楊力群

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的新聞輿論工作，習(xí)近平總書記就加強和改進新聞輿論工作作出一系列重要論述，科學(xué)回答了事關(guān)黨的新聞事業(yè)長遠發(fā)展的一系列根本性、戰(zhàn)略性、全局性重大問題。在這些重要論述中，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，新聞輿論工作必須堅持創(chuàng)新為要，創(chuàng)新是新聞輿論工作與時俱進的重要方式。

一

馬克思說：“隨著每一次社會秩序的巨大歷史變革，人們的觀點和觀念也會發(fā)生變革?！保ā恶R克思恩格斯全集》第10卷，人民出版社1998版，第253頁）作為觀念載體的新聞輿論工作，如果不能隨著實踐發(fā)展不斷改革創(chuàng)新，而是因循守舊地按照過去的老套路、老規(guī)矩辦報辦刊，自娛自樂、自說自話，千報一面、千臺一腔，必然導(dǎo)致陣地萎縮、影響削弱，導(dǎo)致黨的新聞事業(yè)失去生機活力。

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視新聞輿論工作的改革創(chuàng)新。早在延安時期，毛澤東同志指導(dǎo)《解放日報》改版，對當(dāng)時的辦報思想、方針及相應(yīng)的業(yè)務(wù)進行全面系統(tǒng)調(diào)整。一方面，把原來頭版為國際新聞，二版為國民黨正面戰(zhàn)場情況，三版、四版為解放區(qū)、邊區(qū)報道的版面格局，改為一版為邊區(qū)消息，二版為國內(nèi)報道，三版為國際新聞，以充分體現(xiàn)新聞宣傳的黨性原則，使報道內(nèi)容更好貼近群眾、貼近實際。另一方面，大力改進文風(fēng)，旗幟鮮明反對黨八股、洋八股，杜絕長篇大論、陳詞濫調(diào)、歐化句式等。這次改版影響深遠，成為新聞事業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，為我們黨新聞理論和黨報建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

今天，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，社會思潮多元多樣，網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展迅猛。面對國際國內(nèi)新形勢、意識形態(tài)領(lǐng)域新態(tài)勢、信息化發(fā)展新趨勢，推動黨的新聞輿論工作在守正中創(chuàng)新，不斷提高新聞輿論引導(dǎo)能力和水平，顯得比以往任何時候都更加重要而迫切。

從治國理政的新形勢看，我們要如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進軍，正處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。發(fā)展越是進入攻堅階段、轉(zhuǎn)型時期，遇到的矛盾和風(fēng)險就越多，就越需要統(tǒng)一思想、凝聚力量，在風(fēng)云變幻的歷史進程中保持戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記在不同場合的重要論述中多次談到要正確處理好現(xiàn)代化進程中的種種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。新聞輿論工作需要進一步增強傳播力引導(dǎo)力影響力公信力，幫助公眾科學(xué)理性認識社會轉(zhuǎn)型期醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域一系列問題，努力尋求民意最大公約數(shù)、畫出民心最大“同心圓”。

從傳播格局的新變化看，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動新媒體發(fā)展日新月異，據(jù)統(tǒng)計，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，普及率達59.6%，較2017年底增長3.8%。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%。伴隨移動智能終端的普及，信息空間和言論空間更加開放。國際國內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實、體制內(nèi)外等界限愈加模糊，構(gòu)成越來越復(fù)雜的大輿論場，大量社會熱點信息在網(wǎng)上迅速生成、發(fā)酵、擴散。議題設(shè)置進入分眾時代，載體多元、跨平臺傳播更深入。傳統(tǒng)的我說你聽模式實際效力明顯遞減，公眾不僅要知情權(quán)，還要參與權(quán)、表達權(quán)、話語權(quán)，他們不再是沉默的大多數(shù)，而是主動參與話題設(shè)置，在新媒體上制造、使用、傳播信息，進而更加自由、更加直接地參與到國家治理進程中。輿論生態(tài)的深刻變化，要求新聞輿論工作更加準(zhǔn)確把握傳播技術(shù)發(fā)展趨勢，要求媒體主力軍迅速占領(lǐng)新興輿論陣地，否則，就會有“掉粉”甚至“掉隊”的危險。

二

面對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和社會輿論生態(tài)的一系列新變化新挑戰(zhàn)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就新聞輿論工作創(chuàng)新作出一系列重要論述，比如，在2018年全國宣傳思想工作會議上指出，要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。這些重要論述，全面、系統(tǒng)、深刻闡述了新聞輿論工作創(chuàng)新的重要意義、重點領(lǐng)域和主要目標(biāo)，對于加強和改進新形勢下黨的新聞輿論工作，更好地占領(lǐng)全媒體時代下信息傳播制高點，牢牢掌握黨對新聞輿論工作的主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)于新聞輿論工作的職責(zé)使命。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。他強調(diào)，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。這些重要論述，對我們黨新聞輿論工作的歷史經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律作出深刻總結(jié)，鮮明指出了新形勢下黨的新聞輿論工作的重大使命，體現(xiàn)了時代進步和實踐發(fā)展對黨的新聞輿論工作的最新要求。忠實履行新聞輿論工作的職責(zé)使命，需要我們自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，全面準(zhǔn)確把握職責(zé)使命的內(nèi)在邏輯和基本要求，堅定不移、堅持不懈，內(nèi)化于心、外化于行，不斷強化履行職責(zé)使命的擔(dān)當(dāng)自覺，創(chuàng)新履行職責(zé)使命的方式方法，提高履行職責(zé)使命的能力水平。

關(guān)于堅持黨性人民性相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。從本質(zhì)上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。他強調(diào)，黨的新聞輿論工作，要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。這些重要論述，從黨的執(zhí)政理念和新聞事業(yè)根本性質(zhì)出發(fā)，明確了馬克思主義新聞觀的人民性原則，在豐富和發(fā)展馬克思主義新聞觀的同時，也為正確認識黨的新聞輿論工作的宗旨任務(wù)，以及黨性和人民性的辯證關(guān)系確立了科學(xué)基點。堅持黨性與人民性的統(tǒng)一，需要新聞輿論工作者牢記社會責(zé)任，提高業(yè)務(wù)能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)文風(fēng)，既吃透中央精神又密切聯(lián)系群眾，既宣傳黨的主張又通達群眾心聲，真正做到政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良，成為黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

關(guān)于新聞?wù)鎸嵭栽瓌t。習(xí)近平總書記指出，真實性是新聞的生命。要根據(jù)事實來描述事實，既準(zhǔn)確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。新聞輿論工作既要在微觀上追求細節(jié)的真實，更要從宏觀上真實地把握和反映事物的全貌，發(fā)現(xiàn)事物之間的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展趨勢，認識事物的本質(zhì)和規(guī)律。新聞報道應(yīng)該真實、客觀、公正，這是各國媒體公認的新聞工作準(zhǔn)則。馬克思主義新聞觀要求的真實是事實的真實、總體的真實、本質(zhì)的真實，客觀是通過事實本身的力量來說服人、引導(dǎo)人，公正是站在最廣大人民根本利益的立場，而不是站在個人和小團體利益的立場。這些重要論述，從認識論和方法論的角度辨析了新聞?wù)鎸嵭缘年P(guān)鍵所在，進一步揭示了馬克思主義新聞觀關(guān)于新聞?wù)鎸嵭缘暮诵囊x。黨的新聞輿論工作只有堅持正面宣傳為主、團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，旗幟鮮明地宣傳黨和人民的立場、觀點和主張，唱響主旋律、傳播正能量，才能夠凝聚起全體人民改革創(chuàng)新、奮發(fā)向上的磅礴力量。

關(guān)于掌握和運用傳播規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，黨的新聞輿論工作是一門科學(xué)，必須按照規(guī)律辦事。在不同場合的多次講話中，他反復(fù)強調(diào)了掌握運用宣傳規(guī)律、傳播規(guī)律的重要性。集中體現(xiàn)為：一是主觀和客觀相符合，既準(zhǔn)確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌；二是動機和效果相一致，以時度效為新聞報道和輿論引導(dǎo)的度量衡，做到引發(fā)共鳴而不是引發(fā)爭論，形成共識而不是形成輿情；三是感性和理性相激蕩，突出真情實感，增強報道的思想性，寫出有高度、有溫度、有深度的新聞作品；四是大眾和分眾相補充，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，避免千報一面、重復(fù)雷同，更好滿足受眾多層次、多樣化的信息需求。這些重要論述，體現(xiàn)了對現(xiàn)代傳播規(guī)律的精準(zhǔn)把握和科學(xué)駕馭。做好新形勢下的新聞輿論工作，必須深入研究規(guī)律、善于運用規(guī)律，精準(zhǔn)靈活把握時機力度效果，通過卓有成效的宣傳，讓該熱的熱起來、該冷的冷下去、該說的說到位，真正達到潤物無聲、入腦入心。

關(guān)于促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時指出，新形勢下，讀者在哪里，受眾在哪里，新聞報道的觸角就要伸向哪里，輿論傳播的著力點落腳點就要放在哪里。隨著全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)。他反復(fù)強調(diào)，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是搶抓全媒體時代下新聞宣傳和信息傳播主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)的重大課題。這些重要論述，深刻揭示了互聯(lián)網(wǎng)時代新聞信息傳播的特征，準(zhǔn)確把握了新時期新聞輿論工作的內(nèi)在規(guī)律，為構(gòu)建現(xiàn)代媒體傳播格局，進一步增強新聞輿論工作傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力指明了方向。做好互聯(lián)網(wǎng)時代的新聞輿論工作，必須遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持以先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，使媒體融合發(fā)展真正實現(xiàn)你中有我、我中有你，融為一體、合而為一。

關(guān)于講好中國故事、傳播好中國聲音。習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上指出，要推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。這些重要論述，深刻闡明了講故事就是講事實、講道理才能影響人的基本道理，系統(tǒng)闡述了對外傳播中講什么故事和怎樣講故事的基本要領(lǐng)，將對外宣傳工作的立場、觀點和方法提升到一個前所未有的新高度，成為我國走向世界舞臺中央、民族自信心不斷增強的新形勢下加強對外宣傳的新策略新思維。做好新時代對外宣傳工作，需要我們創(chuàng)新對外話語表達方式，采用融通中外的概念、范疇、表述，把我們想講的和國外受眾想聽的結(jié)合起來，把“陳情”和“說理”結(jié)合起來，把“自己講”和“別人講”結(jié)合起來，講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國和平發(fā)展的故事。

三

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。牢牢掌握黨對新聞輿論工作的主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)，守正是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。新時代的新聞輿論工作必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述為指導(dǎo)，把守正創(chuàng)新要求貫穿工作全過程各方面。

創(chuàng)新正面宣傳，不斷擴大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能。在紛繁復(fù)雜的輿論場上，如果正面優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能不足，虛假、錯誤甚至有害的東西就會滿天飛。要增強議題設(shè)置能力。處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，對同一主題劃分不同時段和不同專題，做到以我為主、分類施策、分項細化。處理好廣和專的關(guān)系，善于運用各種傳播技術(shù)和手段，讓鐵的事實、好的道理既面向廣大群眾，又影響關(guān)鍵少數(shù)，避免無效傳播和數(shù)字游戲。處理好放與收的關(guān)系，不搞大轟大嗡，不搞渲染過頭，做到事實清楚、感情真摯、平實平和。要強化內(nèi)容生產(chǎn)。融通歷史縱深和時代視角，融通感性表達與理性思考，融通深層變革和直觀感受，善于運用獨特視角呈現(xiàn)創(chuàng)意傳播，多推出讓人眼前一亮、精神一振、心中一動的作品，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容催生共鳴、凝聚共識。要注重提升思想內(nèi)涵。圍繞重大主題和熱點新聞，深耕細作深度報道和言論評論，突出高度、深度、精度，為新聞傳播注入思想含金量。要創(chuàng)新表達方式。不斷改進文風(fēng)，倡導(dǎo)短、實、新，用百姓語言講好百姓故事，讓報道新起來、快起來、活起來、動起來。

創(chuàng)新傳播手段，搶占媒體深度融合制高點。全媒體時代，媒體界限此消彼融，信息傳播的時空尺度、物理尺度、主體尺度和功能尺度都在發(fā)生顛覆性改變，主流媒體只有在深度融合中才能轉(zhuǎn)型升級，真正成為“主流”。要加強頂層設(shè)計。在科學(xué)指導(dǎo)、有效協(xié)調(diào)中把好媒體融合發(fā)展方向，切實解決功能重復(fù)、內(nèi)容同質(zhì)、力量分散等突出問題。從放大媒體融合潛在優(yōu)勢、實現(xiàn)整合傳播最大效應(yīng)出發(fā)做好一體化設(shè)計、合理布局媒體，改變不同傳播單元各搞一攤、各推一套、重復(fù)對沖的僵局。要加強政策資金扶持。把更多人財物投向互聯(lián)網(wǎng)主平臺特別是移動新媒體領(lǐng)域，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快聚力網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，用網(wǎng)絡(luò)特有的方式，傳播主流價值、彰顯時代精神、引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌處理好中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系，下好全媒體傳播生態(tài)“一盤棋”。

創(chuàng)新基層陣地，打通引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”?；鶎踊A(chǔ)是做好宣傳思想工作的關(guān)鍵所在、命脈所系。當(dāng)前，扎實推進縣級融媒體中心建設(shè)，不僅是改革任務(wù)，更是政治任務(wù)，解決的不僅是基層媒體生存發(fā)展問題，更是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有效傳播到基層一線，更好凝聚人心、匯聚力量的根本性政治問題。要堅持科學(xué)謀劃、突出移動優(yōu)先，把打造全媒體內(nèi)容生產(chǎn)能力強、綜合服務(wù)能力強、可持續(xù)發(fā)展能力強作為縣級融媒體中心的建設(shè)發(fā)展方向，整合信息傳播、民生服務(wù)、商務(wù)經(jīng)營等多種功能，擴大覆蓋面，增強縣域影響力。要統(tǒng)籌“兩個中心”建設(shè)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)功能、平臺建設(shè)等方面通盤考慮，促進縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心平臺對接、資源共享。要堅持建設(shè)、管理、使用并重，把加強縣級融媒體中心建設(shè)作為落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計考核評價機制，突出社會效益優(yōu)先，真正把縣級融媒體中心建設(shè)成為公眾信賴的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)文風(fēng)，鍛造“四力”過硬的新聞工作隊伍。習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，必須堅持以提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)為關(guān)鍵，以銳意創(chuàng)新創(chuàng)造為緊要，以培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)為基礎(chǔ)，持續(xù)組織新聞工作者自覺錘煉“四力”。錘煉腳力，堅持到現(xiàn)場、在路上，多深入社會最基層、改革開放最前沿和條件最艱苦的地方，把調(diào)查研究作為改進創(chuàng)新采訪報道的重要途徑。錘煉眼力，善于從宏觀全局準(zhǔn)確認識和把握世情、國情、黨情、民情，使新聞報道具有更廣闊更深邃的背景視野。錘煉腦力，堅持勤學(xué)習(xí)、多思考，善于借助“外腦”與大數(shù)據(jù)，把各種問題想透徹、說明白。錘煉筆力，創(chuàng)新傳播手段、豐富表達方式，學(xué)會使用“十八般兵器”，及時把獨具特色的見解轉(zhuǎn)化為獨具匠心的作品。通過自覺踐行“四力”，從社會實踐的豐厚土壤中獲取養(yǎng)料養(yǎng)分，從人民群眾的偉大創(chuàng)造中汲取智慧力量，在向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)中不斷提高做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作的創(chuàng)新力創(chuàng)造力。

（作者：中共江蘇省委宣傳部副部長）