摘 要：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在優(yōu)化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。本文在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，結(jié)合其含義及特征分析了新常態(tài)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出的新要求，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中不完善之處提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

一、引言

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、新階段。主要表現(xiàn)為：在發(fā)展速度上，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力上，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要想取得突破性發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)化成本優(yōu)勢(shì)，大力依靠智能化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)來驅(qū)動(dòng)，努力維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行結(jié)果的好與壞，顯得尤為關(guān)鍵。

然而我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展還不夠平衡，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作范圍受限，審計(jì)技術(shù)手段落后，審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)還有待提高等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作無法及時(shí)應(yīng)對(duì)新常態(tài)的需求。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)優(yōu)化，發(fā)展速度高速增長(zhǎng)的新常態(tài)下，如何進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理的作用，是廣大內(nèi)部審計(jì)人員和審計(jì)理論研究者值得探討的問題。

二、新常態(tài)下對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新要求

（1）對(duì)關(guān)注重點(diǎn)的要求

2014年7月27日中紀(jì)委機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容，可以概括為遵紀(jì)守法廉潔從業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理保值增值兩個(gè)方面。這兩方面相輔相成，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到遵紀(jì)守法廉潔從業(yè)，才能依法經(jīng)營(yíng)依法管理，從而使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，這兩方面又可以具體到“八項(xiàng)規(guī)定精神”、“反四風(fēng)”、“制度建設(shè)”、“懲治腐敗”等一些當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)工作。因此，新常態(tài)下這些都是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（2）對(duì)審計(jì)技術(shù)的要求

新常態(tài)下要求審計(jì)方式向技術(shù)化方向發(fā)展。中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在《以改革創(chuàng)新精神做好新時(shí)期審計(jì)工作》中指出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力提升審計(jì)

工作效率”。新常態(tài)下的國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必須要依靠互聯(lián)網(wǎng)+和先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法，以提高審計(jì)效率，特別是計(jì)算機(jī)輔助、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)技術(shù)，可以通過我國(guó)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)與借鑒，降低審計(jì)成本，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)技術(shù)水平與標(biāo)準(zhǔn)。

（3）對(duì)社會(huì)責(zé)任的要求

當(dāng)前我國(guó)新常態(tài)特征之一表現(xiàn)為環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。在我國(guó)重工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)也造成了大范圍、高程度的環(huán)境污染。新常態(tài)下，環(huán)境保護(hù)審計(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。

明確環(huán)境保護(hù)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間生態(tài)環(huán)境責(zé)任的履行情況，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這些已然成為人民群眾新的關(guān)注點(diǎn)。社會(huì)群體注重環(huán)境保護(hù)問題，這些被傳統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)忽視的因素，正是在新常態(tài)下內(nèi)審轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)內(nèi)容。

三、新常態(tài)下對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議

（1）拓寬審計(jì)工作內(nèi)容

根據(jù)新常態(tài)的關(guān)注點(diǎn)，可以將環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)內(nèi)容的新要素，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系中。例如國(guó)有企業(yè)根據(jù)所涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域設(shè)定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這里所提到的評(píng)價(jià)指標(biāo)并不是始終不變的，而是會(huì)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境的變化，審計(jì)技術(shù)的優(yōu)化和新常態(tài)的要求變動(dòng)等方面進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，這樣就可以保證對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況做出合理評(píng)價(jià)，以此解決新常態(tài)關(guān)注的重點(diǎn)問題。

（2）創(chuàng)新審計(jì)方法體系

第一，要堅(jiān)持利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)并貫穿于審計(jì)全過程，以提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)資源，降低審計(jì)成本。

第二，要建立一套經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模型。包括創(chuàng)新計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)抽取和分析電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模型和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模型。

第三，要確定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在確定指標(biāo)時(shí)，不僅要有經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，也應(yīng)有管理性指標(biāo)，如重大經(jīng)濟(jì)決策評(píng)價(jià)指標(biāo)、國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況評(píng)價(jià)指標(biāo)等客觀反映企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況，防止出現(xiàn)以偏概全的現(xiàn)象。

（3）提升審計(jì)人員素質(zhì)

審計(jì)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀成為制約經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的瓶頸。要想改變這種狀況，就要按照“素質(zhì)高、人員精”的原則，吸納充實(shí)具有較強(qiáng)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和職業(yè)道德修養(yǎng)的復(fù)合型人才，使其能夠較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展要求。

可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流程培養(yǎng)各環(huán)節(jié)專業(yè)審計(jì)人員，針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，確保這些環(huán)節(jié)的順利和流暢進(jìn)行。此外，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的創(chuàng)新性。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任又出現(xiàn)了一些新的評(píng)價(jià)層面，如推行反腐工作、重視環(huán)境保護(hù)等，審計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn)地選擇具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法，對(duì)這些新的評(píng)價(jià)層面進(jìn)行考核。

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作者簡(jiǎn)介：王玥（1996.07—），女，漢族，重慶銅梁，重慶理工大學(xué)，MPAcc，研究方向企業(yè)財(cái)務(wù)管理。