席亞潔

摘 要：本文對海南省中西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查，從供給側(cè)角度探討并分析了中西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題，最后對海南省中西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;海南省中西部;生態(tài)旅游

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”期間推動經(jīng)濟發(fā)展的主旋律和風向標，海南是一個依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省份，海南國際旅游島于2009年12月提出，至今已有9年多的時間，但海南省整體以海濱旅游為主，且東西部的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，而中西部的旅游資源大多處于未開發(fā)或開發(fā)不完全的狀態(tài)。而進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以促進海南省中西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展，提升中西部旅游業(yè)的品質(zhì)和競爭力，緩解海南省東部旅游的壓力，彌補海南省旅游業(yè)當前發(fā)展的不足，優(yōu)化海南省旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。拉動旅游區(qū)的就業(yè)，推進銷售、交通運輸、住宿等其他行業(yè)的繁榮，最終促進海南省中西部經(jīng)濟的進一步發(fā)展和全島經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的均衡。

一、海南省中西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.生態(tài)旅游區(qū)富有特色

海南省中西部在地理位置上位于海南省的中部和西部。中部以山地為主，是海南省很多河流的發(fā)源地;西部地形平緩，有海濱沙灘和成片的熱帶森林。生態(tài)旅游資源有山地型、森林型、草原型、濕地型、海洋型、沙漠戈壁型和人文生態(tài)型等7種類型。海南省中西部擁有豐富的生態(tài)旅游資源，除去草原型和沙漠戈壁型外，其余5種生態(tài)旅游資源在海南省均有體現(xiàn)，自然生態(tài)旅游資源類型多樣，山地、海濱、溫泉、瀑布、森林等一應俱全;人文生態(tài)旅游資源極具特色，有文化古跡、黎苗特色民俗和熱帶田園風光。不同于東部以海濱景觀為主的旅游區(qū)，中西部的自然生態(tài)旅游區(qū)多以山岳和森林為主，而人文生態(tài)旅游區(qū)更是增添了少數(shù)民族風情。在海南保亭縣還有兩個5A級旅游景區(qū)，它們是海南呀諾達雨林文化旅游區(qū)和檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)。

2.生態(tài)旅游區(qū)交通網(wǎng)絡逐步改善

發(fā)達的交通網(wǎng)絡是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎?？傮w而言，海南省中西部的交通網(wǎng)絡發(fā)展落后于東部，但是近幾年海南省中西部的生態(tài)旅游區(qū)的交通運輸?shù)玫搅撕艽蟾纳?。西部地區(qū)地勢較為平緩，有環(huán)島高速的通過，中部地區(qū)也有國道、公路的進入。2015年6月30日，海南省西環(huán)鐵路鋪軌完成，西環(huán)高鐵途徑海南島西部沿海，途徑?？凇⒊芜~、臨高、儋州、昌江、東方、樂東、三亞等8個市縣。西環(huán)鐵路的完成，極大地提升了人們在海南省西部出行的速度，促進了海南省中西部交通運輸?shù)母纳啤?/p>

二、從供給側(cè)看海南省中西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.旅游需求旺盛，供給總量不足

我國國內(nèi)旅游人數(shù)穩(wěn)步增長，國內(nèi)旅游的需求旺盛。海南省統(tǒng)計局公布的2016年前三季度旅游市場運行情況中顯示：前三季度海南省接待旅客人次為4076.90萬，同比增長12.0%，接待過夜旅客人次為3441.20萬，同比增長11.2%。中西部地區(qū)接待過夜旅客增加較快，西部地區(qū)接待過夜旅客人次有385.93萬，同比增長21.8%，比東部地區(qū)高出12.5個百分點，比中部地區(qū)高出4個百分點。中西部地區(qū)的旅游需求快速增長，中西部的旅游產(chǎn)品供給則嚴重不足：首先，海南省全省A級以上旅游景區(qū)共54個，中西部僅12個，景點景區(qū)較少，4A級以上景區(qū)僅3個，旅游景區(qū)供給不足;其次，現(xiàn)有旅游景區(qū)開發(fā)的力度不夠，多數(shù)景區(qū)屬于較淺層次的開發(fā)，旅游產(chǎn)品供給不足;最后，旅游景區(qū)很多是一次性開發(fā)，可持續(xù)的生態(tài)旅游供給不足。

2.旅游產(chǎn)品質(zhì)量低下，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足

旅游產(chǎn)品是指旅游經(jīng)營者通過開發(fā)、利用旅游資源提供給旅游者的旅游吸引物與服務的組合，海南省中西部旅游產(chǎn)品質(zhì)量低下首先體現(xiàn)在基礎設施的方面。第一，海南省中西部景區(qū)的交通情況不容樂觀，如儋州市的3A級景區(qū)石花水洞，溶洞內(nèi)風景獨特，罕見景觀文石花在全國也僅有兩處，有很強的科學研究價值和生態(tài)價值。但是從儋州市到達石花水洞的旅途卻十分崎嶇，到達石花水洞的大巴也并未設在儋州市的客運總站。第二，旅游飯店設施數(shù)量少且星級酒店屈指可數(shù)。據(jù)《海南統(tǒng)計年鑒2018》顯示，全省共有飯店總數(shù)946間，海南省中西部12個市縣僅263間，占全省總數(shù)的27.80%。全省共有星級以上酒店126間，海南省中西部僅11間，占全省星級酒店總數(shù)的8.73%，海南省中西部沒有一間5星級或4星級酒店。定安、屯昌、保亭、白沙、澄邁、樂東、昌江等7個市縣沒有星級酒店。第三，旅游區(qū)的基礎設施管理和保護較差，如儋州洋浦的千年古鹽田，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，旅游區(qū)卻十分臟亂雜，顯得十分荒蕪。

其次，旅游區(qū)域的服務質(zhì)量總體不高，旅游相關(guān)工作人員的服務意識淡薄、對待旅客的態(tài)度較差、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和效率低下;旅游呈現(xiàn)出散客化的趨勢，但旅游公共服務體系和相關(guān)配設施不全面。服務質(zhì)量總體不高還體現(xiàn)為旅游市場秩序的不規(guī)范：部分旅游地區(qū)宰客、黑客行為屢禁不止，旅游企業(yè)間相互打價格戰(zhàn)、惡性競爭長期存在。這些都深深影響著海南省中西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的服務質(zhì)量。

3.旅游產(chǎn)品供給單一，旅游區(qū)同質(zhì)性高

隨著我國社會的進步和人均可支出收入的增加，民眾的旅游傾向逐漸表現(xiàn)了一種多層次、有特色和人性化的趨勢，但旅游產(chǎn)品卻依然單一、同質(zhì)、大眾化。第一，旅游景點的開發(fā)與建設集中在純粹的觀光型旅游產(chǎn)品，海南省中西部A級以上旅游景區(qū)僅12個，其中只有甘什嶺檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)有生態(tài)、度假性質(zhì)，其他的都以觀光型為主。第二，旅游線路單一、分散，旅游景點景區(qū)基本上是“單兵作戰(zhàn)”，甚至景區(qū)之間惡性競爭，景區(qū)沒有相互協(xié)作也沒有很好地跟東部旅游市場對接。第三，景區(qū)景點沒有充分開發(fā)和使用所在地的生態(tài)旅游資源，沒有形成與區(qū)域自然環(huán)境和歷史背景相襯的旅游產(chǎn)業(yè)。

三、對海南省中西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議

1.提高供給總量，補齊供給短板

（1）政府大力扶持，完善基礎設施。政府應該進一步重視中西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大扶持力度，投入得當?shù)膯淤Y金，充分開發(fā)利用中西部生態(tài)旅游資源，支持景點景區(qū)的開發(fā)與建設。在完善基礎設施方面，首先應該改善中西部旅游景區(qū)的交通情況，通達的交通是旅游開發(fā)的基礎;其次，飯店、酒店的數(shù)量和質(zhì)量要跟上旅游業(yè)的發(fā)展，不僅要有經(jīng)濟型的酒店，也要有A級以上的酒店;最后，可以開發(fā)民俗產(chǎn)品，建設與景區(qū)相關(guān)的娛樂設施，滿足游客購物和娛樂的需求。

（2）打造龍頭產(chǎn)品，突出區(qū)域特色。海南省中西部在生態(tài)旅游發(fā)展中，并沒有形成自己的特色。打造一兩個特色突出的龍頭景區(qū)，就可由“點”到“面”，帶動整個中西部旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。中西部可以重點開發(fā)兩個重點產(chǎn)品，一是黎苗民俗游，海南省的黎族、苗族主要聚居在中西部地區(qū)，形成了獨特的民俗風情。深層次開發(fā)民俗游，讓游客不僅能看到民俗風情，更能參與體驗黎苗生活，感受黎苗文化;二是開發(fā)親近自然，環(huán)保持續(xù)的森林旅游，海南省中西部覆蓋豐富的熱帶森林資源，在開發(fā)建設的過程中要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，可以拓展野外探險、森林體驗、野外生存等項目。

2.優(yōu)化產(chǎn)品服務，提升供給質(zhì)量

（1）完善相關(guān)體制，形成制度支撐。配套的體制機制是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要支柱。完善相關(guān)的體制制度，首先要完善“帶薪休假”制度，使小長假的旅游需求過剩狀況得到一定程度的緩解;其次，建立市場預測機制，對于市場需求進行定期合理的預測，以在設施、技術(shù)和服務等方面做好應對之策;再次，健全評價機制，使游客可以訴說有門，使景區(qū)可以改善有道;最后，完善監(jiān)督機制，對景區(qū)進行有效監(jiān)督，依法懲處違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。

（2）加強素質(zhì)培養(yǎng)，提高服務意識。旅游服務的品質(zhì)及質(zhì)量甚至是游客的整個旅游感受和旅游相關(guān)工作人員的素養(yǎng)直接相關(guān)。為了提高中西部旅游的整體形象，吸引更多的回頭客，除了美麗的自然景觀、豐厚的人文歷史，當然還需優(yōu)質(zhì)的服務助力。在提升旅游區(qū)的服務方面，一是相關(guān)企業(yè)和單位要建立完善合理的服務標準和服務質(zhì)量測評管理制度，給服務水平的優(yōu)良中差建立一個確切的標準，對于優(yōu)秀者給予獎勵、對不達標者給予懲罰;二是加強宣傳教育，增強工作者的服務意識;三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立大數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示的市場情況對現(xiàn)有服務進行及時的補救和調(diào)整。

3.全面系統(tǒng)開發(fā)，供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（1）加強橫向聯(lián)合。為了促進中西部旅游產(chǎn)業(yè)的整體化和快速發(fā)展，必須打破地方本位主義。一方面，讓市場通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)旅游要素的供給，使景區(qū)的發(fā)展更為市場化;另一方面，應該以開放包容的態(tài)度加強彼此之間的合作，加強政治、經(jīng)濟和文化交流，對旅游區(qū)的主管部門進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，減少矛盾沖突，最終實現(xiàn)中西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（2）進行線路規(guī)劃，對接東部景區(qū)。海南省中西部要科學的、系統(tǒng)的、高水平的開發(fā)規(guī)劃中西部的旅游線路，既能突出中西部各市縣的資源特色，又能將整個中西部的旅游特色融為一體，打造中西部整體的生態(tài)旅游品牌。另外，海南省中西部要和海南省東部有效對接，實現(xiàn)中西部和東部旅游的聯(lián)動發(fā)展，以東部發(fā)展較好的旅游市場帶動西部生態(tài)旅游的發(fā)展，形成以海南省東部為主的濱海旅游、中西部為主的森林旅游和黎苗民俗旅游，實現(xiàn)整個海南省旅游產(chǎn)業(yè)的共贏。

參考文獻

1.鐘泓.漓江流域生態(tài)旅游資源開發(fā)的空間結(jié)構(gòu)演變研究.北京林業(yè)大學，2009.

2.謝新暎，鄭立文，呂超群.基于節(jié)慶開發(fā)的區(qū)域旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級研究――以福建省環(huán)三都澳區(qū)域為例.山東師范大學學報（自然科學版），2010（3）.

3.李華麗.海南西部旅游資源開發(fā)的態(tài)勢分析及策略.旅游經(jīng)濟，2012（3）.

4.羅艷菊.海南省中西部旅游資源開發(fā)探討.桂林旅游高等?？茖W校學報，2000（2）.

（責任編輯：王文龍）