張成立

[摘 要] 隨著對(duì)外開(kāi)放的深入推進(jìn)，綏芬河市的水產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但規(guī)模小、總產(chǎn)量低等許多問(wèn)題仍亟待解決。結(jié)合綏芬河市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出充分發(fā)揮綏芬河區(qū)位、政策、通道、口岸等優(yōu)勢(shì)，以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、“綏東”重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為依托，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)展綏芬河的特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)。推廣生態(tài)、健康、高效的養(yǎng)殖模式，提高水資源利用率，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平和組織化程度。大力加強(qiáng)中俄漁業(yè)合作，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，積極發(fā)展海產(chǎn)品貿(mào)易與物流，壯大水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，延伸跨境產(chǎn)業(yè)合作鏈條。

[關(guān)鍵詞] 綏芬河;水產(chǎn)業(yè);優(yōu)化升級(jí);中俄合作

[中圖分類號(hào)] F470[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）07-0026-04

水產(chǎn)業(yè)是指利用水域以取得具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚類或其他水生動(dòng)植物的產(chǎn)業(yè)，通常包括水產(chǎn)捕撈業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)以及運(yùn)輸銷售業(yè)等。水產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

一、綏芬河市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綏芬河轄區(qū)內(nèi)水資源概況

1.水資源匱乏嚴(yán)重制約著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綏芬河市轄區(qū)總面積460平方公里，屬于“九山半水半分田”的丘陵地貌，域內(nèi)有小綏芬河、寒蔥河、北大河、朝陽(yáng)河等大小河流14條，總流長(zhǎng)112公里，年總流經(jīng)量0.7億立方米。其中小綏芬河水面總面積59.2公頃、寒蔥河水面總面積35.3公頃。域內(nèi)有天長(zhǎng)山水庫(kù)和金家溝水庫(kù)，分別為585畝和300畝，曾長(zhǎng)期是該市的主要水源地。而面積為150畝的人工湖是市區(qū)的景觀湖泊，此外，還有麗澤湖塘壩100畝、二道溝塘壩50畝、建新塘壩34畝、朝陽(yáng)河塘壩150畝等，全市可利用易漁水資源總量4000畝左右?？傮w上看，綏芬河屬于水資源匱乏地區(qū)，自然水域面積小，加之上世紀(jì)六七十年代的漁業(yè)資源保護(hù)工作薄弱以及水質(zhì)污染的日益嚴(yán)重，漁民使用禁止的漁具、漁法，捕撈強(qiáng)度大，導(dǎo)致了自然水產(chǎn)魚類資源急劇減少，很多品種幾乎滅絕。目前，自然經(jīng)濟(jì)魚類較少，自然水域捕撈量微乎其微。另外，受地形地質(zhì)條件影響，地下水分配不均勻，歷史上綏芬河居民用水主要靠水井解決。1964年建立了自來(lái)水廠，但因機(jī)井少、設(shè)備簡(jiǎn)陋，只有較大單位自來(lái)水才能入戶，居民要到固定供水點(diǎn)擔(dān)水，用水緊張。1978年以后逐漸增加了深水井?dāng)?shù)量，1987年開(kāi)始進(jìn)行天長(zhǎng)山水庫(kù)供水系統(tǒng)建設(shè)，但因水庫(kù)容量小、供水能力不足、用水價(jià)格偏高，束縛限制了工商業(yè)和城市的發(fā)展，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到嚴(yán)重制約。

2.氣候冷涼導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)成本大，越冬能力弱。綏芬河市屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有春季少雨低溫;夏季溫?zé)岫嘤?秋季霜早、降溫早;冬季漫長(zhǎng)、寒冷的特點(diǎn)，平均年氣溫2.9攝制度，最高氣溫35.5攝制度，最低氣溫-33.4攝制度，積溫在2100-2200攝氏度之間，無(wú)霜期124-126天之間，平均年降水量在500-600毫米之間，融雪在三月下旬，結(jié)凍期約為160-190天。綏芬河氣候特點(diǎn)是高、寒、冷、涼，養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，生產(chǎn)成本大，越冬能力弱等一系列自然條件嚴(yán)重阻礙了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，致使綏芬河水產(chǎn)業(yè)先天不足。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖的基本狀況

綏芬河本市的水產(chǎn)養(yǎng)殖起步于上世紀(jì)八十年代，當(dāng)時(shí)，只有零星的幾位農(nóng)民自建池塘搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，由于各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投入少、規(guī)模小，設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)力水平低，又無(wú)技術(shù)保障，只局限于粗養(yǎng)粗放，每畝產(chǎn)量只有幾十斤，僅有鯉魚、鰱魚、鳙魚、草魚少數(shù)幾個(gè)品種。到了九十年代中期，隨著水產(chǎn)局的成立和綏芬河市水產(chǎn)養(yǎng)殖良種場(chǎng)的建立，帶動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣，逐漸建起了標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖池塘和塘壩，尤其是馴化養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用，使養(yǎng)殖畝產(chǎn)量和效益大幅度提高。到九十年代末期，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)量達(dá)到140噸左右。

近年來(lái)，隨著對(duì)外開(kāi)放的深入推進(jìn)，綏芬河市人口不斷增加，貿(mào)易、旅游業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是集垂釣、觀賞、娛樂(lè)、餐飲為一體的休閑漁業(yè)的規(guī)模日益壯大。截止到2018年末，有水庫(kù)養(yǎng)殖面積885畝，池塘養(yǎng)殖面積1085畝，馴化養(yǎng)魚實(shí)施面積500畝，綜合養(yǎng)殖面積達(dá)到630畝，無(wú)公害認(rèn)定面積2625畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量190噸，漁業(yè)總產(chǎn)值400萬(wàn)。游釣場(chǎng)館發(fā)展到26家，游釣面積1260畝，年游釣總量35噸左右;游釣餐飲服務(wù)場(chǎng)所14家，餐飲面積5000平方米。名特優(yōu)養(yǎng)殖也得到了較快發(fā)展，品種有大白魚、灘頭、柳根、丁桂、小龍蝦等，面積達(dá)360畝。

（三）綏芬河水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

回顧綏芬河市水產(chǎn)業(yè)30多年的發(fā)展歷程，積累了不少有益的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖技術(shù)更加趨于合理化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于科學(xué)化，養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了多樣化。但還存在著許多亟待解決的問(wèn)題：一是養(yǎng)殖資源日趨緊張，水環(huán)境污染壓力不斷增大;二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平較低;三是對(duì)漁業(yè)的投入不足，生產(chǎn)方式粗放，科技含量不高，養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高;四是品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待加強(qiáng);五是漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，水產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)缺失;六是綏芬河自身的水產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于規(guī)模小、總產(chǎn)量低的狀態(tài)，本地水產(chǎn)品的供應(yīng)占市場(chǎng)的份額很小，不能自給自足，市民所需水產(chǎn)品主要是靠外市縣和省外、國(guó)外的供應(yīng)。

二、綏芬河市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)

（一）政策利好

近年來(lái)，國(guó)家十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村等三農(nóng)問(wèn)題，賦予了許多惠農(nóng)政策以優(yōu)先發(fā)展，這為本地漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展提供了前所未有的好機(jī)會(huì)。綏芬河作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要“節(jié)點(diǎn)”城市，集中享受了我國(guó)多種開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策，擁有邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)、中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類特殊功能區(qū)，未來(lái)還將獲批自由貿(mào)易區(qū);享有盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)、中俄投資貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)、冰鮮水產(chǎn)品和食用水生動(dòng)物進(jìn)口指定口岸等各類開(kāi)放政策，這為擴(kuò)大中俄水產(chǎn)品貿(mào)易掃清了前端障礙，有助于綏芬河開(kāi)展俄羅斯鮮海產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)過(guò)埠增值，打造海產(chǎn)品加工集散中心。

（二）中俄合作潛力巨大

從宏觀看，中國(guó)“一帶一路”倡議與俄羅斯歐亞聯(lián)盟倡議對(duì)接;“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”與俄“濱海一號(hào)”國(guó)際運(yùn)輸走廊對(duì)接;新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略與俄遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接;“綏東試驗(yàn)區(qū)”與俄超前發(fā)展區(qū)、自由港對(duì)接，這些“對(duì)接”既是兩國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更為綏芬河參與中俄產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。2018年9月，習(xí)近平主席赴俄出席第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇期間簽署了《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展新規(guī)劃（2018-2024年）》。2018年11月8日，中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在北京舉行會(huì)晤，共同簽署了《中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)中俄兩國(guó)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的合作是兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，也是雙方合作的優(yōu)先方向，其中農(nóng)林領(lǐng)域的漁業(yè)合作是中俄合作的重要組成部分，具有廣闊前景。

從微觀看，綏芬河毗鄰的俄遠(yuǎn)東地區(qū)漁業(yè)及海洋資源豐富，中俄漁業(yè)的合作空間巨大。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)處于北緯42°-45°之間，屬于典型的溫帶海洋氣候，面向太平洋，占據(jù)白令海、鄂霍次克海、日本海三大溫水海區(qū)，海域遼闊，是世界三大漁場(chǎng)之一，漁業(yè)資源十分豐富，遠(yuǎn)東海域二十海里的區(qū)域內(nèi)有魚類及海產(chǎn)品資源接近三千萬(wàn)噸。該海域的漁業(yè)資源密度大，品種多，集中了太平洋大陸架17%的生物資源儲(chǔ)量。該地區(qū)島嶼多，海岸線長(zhǎng)，水質(zhì)清新無(wú)污染，原始生態(tài)環(huán)境良好，養(yǎng)殖條件優(yōu)越，堪察加半島、薩哈林半島及海參崴周邊海域都是發(fā)展淺海養(yǎng)殖的天然場(chǎng)所。在遠(yuǎn)東地區(qū)，每年的海產(chǎn)品捕獲量都在300萬(wàn)噸左右，捕獲的品種多樣，主要有鱈魚類、鯡魚類、鱒魚類、鰈魚、青魚、比目魚、鯖魚、鱸魚、鯨魚、海狗、海豹、海獺、海參、貝類、海蜇等。中國(guó)內(nèi)地人口眾多、市場(chǎng)廣闊，對(duì)于深海海產(chǎn)品的需求量逐年增加。對(duì)俄羅斯海產(chǎn)品進(jìn)口加工、轉(zhuǎn)內(nèi)銷符合中俄雙方共同利益。

遠(yuǎn)東地區(qū)還擁有優(yōu)良的養(yǎng)殖環(huán)境，有廣闊的海洋資源，僅濱海邊疆區(qū)就有可利用養(yǎng)殖海面35萬(wàn)公頃，目前只利用了2.6萬(wàn)公頃，且遇到了育種技術(shù)落后、養(yǎng)殖品種單一、養(yǎng)殖技術(shù)滯后等難題，俄方十分渴望有國(guó)外的資金和技術(shù)參與其中。我國(guó)有成熟的育種、養(yǎng)殖、加工技術(shù)，中國(guó)企業(yè)“走出去”合作開(kāi)發(fā)俄羅斯海洋養(yǎng)殖，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，是雙方共贏之舉。

（三）綏芬河集聚國(guó)內(nèi)外資源的能力日益增強(qiáng)

在長(zhǎng)期的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作和沿邊開(kāi)放過(guò)程中，綏芬河憑借得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，集聚國(guó)內(nèi)外資源的能力日益增強(qiáng)，特別是開(kāi)發(fā)和利用俄羅斯遠(yuǎn)東自然資源的比較優(yōu)勢(shì)突出，現(xiàn)在綏芬河不僅是東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口商品的重要集散地，也是包括冰凍、鮮活俄羅斯海產(chǎn)品（水產(chǎn)品）在內(nèi)的俄羅斯進(jìn)口商品集散地，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)了俄貨“買全俄、賣全國(guó)”。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年經(jīng)綏芬河口岸進(jìn)口凍魚184.3噸，同比增長(zhǎng)193.41%。據(jù)商家介紹，有些經(jīng)由東寧口岸、琿春口岸入境的俄羅斯海產(chǎn)品水產(chǎn)品也轉(zhuǎn)運(yùn)到綏芬河之后銷往全國(guó)各地。綏芬河聚集著四百多家俄貨實(shí)體店、7000多家俄貨網(wǎng)店，俄貨批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)5萬(wàn)多平方米，主要商業(yè)街區(qū)海產(chǎn)品店鋪林立，商品琳瑯滿目，并以價(jià)格低、質(zhì)量?jī)?yōu)、種類全、規(guī)模大、輻射力強(qiáng)、覆蓋面廣而聞名全國(guó)，吸引著許多外地的海產(chǎn)品經(jīng)銷商趕來(lái)綏芬河“抓”貨，進(jìn)而有效地拉伸了綏芬河水產(chǎn)業(yè)先天不足的短板。

（四）綏芬河地域范圍狹小，水資源和土地資源稀缺，嚴(yán)重地阻礙著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

目前，綏芬河市域?qū)嶋H控制面積423.2平方公里，而且山地占總面積的90%，平均海拔600米左右，工業(yè)用地缺乏，適合建設(shè)的用地不足50平方公里，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)已經(jīng)沒(méi)有太多的發(fā)展空間，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力差，限制了大型投資項(xiàng)目的入駐?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)功能區(qū)由于受行政區(qū)劃限制，難以在要素資源配置上提高效能，主要水源地和民用機(jī)場(chǎng)都在東寧境內(nèi)，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不承受高成本、高費(fèi)用，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到嚴(yán)重阻礙。

（五）同類口岸競(jìng)爭(zhēng)激烈，前有標(biāo)兵，后有追兵

1992年，綏芬河先行一步搭上了首輪擴(kuò)大沿邊開(kāi)放的頭班車，隨后，在廣闊的邊境地區(qū)形成了沿邊開(kāi)放熱潮，許多新口岸應(yīng)運(yùn)而生，邊境口岸數(shù)量猛增，僅東北地區(qū)的一類邊境口岸就達(dá)到30多個(gè)，盡管區(qū)位存在差別，但這些口岸在功能定位、區(qū)域政策、貿(mào)易結(jié)構(gòu)上趨同，各邊境口岸相互爭(zhēng)奪腹地和貨源，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致進(jìn)出口貨物分流。

從省內(nèi)看，中俄跨境黑河大橋、同江大橋開(kāi)通后將削弱綏芬河市的比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@兩座大橋均處于俄遠(yuǎn)東鐵路的中間，而綏芬河處于俄遠(yuǎn)東鐵路的末端，一旦落成通車，必將對(duì)綏芬河的進(jìn)出口貨物形成一定截流。

從省外看，滿洲里、霍爾果斯等地率先獲批國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，獲得了諸多政策和資金支持，一路高歌猛進(jìn)，跨越發(fā)展。吉林省始終高舉大圖們江開(kāi)發(fā)開(kāi)放旗幟不動(dòng)搖，集全省之力支持琿春開(kāi)放發(fā)展，在長(zhǎng)吉圖發(fā)展戰(zhàn)略和大圖們江規(guī)劃上，賦予琿春一攬子先行先試權(quán)力。未來(lái)，隨著朝鮮半島南北關(guān)系的緩和以及朝鮮核武器問(wèn)題的解決，圖們江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)存在崛起的可能性，而琿春與俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)毗鄰，有望成為一個(gè)非常具有潛力的地區(qū)，因其距離綏芬河較近，勢(shì)必會(huì)與綏芬河形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)。就目前看，琿春有四個(gè)口岸分別與俄、朝、韓進(jìn)行貿(mào)易，其水產(chǎn)加工業(yè)已經(jīng)風(fēng)生水起，形成規(guī)模。

三、對(duì)策建議

（一）以全域旅游城市建設(shè)為契機(jī)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，揚(yáng)長(zhǎng)克短，發(fā)展綏芬河特色漁業(yè)

充分利用開(kāi)放城市的旅游業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)漁業(yè)發(fā)展。根據(jù)水資源的分布特點(diǎn)與水質(zhì)特點(diǎn)，合理規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)，確定合理的養(yǎng)殖生產(chǎn)方式與養(yǎng)殖品種，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，開(kāi)展節(jié)水型養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低對(duì)環(huán)境的污染壓力，提高水資源利用率。養(yǎng)殖適合本市氣候特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)型魚類，大力推廣名特優(yōu)品種，重點(diǎn)發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，變不利條件為有利條件，變被動(dòng)市場(chǎng)為主動(dòng)市場(chǎng)。同時(shí)利用本地的丘陵地勢(shì)特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)水庫(kù)和塘壩，利用自然資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，減少養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大對(duì)養(yǎng)殖水環(huán)境的治理與保護(hù)力度，推廣生態(tài)、健康、高效的養(yǎng)殖模式

轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，由單純數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益生態(tài)型轉(zhuǎn)變，建立生態(tài)、節(jié)能、高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)新模式，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加大對(duì)工業(yè)廢水、城市生活污水等排放的監(jiān)管力度，保障養(yǎng)殖水源安全。在養(yǎng)殖模式方面，應(yīng)逐步升級(jí)粗放型的養(yǎng)殖方式，探索生態(tài)系統(tǒng)水平的養(yǎng)殖生產(chǎn)新模式，在保證養(yǎng)殖產(chǎn)量與效益的同時(shí)，降低對(duì)養(yǎng)殖水域環(huán)境所產(chǎn)生的負(fù)面影響。在養(yǎng)殖廢水治理技術(shù)方面，著力降低養(yǎng)殖水體富營(yíng)養(yǎng)化程度。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，逐步優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推廣安全高效的人工配合飼料，降低養(yǎng)殖用水污染壓力。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)殖設(shè)施與裝備建設(shè)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化及信息化水平

通過(guò)政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼的方式，加快推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，改變目前傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘老化的現(xiàn)狀，支持建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖園區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)循環(huán)水工廠化、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。推廣各類高效增氧設(shè)備、水質(zhì)凈化設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)調(diào)控設(shè)備、自動(dòng)化捕魚設(shè)備及投喂設(shè)備等，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化，進(jìn)而提高水資源、土地資源的利用效率，降低與控制養(yǎng)殖污染物的排放。

（四）提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與合作

探索以“工農(nóng)商一體化”為核心的水產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶牽頭發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)，加快培養(yǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)所需要的經(jīng)營(yíng)管理人員、組織帶頭人及漁業(yè)經(jīng)紀(jì)人。培植龍頭企業(yè)，以“公司+漁戶”“公司+基地+漁戶”等模式帶動(dòng)漁民發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會(huì)、漁民專業(yè)合作社等組織的功能，并加強(qiáng)規(guī)范化管理。通過(guò)上述形式，把分散的小規(guī)模養(yǎng)殖納入產(chǎn)業(yè)化的鏈條之中。與此同時(shí)，探索多樣化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)新模式、新業(yè)態(tài)，提高水產(chǎn)業(yè)的組織化程度，加快漁業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由分散經(jīng)營(yíng)為主向?qū)I(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞特色優(yōu)勢(shì)品牌，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，制定更加開(kāi)放、更具競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)激勵(lì)方案，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);制定以全程產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)全程信息服務(wù)和集約化經(jīng)營(yíng)管理為目標(biāo)的信息化推進(jìn)方案，提高資源配置效率和經(jīng)營(yíng)管理水平;制定提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善生產(chǎn)環(huán)境的政策行動(dòng)方案，提升產(chǎn)品的品牌認(rèn)可度。推動(dòng)成立水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)之間信息互享和溝通協(xié)作，推動(dòng)協(xié)會(huì)內(nèi)部生產(chǎn)要素流動(dòng)和公共資源共享。

（五）依托俄遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的漁業(yè)資源，大力發(fā)展海產(chǎn)品貿(mào)易與物流

用好“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，境內(nèi)和境外聯(lián)動(dòng)、口岸和內(nèi)陸協(xié)同，完善水產(chǎn)品進(jìn)口政策，探索出臺(tái)鼓勵(lì)海產(chǎn)品進(jìn)口的政策安排和制度保障，支持發(fā)展俄羅斯海產(chǎn)品貿(mào)易，加大進(jìn)口采購(gòu)規(guī)模。建設(shè)海產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，充分利用牡丹江機(jī)場(chǎng)、綏東機(jī)場(chǎng)把俄羅斯鮮活海產(chǎn)品快速配送國(guó)內(nèi)主要消費(fèi)城市，打造覆蓋全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)，加快建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、輻射能力最強(qiáng)的俄羅斯海產(chǎn)品進(jìn)口集散中心。

（六）著力引入外部投資，壯大水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群

以綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、“綏東”重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為依托，充分利用綏芬河綜合保稅區(qū)境外回運(yùn)加工的優(yōu)惠政策，深度對(duì)接中俄資源優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，加快培育市場(chǎng)主體，著力引進(jìn)水產(chǎn)品進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)集群的種子企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，延長(zhǎng)俄羅斯水產(chǎn)品落地加工增值鏈條，在綏芬河建立水產(chǎn)品精深加工車間，開(kāi)發(fā)多元化高附加值產(chǎn)品，建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的俄海產(chǎn)品進(jìn)口加工基地，形成實(shí)質(zhì)性拉動(dòng)。通過(guò)種子企業(yè)的輻射作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（七）加強(qiáng)中俄漁業(yè)合作，完善協(xié)調(diào)機(jī)制

積極對(duì)接俄羅斯遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)、超前發(fā)展區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港等優(yōu)惠政策，利用我國(guó)大連、山東、福建等沿海地區(qū)養(yǎng)殖技術(shù)成熟的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中俄水產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作，構(gòu)建綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工跨境產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)俄羅斯?jié)O業(yè)政策、海域管理法規(guī)、產(chǎn)品出口許可手續(xù)的研究，與俄方有關(guān)部門積極對(duì)接，引導(dǎo)和支持企業(yè)采取直接投資、收購(gòu)、兼并、合資辦廠、租賃承包等方式，依法在俄遠(yuǎn)東地區(qū)參與漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)合作。完善“走出去”的協(xié)調(diào)機(jī)制，在信息資源、赴俄交通保障、法律咨詢、勞務(wù)服務(wù)等方面提供支撐;在外匯登記、人員進(jìn)出、貨物通關(guān)、項(xiàng)目管理等方面建立便捷高效的境內(nèi)支撐體系;在領(lǐng)事保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息溝通等方面建立靈活的境外服務(wù)體系，降低“走出去”企業(yè)溝通、交易成本，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]賈麗，潘勇.現(xiàn)代節(jié)水漁業(yè)技術(shù)[M].北京：海洋出版社，2017.

[責(zé)任編輯：趙磊]