曾詩(shī)淇

奶業(yè)惠及億萬(wàn)人民，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大產(chǎn)業(yè)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要批示指示。近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我們大力開展奶業(yè)整頓和振興，狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展和品牌培育，推進(jìn)現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

今年時(shí)逢中華人民共和國(guó)成立70周年。新中國(guó)成立的70年也是中國(guó)奶業(yè)大發(fā)展、大變革的70年。7月12-14日，由中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)主辦的第十屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)暨2019中國(guó)奶業(yè)展覽會(huì)在天津召開。大會(huì)以“致敬祖國(guó)70華誕、譜寫奶業(yè)振興新篇章”為主題。會(huì)上，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了2019中國(guó)奶業(yè)白皮書《中國(guó)的奶業(yè)》（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”），首次用中英文向國(guó)內(nèi)外介紹中國(guó)奶業(yè)的基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀，從奶類生產(chǎn)、乳品加工、國(guó)際貿(mào)易、消費(fèi)市場(chǎng)和質(zhì)量安全等5個(gè)方面，全面展示中國(guó)奶業(yè)70年的發(fā)展成就。

奶業(yè)生產(chǎn)：產(chǎn)量是 70 年前的 154 倍

記者從白皮書獲悉，新中國(guó)成立之初，全國(guó)牛奶產(chǎn)量?jī)H為20萬(wàn)噸，人均奶類占有量約0.4千克。2018年，全國(guó)牛奶產(chǎn)量達(dá)到了3075萬(wàn)噸，是1949年的154倍，人均奶類占有量22.8千克。

2018年，全國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到61.4%，荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)量7.4噸，單產(chǎn)9噸以上的高產(chǎn)奶牛超過(guò)200萬(wàn)頭，規(guī)模飼養(yǎng)成為奶牛養(yǎng)殖主力軍。如今，全面普及奶牛冷凍精液、人工授精、秸稈青貯、疫病防控等現(xiàn)代技術(shù)，全部規(guī)模牧場(chǎng)實(shí)施機(jī)械擠奶，90% 以上規(guī)模牧場(chǎng)全混合日糧（TMR）飼喂，部分牧場(chǎng)實(shí)施奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定（DHI）、計(jì)算機(jī)智能牧場(chǎng)管理、全基因組選擇技術(shù)等，提高了奶牛整體生產(chǎn)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。70 年前畜群雜亂、疫病流行、手工擠奶、秸稈粗放飼喂等落后生產(chǎn)方式已成為歷史。

乳品加工：實(shí)現(xiàn)從微弱到強(qiáng)盛的跨越式發(fā)展

經(jīng)過(guò)70年的不斷發(fā)展，中國(guó)的乳品加工實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、機(jī)械化、自動(dòng)化并邁向智能化，成為中國(guó)食品制造業(yè)第一大行業(yè)。白皮書顯示，2018年中國(guó)規(guī)模以上乳品加工企業(yè)587個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3398.9億元，占食品制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的18.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和增速繼續(xù)保持第一并高于食品制造業(yè)平均增速。

2018 年，全國(guó)乳制品產(chǎn)量 2687 萬(wàn)噸，是 1952 年乳制品產(chǎn)量的 43063 倍，從1952年至2018年，年均增長(zhǎng) 17.5%，乳品加工實(shí)現(xiàn)了從微弱到強(qiáng)盛的跨越式發(fā)展。2000 年后，乳制品制造業(yè)快速發(fā)展，不僅總體規(guī)模增速很快，跨省區(qū)、集團(tuán)化、上市成為明顯特征，企業(yè)單體規(guī)模迅速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。

2018 年，全國(guó)大中型乳品加工企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的79%；其中 6 個(gè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò) 100 億元，約占全國(guó)乳制品制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的 57%；排名前 3 位的企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約占全國(guó)乳制品制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的 49.8%；排名前 2 位的企業(yè)進(jìn)入世界乳品企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排名前 10，亞洲排名第一、第二。

消費(fèi)市場(chǎng)：奶類消費(fèi)量和消費(fèi)品種逐年增加

隨著生活水平的提高，人們對(duì)奶類在改善營(yíng)養(yǎng)狀況，調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)方面重要作用的認(rèn)識(shí)不斷加深，奶類消費(fèi)量和消費(fèi)品種逐年增加。

白皮書顯示，1949年，中國(guó)人均奶類占有量只有0.4千克。改革開放后，奶業(yè)開始快速發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)量不斷增加，經(jīng)過(guò)40年的努力，2018年人均奶類占有量達(dá)到22.8千克，人均奶類消費(fèi)量達(dá)到34.3千克。與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家人均奶類消費(fèi)比較均衡的情況相比，中國(guó)人個(gè)體間奶類消費(fèi)量差異很大。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，1949年至2000年前，中國(guó)乳制品消費(fèi)不僅總量小，品種也比較少，主要是巴氏殺菌乳、全脂奶粉和煉乳。2000年后，隨著乳品加工技術(shù)的發(fā)展，乳品企業(yè)根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)需求，不斷研發(fā)推出新產(chǎn)品。牛奶成為日常普通消費(fèi)品，高溫奶、酸奶、巴氏奶和奶粉、奶酪等產(chǎn)品種類齊全、市場(chǎng)供應(yīng)充足。

學(xué)生在校飲奶是一個(gè)特殊的消費(fèi)市場(chǎng)。我國(guó)的國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”在2000年啟動(dòng)實(shí)施。目前該計(jì)劃已經(jīng)覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的6萬(wàn)多所學(xué)校。截至2018年春季學(xué)期，全國(guó)學(xué)生飲用奶在校日均供應(yīng)量達(dá)1845萬(wàn)份，惠及中小學(xué)生2200萬(wàn)人。

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）聯(lián)合中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)“中國(guó)小康牛奶公益助學(xué)行動(dòng)”，向貧困地區(qū)捐贈(zèng)牛奶和奶粉，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)扶貧，讓更多貧困地區(qū)的孩子喝上牛奶。今年是“中國(guó)小康牛奶公益助學(xué)行動(dòng)”倡議的第三個(gè)年頭，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段 ，小康社會(huì)不能沒(méi)有牛奶。截至目前，以D20為主的20多家企業(yè)，在全國(guó)27個(gè)省貧困地區(qū)的2519所中小學(xué)，捐贈(zèng)液態(tài)奶270多萬(wàn)提，奶粉1萬(wàn)多件，總價(jià)值約1.6億元，惠及學(xué)生138余萬(wàn)人，活動(dòng)覆蓋面廣，影響力大，社會(huì)反響好。

國(guó)際貿(mào)易：進(jìn)出口總額、進(jìn)口總額雙雙突破 100 億美元

自 2010 年開始，中國(guó)企業(yè)走出去在新西蘭投資奶業(yè)成功后，更多的中國(guó)企業(yè)積極踐行“一帶一路”倡議，走出去在境外投資奶業(yè)。根據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，截至2018 年底，中國(guó)共有 17 家企業(yè)在境外投資奶業(yè)。

白皮書提到，1949 年至 1978 年，中國(guó)奶業(yè)的國(guó)際貿(mào)易量很小。中國(guó)加入 WTO 和建立雙邊自貿(mào)區(qū)后，進(jìn)口量快速增長(zhǎng)。2018 年乳品、改良種用牛和牧草三大類商品進(jìn)出口總額 110.2 億美元，中國(guó)已成為世界乳品、奶牛和牧草最大進(jìn)口國(guó)和凈進(jìn)口國(guó)。其中乳品進(jìn)出口總額104.2 億美元，約占中國(guó)畜產(chǎn)品貿(mào)易總額的 29.5%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的 4.8%。2018 年，中國(guó)乳品進(jìn)出口總額、進(jìn)口總額首次雙雙突破 100 億美元，成為全球最大的乳品新興市場(chǎng)。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，奶業(yè)的國(guó)際合作和交流不斷深化，中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展與國(guó)際奶業(yè)聯(lián)系越來(lái)越緊密，“一帶一路”建設(shè)為國(guó)際奶業(yè)的交流合作搭建起新的橋梁，為中國(guó)奶業(yè)國(guó)際化提供了新的思路和新的路徑，為中國(guó)奶業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間。原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長(zhǎng)、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)劉成果認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)應(yīng)把握歷史機(jī)遇，積極踐行 “一帶一路”倡議，進(jìn)行國(guó)際化布局，加快走出去步伐，到“一帶一路”沿線國(guó)家開展技術(shù)交流和貿(mào)易合作，強(qiáng)互補(bǔ)、促融合、共發(fā)展。

質(zhì)量安全：乳制品抽檢合格率連續(xù)三年在 99% 以上

奶以安為要。目前，中國(guó)奶業(yè)已初步建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理的治理體系，覆蓋從牧場(chǎng)到餐桌全過(guò)程。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從 2009年至 2018 年抽檢生鮮乳數(shù)據(jù)，黃曲霉素 M1 、鉛、鉻、三聚氰胺和革皮水解物等監(jiān)測(cè)指標(biāo)樣品抽檢合格率為100%。

據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布的數(shù)據(jù)，乳制品的監(jiān)督抽檢合格率連續(xù)三年在 99% 以上，嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺連續(xù) 10 年零檢出，乳品中黃曲霉毒素 M1 連續(xù)5 年未檢出。2018 年國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢乳制品樣品合格率為 99.8%，是抽檢合格率最高的一類食品。其中嬰幼兒配方乳粉抽檢樣品合格率達(dá)到 99.9% 。

中國(guó)古老的奶文化傳承數(shù)千年，歷久彌新；中國(guó)奶業(yè)步入現(xiàn)代化征程，煥然一新。實(shí)踐證明，中國(guó)奶業(yè)的70年，是規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平不斷提高的70年，是生產(chǎn)效率、質(zhì)量安全、品牌培育、產(chǎn)業(yè)要素不斷提升的70年。

我們看到，如今中國(guó)不僅是奶類生產(chǎn)大國(guó)，也是奶類消費(fèi)大國(guó)、市場(chǎng)大國(guó)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》中提出新的目標(biāo)：到2025年，奶業(yè)實(shí)現(xiàn)全面振興，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震指出，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的奶業(yè)振興意見，為奶業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑。我們要增強(qiáng)信心、抓住機(jī)遇，采取有力措施，解決奶業(yè)發(fā)展中面臨的養(yǎng)殖成本高、養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)不緊、干乳制品消費(fèi)培育不足等問(wèn)題，推進(jìn)奶業(yè)振興取得新成效。于康震強(qiáng)調(diào)，一是生產(chǎn)讓人民群眾滿意放心的乳制品。把好乳制品生產(chǎn)、加工、流通等每一道關(guān)口，確保上市的每一滴牛奶都安全放心。二是打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“奶畜良種化、飼草優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)范化”，推動(dòng)養(yǎng)殖節(jié)本提質(zhì)增效，夯實(shí)奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是培育具有世界影響力的乳品品牌。建立完善創(chuàng)品牌、推品牌、護(hù)品牌的奶業(yè)品牌發(fā)展機(jī)制，培育出一批具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)影響力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，使國(guó)產(chǎn)品牌深入人心。四是構(gòu)建融合協(xié)調(diào)發(fā)展的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)行業(yè)牢固樹立利益共同體、命運(yùn)共同體意識(shí)，建立養(yǎng)殖加工和諧共生關(guān)系。