張凱　汪曉峰　楊林

摘要農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣，已對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。本文系統(tǒng)介紹了信陽市農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素和現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，針對性地提出了防治的對策，以期為改善信陽市農(nóng)村環(huán)境提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;環(huán)境污染;現(xiàn)狀;防治對策;河南信陽

中圖分類號 X321

文獻標識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）05-0161-02

信陽是一個農(nóng)業(yè)大市，主要糧食作物有水稻、小麥、油菜等，主要經(jīng)濟作物有茶葉、板栗銀杏、紅黃麻等。據(jù)統(tǒng)計，2017年信陽市糧食播種面積72.7萬hm2，糧食產(chǎn)量506萬t。其中，夏糧播種面積28.2萬hm2;，夏糧產(chǎn)量143萬t;秋糧播種面積44.5萬hm2，秋糧產(chǎn)量363萬t。近年來，隨著信陽市城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展，城市污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的過度使用，以及小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加，造成了農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣的現(xiàn)狀，已對信陽市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅。

1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1過量施用化肥

近10年來，為追求產(chǎn)量，農(nóng)民大量使用化肥，化肥的過量使用導(dǎo)致土壤板結(jié)、酸化、耕地質(zhì)量差，肥料有效利用率低，致使化肥施用量總體呈遞增趨勢（圖1）。據(jù)統(tǒng)計，信陽市氮肥當季利用率為30%～40%，磷肥為10%～20%，鉀肥為35%～50%，加之表面施肥多于深施、大水漫灌及強降雨導(dǎo)致肥料流失嚴重，大量未被利用的化肥通過徑流、淋溶、硝化與反硝化等方式污染了地表水、空氣等生態(tài)環(huán)境。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年南灣水庫5條人庫支流（董家河、譚家河、五道河、小浉河、飛沙河）總氮超標，最高超標達5.52倍。近幾年，通過推廣測土配方施肥技術(shù)，有機肥替代化肥等模式提高了肥料利用率，減少不合理投人，雖取得了一定效果（2015年、2016年、2017年糧食播種面積分別為69.9萬、69.7萬、72.7萬hm2，全市化肥農(nóng)用折純量分別為54.00萬、51.81萬、51.30萬t，化肥單位面積用量分別為772.5、742.5、705.0kg/hm2，較上年分別下降了-3.6%.4.1%、1.0%），但化肥施用總體水平較高，遠高于2015年全國435kg/hm2的平均水平。

1.2不合理使用農(nóng)藥

據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年信陽市小麥生產(chǎn)中使用中毒以下農(nóng)藥占56.7%，其中低毒農(nóng)藥占70.1%，生物農(nóng)藥占8.6%，農(nóng)藥有效利用率53%，用藥量1140g/hm2（比2014-2016年均值1200g/hm2減少5.2%）;水稻生產(chǎn)中使用中毒以下農(nóng)藥占64.7%，其中低毒農(nóng)藥占58.2%，生物農(nóng)藥占7.7%，農(nóng)藥有效利用率52%，用藥量2085g/hm2？（比2014-2016年均值2250g/hm2減少7.9%）;花生生產(chǎn)中使用中毒以下農(nóng)藥占63.8%，其中低毒農(nóng)藥占71.3%，生物農(nóng)藥占3.7%，農(nóng)藥有效利用率54%，用藥量1110g/hm2（比2014-2016年均值1200g/hm2減少8.1%）;玉米生產(chǎn)中使用中毒以下農(nóng)藥占55.5%，其中低毒農(nóng)藥占69.9%，生物農(nóng)藥占3.2%，農(nóng)藥有效利用率44%，用藥量1065g/hm2（比2014-2016年均值1080g/hm2減少1.4%）;蔬菜生產(chǎn)中使用中毒以下農(nóng)藥占52.8%，其中低毒農(nóng)藥占71.7%，生物農(nóng)藥占25.5%，農(nóng)藥有效利用率57%，用藥量1185g/hm2（比2014-2016年均值1215g/hm2減少2.5%）;果樹生產(chǎn)中使用中毒以下農(nóng)藥占68.7%，其中低毒農(nóng)藥占59.7%，生物農(nóng)藥占32.6%，農(nóng)藥有效利用率41%，用藥量1380g/hm2（比2014-2016年均值1500g/hm2減少8.7%）。近幾年，雖然全市低毒和生物農(nóng)藥施用占比有所提高，農(nóng)藥利用率逐步增加，農(nóng)藥用量逐漸減少，但總體來看農(nóng)藥用藥結(jié)構(gòu)及用藥量仍不夠科學(xué)合理，農(nóng)藥殘留污染依然嚴重，不但對人類健康造成危害，而且會造成空氣、土壤和地下水體的污染。

1.3養(yǎng)殖廢棄物排放量大

信陽市是畜禽養(yǎng)殖大市，2016年全市生豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別為566.6萬頭、21.1萬頭、106.6萬只、1.64億只，畜禽養(yǎng)殖共產(chǎn)生糞尿1183.11萬t。畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為信陽市農(nóng)村第一污染源，對水體（有機物、微生物和有毒有害物質(zhì)）、大氣（惡臭、塵埃和微生物）和土壤（重金屬、微生物和亞硝胺等）造成嚴重污染。全市畜禽養(yǎng)殖COD、氨氮排放量分別占農(nóng)業(yè)面源污染源的90%和80%以上，占全市各行業(yè)排放量的60%和40%左右。信陽市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積大，部分養(yǎng)殖場過量使用餌料和藥物造成水體嚴重富營養(yǎng)化，在換水和清塘時將養(yǎng)殖水體不經(jīng)處理直接排放，對河流和土壤造成嚴重污染。

1.4地膜的大量使用

地膜有增溫保墑抗旱節(jié)水提高肥力.抑制雜草的優(yōu)點，地膜使用量逐年增加且隨著作物結(jié)構(gòu)的調(diào)整，仍有不斷擴大的趨勢。普通的聚乙烯地膜（PE地膜）是高分子化合物，在自然條件下很難分解或降解，也不易通過細菌和酶等生物方式降解，在土壤中可存留200～400年。一方面，其破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響耕地質(zhì)量和土壤的透氣性、透水性等，影響作物的出苗和農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收，不同程度地抑制了農(nóng)作物的生長;另一方面，散落在自然環(huán)境中的廢舊塑料地膜進人自然環(huán)境后難以降解，造成長期的深層次潛在危害，特別是會對士地環(huán)境構(gòu)成嚴重污染。

1.5生活垃圾處理率低

柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、水體.土壤造成一定的污染。一是生活垃圾成分復(fù)雜。農(nóng)村生活垃圾主要包括糞尿、廚房廢棄物（煤灰、廢菜、廢棄食品）、廢玻璃、廢紙、廢纖維、廢塑料和電子產(chǎn)品等。二是成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑.工業(yè)、醫(yī)療等垃圾的選擇地。三是處理設(shè)施少。全市農(nóng)村垃圾收集、處理處于試點階段，大部分農(nóng)村生活垃圾未能實現(xiàn)無害化處理，普遍存在隨意堆放在道路兩旁、田間地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等現(xiàn)象，嚴重污染了農(nóng)村的環(huán)境。四是處理率低。大部分生活污水只經(jīng)過簡單處理或不經(jīng)處理就直接排放，利用率不到30%;糞尿的處理大多以自然滲透排放為主，糞尿處理率約41%，生活垃圾利用率約50%。

2防治對策

2.1推廣化肥減量增效技術(shù)

以落實“精調(diào)改、替"零增長技術(shù)為核心，推動化肥使用量零增長行動開展。一是推廣測土配方施肥技術(shù)。建立健全的科學(xué)施肥技術(shù)體系，實時發(fā)布小麥、水稻等主要農(nóng)作物施肥技術(shù)意見與區(qū)域配方，引導(dǎo)農(nóng)民按配方施肥、施配方肥。二是施用有機肥。積極引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，推廣應(yīng)用商品有機肥，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)降低化肥用量。三是加強免耕機械種肥異位同播技術(shù)研究與推廣。從作物品種、施肥機械新型肥料等多方面多角度、全方位組裝配套免耕機械種肥異位同播技術(shù)，在實現(xiàn)輕簡化的同時，提高肥料利用效率保證產(chǎn)量減少污染。四是示范推廣“水肥一體化技術(shù)。以果園蔬菜為重點，推廣水肥一體化技術(shù)，提高肥料與水資源利用效率，降低水、肥用量，實現(xiàn)綠色發(fā)展41。五是加強肥料生產(chǎn)許可與登記管理。嚴把肥料市場準人關(guān)，堅決打擊無證生產(chǎn)一證多產(chǎn)以及擅自擴大使用范圍等不法行為;開展化肥專項執(zhí)法打假集中行動，嚴厲查處“三無產(chǎn)品”和假冒偽劣等違法產(chǎn)品。

2.2調(diào)整農(nóng)藥使用結(jié)構(gòu)

堅持綜合治理、標本兼治，重點圍繞“控、替精統(tǒng)"4個方面，加快轉(zhuǎn)變病蟲防控方式，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。一是加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。提升病蟲監(jiān)測裝備自動化智能化水平，建設(shè)完善“信陽市農(nóng)作物病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警平臺”，強化信息管理和數(shù)據(jù)加工功能，提高病蟲預(yù)報的時效性和準確性。：二是加強綠色植?？萍贾巍娀滦娃r(nóng)藥藥械試驗示范，篩選一批高效.低毒、低殘留的新農(nóng)藥新劑型、新助劑。積極推廣安全高效、智能化施藥機械和精準施藥技術(shù)，優(yōu)先在“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、園藝作物標準園和綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)大力推廣綠色植保技術(shù)。三是推進專業(yè)化統(tǒng)防、統(tǒng)治。因地制宜，扶持發(fā)展多層次、多元化病蟲防治服務(wù)組織，加強對植保專業(yè)化服務(wù)組織的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，扶持發(fā)展一批裝備先進、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范的病蟲防治專業(yè)化服務(wù)主體。四是加強農(nóng)藥市場管理。實施檢打聯(lián)動，依法查處無登記證或假冒登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為;嚴查國家明令禁.止的高毒禁用農(nóng)藥，不允許任何地方生產(chǎn)、銷售和使用高毒禁用農(nóng)藥;加強部]溝通，會同公安.工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，加強案件查辦力度;采取例行抽查、重點抽查和專項抽查相結(jié)合的方式，開展農(nóng)藥監(jiān)督檢查。

2.3農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用

加強監(jiān)管，嚴格地膜標準執(zhí)行，嚴禁生產(chǎn)和使用厚度0.01mm以下地膜，堅決杜絕超薄地膜在信陽市流通。以加厚地膜應(yīng)用、機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，推行地膜“以舊換新”機制，開展可降解地膜示范應(yīng)用堅持誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回的原則，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負責、農(nóng)戶配合、市場驅(qū)動，實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的減量化、資源化無害化。

2.4強化畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管

一是開展畜禽養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化.糞污無害化”的“五化”要求開展國家級標準化示范場建設(shè)，加快養(yǎng)殖場標準化糞污治理設(shè)施升級改造。將農(nóng)牧結(jié)合模式作為生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展方向，依托畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展“畜-沼-果（菜、茶、魚、糧）”等農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式。二是將畜禽養(yǎng)殖污染納人環(huán)境統(tǒng)計和污染總量控制，建立完善的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境標志體系。按照國家環(huán)保部頒發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合實際情況，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，依法限期、關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)狀。規(guī)?；B(yǎng)殖場全面實施排污許可、排污申報和總量控制制度，對不能達到環(huán)保要求的養(yǎng)殖場要限期治理。

2.5加快完善垃圾處理設(shè)施

通過“村收、鎮(zhèn)集、縣處理”或“統(tǒng)籌規(guī)劃、適當集中、區(qū)域共享”等方式抓好農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾無害化處理，合力打造示范樣板，發(fā)揮示范效應(yīng)，推進全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。多方籌措資金，多渠道解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)過程中遇到的問題，力爭早日實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有污水處理設(shè)施。同時，加強對已建成污水處理設(shè)施的管護力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施充分發(fā)揮作用，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水問題。

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