陳海鵬 華珍慧 龐斐斐 唐華

摘 要：肉牛產(chǎn)業(yè)是張掖市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，對于推動張掖市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展具有重大意義。但產(chǎn)業(yè)鏈條脆弱，結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)效益低，發(fā)展活力不足，綜合實力不強，處于進一步發(fā)展的瓶頸期。亟待轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，構(gòu)建以種植、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售于一體的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，進而推動畜牧業(yè)強市建設(shè)進程。

關(guān)鍵詞：肉牛;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

張掖市經(jīng)過40年不間斷的黃牛凍配改良，形成了以西門塔爾為主的高代雜交群體，基礎(chǔ)母牛達32萬頭，牛群整齊度好，生產(chǎn)性能高，整體存欄達80萬頭，年出欄40萬頭以上;存欄牦牛5萬頭，奶牛5萬頭;并成功注冊“張掖肉?！薄ⅰ懊C南牦?！钡乩順俗R，全市肉牛改良率達到96%。現(xiàn)有萬頭以上牛場3個，千頭以上牛場44個，百頭以上牛場311個。從2015-2017年，全市肉牛存欄量增長3.55萬頭，飼養(yǎng)量達到96.95萬頭，增長幅度達5%，出欄量增長3.65萬頭，增長幅度達13.27%。目前，已建成具有70萬頭年屠宰加工能力的流水線，同時帶動了飼料種植及加工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。

2.發(fā)展水平穩(wěn)步提升

在肉牛標準化示范創(chuàng)建活動中，我市累計創(chuàng)建省部級肉牛標準化示范場20個，省級肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，標準化規(guī)模養(yǎng)殖成為張掖轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的主要路徑和農(nóng)牧民收入持續(xù)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力開展肉牛標準化養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣運用，制定和完善了金張掖肉牛飼養(yǎng)質(zhì)量標準、農(nóng)作物秸稈生物加工與高值化利用技術(shù)規(guī)范和張掖牛肉生產(chǎn)標準等三個地方標準，肉牛標準化技術(shù)普及率達到75%以上。“三品一標”認證率達到61.6%。從2015-2017年，全市牛肉產(chǎn)量增長3680.55噸，增長幅度達12.93%。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸

為延長產(chǎn)業(yè)鏈條，市上在項目、資金、用地、稅收、信貸等方面給予大力支持，建設(shè)了一批規(guī)模大、起點高的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。探索形成了“龍頭企業(yè)+飼草基地+規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)+養(yǎng)殖大戶+營銷組織”的發(fā)展模式。建成了博工、祁連牧歌等肉牛現(xiàn)代化屠宰加工廠和金昱、發(fā)忠、金陽光、草原惠成等肉食品加工企業(yè)，著力打造祁連牧歌、博峰肥牛、草原惠成等30個畜產(chǎn)品品牌，年產(chǎn)各類冷鮮、熟食制品3.8萬噸。

4.生態(tài)發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)融合

由于肉牛養(yǎng)殖和加工企業(yè)的帶動，涌現(xiàn)了一批以張掖牛肉為主打品牌的酒店和飯店，有力促進了一二三產(chǎn)業(yè)的融合，并向其他產(chǎn)業(yè)擴展;面對畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護剛性約束不斷趨緊的形勢，確定了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌業(yè)“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理為重點，大力發(fā)展有機肥加工企業(yè)，全市建成有機肥生產(chǎn)企業(yè)13家，有機肥生產(chǎn)能力達到68萬噸。農(nóng)作物秸稈飼料牛羊過腹轉(zhuǎn)化，糞污加工食用菌基料和有機肥，食用菌廢棄基料再加工飼料和有機肥，有機肥還田改良土壤提升地力，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的張掖循環(huán)模式已基本形成，生產(chǎn)食用菌基料年消耗牛羊糞12萬噸。民樂華瑞水肥一體化利用、前進牧業(yè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高臺方正沼氣能源生產(chǎn)項目有序推進，建成萬禾、璽峰、恒源有機肥還田等糞污轉(zhuǎn)化利用示范點103個，糞污無害化處理率達到68%以上。至2017年底，全市通過堆肥還田、有機肥生產(chǎn)、沼氣利用、菌棒基料等方式年處理利用畜禽糞污1245萬噸，糞污資源化利用率達到70%。

5.產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力持續(xù)加強

圍繞牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市縣兩級整合項目配套資金，交由農(nóng)投公司用于貸款貼息、擔(dān)保和短期低息借款，探索了財政資金有償滾動使用新途徑;鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)參股政府農(nóng)投公司，開啟了養(yǎng)殖企業(yè)參股政府融資平臺的先河;積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)”示范引領(lǐng)行動，萬禾、前進、華瑞、璽峰等17家養(yǎng)殖骨干企業(yè)正在建設(shè)全程可追溯網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺;實施農(nóng)業(yè)部金融支農(nóng)創(chuàng)新試點項目，引進海爾集團投資10億元用于基礎(chǔ)母牛擴繁增量項目，實施“保險+投（融）資+擔(dān)?！钡娜馀．a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新模式;引進廈門信達集團5億元資金實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地項目，開展“肉牛購買+養(yǎng)殖場育肥+回購營銷”模式新探索。這些機制改革及融資措施的落實，將對助推我市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

6.疫病及質(zhì)量安全控制體系逐步完善

全面落實市政府《關(guān)于加強動物防疫體系建設(shè)的實施意見》《張掖市加強畜牧獸醫(yī)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，扎實推進動物防疫及衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫室配套防疫設(shè)備;認真落實監(jiān)管職責(zé)，全力抓好動物養(yǎng)殖、屠宰、運輸、加工、診療及畜禽交易等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管;嚴格執(zhí)行屠宰檢疫規(guī)程、落實畜禽外出檢疫、調(diào)入檢疫隔離觀察制度，加強獸藥、飼料等畜牧投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢;初步建立了以電子出證為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品安全追溯體系，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程開展標準化生產(chǎn)，嚴控疫病風(fēng)險，為產(chǎn)業(yè)保駕護航。

二、發(fā)展短板

1.母牛繁育動能不足

一是隨著全國牛肉價格持續(xù)走高，肉牛養(yǎng)殖成本持續(xù)增加，散養(yǎng)戶原始積累相對較少，散戶小規(guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量逐漸減少。二是隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村散養(yǎng)數(shù)量逐年減少，我市大部分基礎(chǔ)母牛在千家萬戶，母牛存欄量逐年減少。規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)牛“高本低效”生產(chǎn)現(xiàn)狀短期內(nèi)無法改變，導(dǎo)致牛源緊張。三是外省市依托精準扶貧政策高價購買我市能繁母牛，導(dǎo)致全市能繁母牛數(shù)量持續(xù)減少，基礎(chǔ)母牛資源匱乏。

2.繁養(yǎng)脫節(jié)現(xiàn)象突出

肉牛飼養(yǎng)繁育環(huán)節(jié)周期長、投入大、風(fēng)險高、回報低，肉牛繁育環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)速度較慢，占用大量的場地和資金，企業(yè)運行負擔(dān)沉重，積極性不高;同時，由于育肥環(huán)節(jié)周期短、資金周轉(zhuǎn)快、效益高，大批企業(yè)涌入育肥環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了繁育環(huán)節(jié)萎縮而育肥環(huán)節(jié)飽和的現(xiàn)狀。受價格因素影響，大量活牛被市外企業(yè)收購，導(dǎo)致牛源緊張，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了脫節(jié)問題。

3.政府扶持力度不足

肉牛產(chǎn)業(yè)缺乏強有力的政策扶持和補貼。根據(jù)國際通行的辦法，可以對母牛開展補貼，同時結(jié)合凍精補貼，建立起肉牛的良種繁育體系，從基礎(chǔ)上解決肉牛繁育問題。同時要加強對養(yǎng)牛的投入性補貼，建立起飼草飼料的供應(yīng)體系，來降低養(yǎng)牛的硬成本，提高養(yǎng)牛的效益和積極性。

4.養(yǎng)殖受資金影響較大

肉牛產(chǎn)業(yè)屬資金密集型行業(yè)，資金需求量大且占用周期長，銀行為加強成本控制、降低貸款風(fēng)險而慎貸惜貸，養(yǎng)殖農(nóng)戶和企業(yè)貸款難、融資難問題比較突出。

5.糞污處理和資源化利用不充分

一是糞污處理投入不足。僅靠養(yǎng)殖企業(yè)自身配套建設(shè)糞污處理設(shè)施加大了企業(yè)負擔(dān)，很難自行解決糞污治理問題。二是缺乏經(jīng)濟有效的收集、處理、綜合利用配套技術(shù)與設(shè)施，即便是還田利用，糞污施肥檢測標準和利用技術(shù)需要切實規(guī)范和完善。三是支持政策不足，引導(dǎo)調(diào)控難。有機肥、生物質(zhì)氣等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施，已建成的有機肥、生物質(zhì)氣生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。

三、發(fā)展前景

張掖市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貫通全市第三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。通過實現(xiàn)擴量增容與提質(zhì)增效并重，以“做大基地規(guī)模、做強龍頭企業(yè)、創(chuàng)建名優(yōu)品牌、拓展銷售市場、做好服務(wù)保障”為重點，轉(zhuǎn)變觀念和調(diào)整思路，加快肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐，促進肉牛產(chǎn)業(yè)向養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化邁進，形成獨有的“張掖模式”，使肉牛產(chǎn)業(yè)真正成為鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.資源優(yōu)勢明顯

張掖是“古絲綢之路”和“新亞歐大陸橋”的咽喉要道，氣候類型多樣，日照充足，晝夜溫差大，隔離條件好，為發(fā)展畜牧業(yè)提供了得天獨厚的條件。屬綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈350萬噸以上，秸稈資源利用高效;可利用天然草原面積占總土地面積的51.2%，草原植被蓋度46.78%，全市人工種草面積達到137萬畝，優(yōu)越的地理條件和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物及飼草資源，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.政策支持有力

在全面貫徹中央省市一系列惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，圍繞加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強發(fā)展內(nèi)部活力，實施“肉牛良種補貼”、“基礎(chǔ)母牛擴群補貼”、“畜牧發(fā)展扶持資金”、“糧改飼”和“標準化示范場建設(shè)”等各類項目性補貼政策，帶動各種投資和融資，形成了多元投資發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖良好局面。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅實

隨著中央、省市縣財政與支農(nóng)力度的不斷加大，肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善。

（1）種群優(yōu)勢突出。經(jīng)過40年不間斷的黃牛凍配改良，建立了以西門塔爾為主的基礎(chǔ)母牛核心群，形成了32萬頭高代雜交母牛群體，成功注冊“張掖肉牛”地理證明商標，全市肉牛良種率達到96%。

（2）發(fā)展模式獨特。創(chuàng)造性地推行“政府抓良種、農(nóng)戶抓繁殖、小區(qū)吊架子、大戶抓育肥、協(xié)會抓流通、企業(yè)抓加工、站所抓防疫”的張掖肉牛發(fā)展模式。

（3）“五良”技術(shù)支撐。在肉牛養(yǎng)殖全程，始終堅持 “良種、良料、良舍、良醫(yī)、良法”五良技術(shù)組裝配套，技術(shù)人員實行“三包”服務(wù)。張掖市作為全省僅有的3個現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點市之一，肉牛產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收致富的重要經(jīng)濟增長點。

4.市場空間寬廣

隨著城鄉(xiāng)一體化，新型城鎮(zhèn)化的實施，城市居民畜產(chǎn)品消費不斷升級，優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品需求持續(xù)增長，必將推動新一輪的消費升級和牛肉消費需求的剛性增長。從省內(nèi)外看，部分牧區(qū)省份由于草原生態(tài)環(huán)境惡化，被迫采取強制性禁牧措施，壓縮草場載畜量，肉牛養(yǎng)殖發(fā)展受到較大制約。張掖市地處河西走廊綠洲農(nóng)業(yè)帶，是肉牛舍飼養(yǎng)殖最佳適宜區(qū)，發(fā)展前景更加廣闊。

作者簡介：

陳海鵬（1970--）男，漢族，甘肅張掖人，本科，農(nóng)藝師，研究方向：肉牛養(yǎng)殖。

龐斐斐（1985--）女，漢族，甘肅張掖人，本科，助理講師，研究方向：文化學(xué)。

華珍慧（1976--）女，漢族，甘肅永登人，本科，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)民教育培訓(xùn)。

唐華（1976--）女，漢族，本科。研究方向：藝術(shù)素養(yǎng)。