杜小鳳

摘 要：君子慎獨(dú)，兩人成行，三人為伍。凡是有群體的地方，都需要規(guī)矩紀(jì)律約束。規(guī)矩需要群體共同遵行，任何一個政黨和團(tuán)體都要講規(guī)矩，遵守相應(yīng)的紀(jì)律。黨的十九大指出：全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

關(guān)鍵詞：新時代;黨員;政治規(guī)矩;政治紀(jì)律

中國封建政治制度歷經(jīng)幾千年，除了高超的政治文明和政治智慧，政治規(guī)矩也層出不窮，有些更是不斷完善和創(chuàng)新，很多我們今天仍在借鑒。如從秦始皇開始實(shí)施的巡視制度;兩漢時期官員實(shí)施異地任職，唐宋時期漸趨成熟，明清時候就比較完備了。不論是在古代還是今天、國內(nèi)還是國外，任何的政黨都有自己的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律。

一、嚴(yán)明政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的意義

1.守紀(jì)律講規(guī)矩是我們黨歷來的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大的政治優(yōu)勢

黨在不同的歷史時期圍繞不同的歷史任務(wù)，始終堅持嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，全黨團(tuán)結(jié)一心，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，取得了理論成果和得到歷史實(shí)踐。在建黨之初，黨的一大綱領(lǐng)就對嚴(yán)明黨的紀(jì)律提出了要求和規(guī)定，后來逐步明確黨的方向，明確黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，推動黨的政治制度建設(shè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，贏得革命的勝利。

2.嚴(yán)明政治紀(jì)律應(yīng)對黨面臨的挑戰(zhàn)

西方敵對勢力在蘇聯(lián)解體后將意識形態(tài)矛頭對準(zhǔn)中國，不斷向我們發(fā)起政治攻勢，妄圖通過各種手段調(diào)撥黨群關(guān)系，破壞黨和人民的事業(yè)，破壞黨的長期執(zhí)政地位。中國國民黨的教訓(xùn)、蘇聯(lián)解體、東歐共產(chǎn)黨的敗亡，這些都說明嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩是增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要，它關(guān)系黨的生死存亡。改革發(fā)展四十年來，我國事業(yè)取得了歷史性成就，但改革發(fā)展中積累的復(fù)雜矛盾日益顯現(xiàn)，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，要擴(kuò)大和深化改革開放，實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國夢，黨員干部就要嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

3.政治紀(jì)律是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的需要

黨的自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、紀(jì)律松弛、執(zhí)行不力等突出問題，黨的執(zhí)政環(huán)境不斷變化，面臨各種考驗(yàn)帶來的四種危險，這些考驗(yàn)和危險導(dǎo)致少數(shù)黨員干部理想信念喪失，政治紀(jì)律意識淡漠，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩勢在必行、刻不容緩。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)把政治紀(jì)律放在首位，政治紀(jì)律是其他紀(jì)律的魂，是最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松。

在今天重新提倡政治規(guī)矩和紀(jì)律，其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、要求每個黨員干部不忘初心，忠誠于黨，忠誠于人民，我們的黨才能日益壯大。

二、黨員干部不守政治規(guī)矩和紀(jì)律的主要表現(xiàn)和成因

在推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想的進(jìn)程中，受西方資產(chǎn)階級自由化思潮、市場經(jīng)濟(jì)逐利思想、信息網(wǎng)絡(luò)化等帶來的思想沖擊，導(dǎo)致一些干部理想信念動搖，對社會主義道路不自信，思想價值觀扭曲，道德敗壞，人格分裂，黨內(nèi)出現(xiàn)部分官員違反政治規(guī)矩和紀(jì)律的現(xiàn)象。

1.在原則立場方面

不守規(guī)矩主要體現(xiàn)為對黨不忠誠，不能自覺與黨中央保持一致，在大是大非面前立場不堅定，陽奉陰違，當(dāng)雙面人，左右逢迎，口無遮攔、妄議中央的方針政策，有的不顧自己的身份熱衷于講段子，傳小道消息，還有的在公眾場合侮辱偉人和英雄人物，損害黨的形象和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

2.在黨內(nèi)團(tuán)結(jié)方面

不守規(guī)矩的主要體現(xiàn)是搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，借助同學(xué)會、老鄉(xiāng)會等活動，形成“小圈子”“小團(tuán)體”，培植黨內(nèi)私人勢力;加入非組織，找“保護(hù)傘”，形成互相提攜、相互照顧的利益團(tuán)體，甚至要官賣官，使黨內(nèi)關(guān)系庸俗，潛規(guī)則盛行，破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，破壞黨的風(fēng)氣和團(tuán)結(jié)。

3.在組織程序方面

不守規(guī)矩主要體現(xiàn)為不遵循組織程序、目無組織、自行其是，重大事項(xiàng)不向組織請示報告。有的同志向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，越級匯報，直屬領(lǐng)導(dǎo)根本不知何事;還有的組織安排做事，討價還價，或者瞞上欺下;有的子女出國、家屬移民等重大事情也不向組織報告。

4.在思想行為方面

不守規(guī)矩主要體現(xiàn)為理想信念不堅定，黨性缺失。少數(shù)黨員干部理想信念丟失，不信馬列信鬼神，沒有嚴(yán)格要求自己、子女、配偶和身邊人。

少部分黨員干部之所以違紀(jì)違法，原因之一就是不講政治，不守紀(jì)律。我們的黨員干部要把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律擺在首位，樹立規(guī)矩和紀(jì)律意識，明確責(zé)任，守住底線。

三、新時代的黨員干部要嚴(yán)紀(jì)律守規(guī)矩

我們的黨現(xiàn)擁有8900多萬黨員，在這樣一個地廣人多的大國執(zhí)政，不嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，就注定成為一盤散沙。中國共產(chǎn)黨成立之初就是有規(guī)矩、有紀(jì)律的，講規(guī)矩守紀(jì)律是對每個黨員干部最起碼的要求。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)的和實(shí)踐發(fā)展都取得了歷史性成就，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩的制度體系逐漸完善，《黨章》的修改，以黨章為總遵循，中央八項(xiàng)規(guī)定、各種準(zhǔn)則條例等紛紛出爐，這些都為嚴(yán)明黨政治規(guī)矩和政治紀(jì)律列好清單，建成籠子，具體如何落實(shí)這些清單。

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高政治認(rèn)同

第一，要加強(qiáng)黨員干部嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的重要性和必要性，特別在基層，有的黨員干部認(rèn)為自己不是領(lǐng)導(dǎo)，政治規(guī)矩和政治紀(jì)律不重要、還有甚者覺得可有可無;要解決他們思想認(rèn)識的誤區(qū)，讓他們認(rèn)識到遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要和必要，強(qiáng)化意識，提升積極性和主動性。第二，宣傳教育時松時緊，力度不夠，導(dǎo)致一些黨員干部對政治規(guī)矩和政治紀(jì)律一知半解，理解不深;因此守紀(jì)律講規(guī)矩要常態(tài)化、制度化，各級黨委政府要高度重視，結(jié)合群眾教育路線、三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做、不忘初心等主題教育，抓住關(guān)鍵少數(shù)帶頭作用，以上率下組織黨員干部集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，做到人人熟記于心，條條規(guī)矩能落實(shí)。第三，要讓黨員干部認(rèn)識不守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的嚴(yán)重危害，通過警示教育和愛國主義正反教學(xué)等方式，讓干部體會紀(jì)律的威嚴(yán)和違規(guī)違紀(jì)的后果，帶給他們心靈的震撼，這樣的教育效果會不言而喻。

2.健全監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)效果

一是擴(kuò)大監(jiān)督的范圍，既要擴(kuò)大監(jiān)督的群體，又要擴(kuò)大監(jiān)督的內(nèi)容。既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，也要監(jiān)督普通黨員;既要監(jiān)督他們是否遵守政治規(guī)矩和紀(jì)律，還要監(jiān)督他們在生活、社交中是否遵守政治規(guī)矩和紀(jì)律。二是讓黨員自覺接受監(jiān)督，信任代替不了監(jiān)督，很多黨員干部不愿接受監(jiān)督，實(shí)際接受黨、黨組織和群眾的監(jiān)督，反而是保護(hù)自己，防止違紀(jì)違法，讓黨員干部習(xí)慣監(jiān)督。三是構(gòu)建全方位立體監(jiān)督體系，形成全覆蓋的監(jiān)督新格局，積極拓展“紀(jì)檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”一體化模式，對不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的黨內(nèi)監(jiān)督作用，健全領(lǐng)導(dǎo)談心談話制度、巡視制度，監(jiān)督部門要遵從黨紀(jì)國法，根據(jù)實(shí)際情況作出處理;暢通監(jiān)督渠道，建立各種形式的監(jiān)督平臺，如：來訪、來信、微信、微博等，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督是對黨內(nèi)監(jiān)督的重要補(bǔ)充和監(jiān)督體制的創(chuàng)新，讓人民群眾參與到監(jiān)督中，讓干部習(xí)慣監(jiān)督、媒體主動監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督成為常態(tài)，讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行。

3.加大懲治措施，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境

第一，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，結(jié)合“三會一課”，認(rèn)真開展組織活動，壓緊壓實(shí)管黨治黨的“兩個責(zé)任”，堅持開展批評和自我批評，加大執(zhí)行力度，要敢于問責(zé)、嚴(yán)于追責(zé)。第二，加強(qiáng)反腐敗的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，制度起不起作用、發(fā)不發(fā)揮效應(yīng)，還是要看制度的執(zhí)行力，能不能嚴(yán)格的落實(shí)相關(guān)的制度。所以要落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”問題，反特權(quán)思想和特權(quán)行為，巡察制度化、常態(tài)化，開展專項(xiàng)巡察和常態(tài)化巡察相結(jié)合，針對反腐領(lǐng)域的常抓常新，創(chuàng)新巡察制度，出臺具體巡察方案和工作方法。第三，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，強(qiáng)力懲貪治腐，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，黨的十八大以來，中央以“刮骨療毒，壯士斷腕”的決心處理了一大批不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的黨員干部.我們黨就是要以這種決心、意志來反對腐敗，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)環(huán)境，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

4.完善落實(shí)干部的考核反饋機(jī)制

一要健全考核機(jī)制，明確以守紀(jì)律和規(guī)矩為考核方向，讓全體黨員明確考評方向、具體內(nèi)容、創(chuàng)新考評的方式和完善程序，嚴(yán)肅考評效果，不能走過場和流于形式，以實(shí)際的效果來體現(xiàn)守政治紀(jì)律和規(guī)矩的情況，還存在什么問題，以便今后修正和調(diào)整。二要落實(shí)考核機(jī)制，堅持正確的選人用人制度，從嚴(yán)選拔任用，從嚴(yán)規(guī)范用權(quán)，提拔重用嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩的干部。把黨員干部遵守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的情況，作為干部職務(wù)晉升、獎勵與處罰等考核的關(guān)鍵指標(biāo)，對不講政治不守紀(jì)律的干部，實(shí)行一票否決。

新時代黨員干部應(yīng)以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，自覺地遵守黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，才能實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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