高洋 劉思圻 李海鵬 殷向陽

[摘? 要]民營企業(yè)社會責任驅(qū)動因素由拉動因素和推動因素共同構(gòu)成，其中消費者和民營企業(yè)主構(gòu)成了民營企業(yè)社會責任的拉動因素，外部制度環(huán)境和新的發(fā)展理念構(gòu)成了民營企業(yè)社會責任的推動因素。民營企業(yè)社會責任的履行在供給側(cè)改革背景下成為一種必然，也是促進其自身持續(xù)發(fā)展和社會和諧發(fā)展的必由之路。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革;民營企業(yè);企業(yè)社會責任;驅(qū)動因素

[中圖分類號]F27? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）05-0061-06

推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從宏觀看是建立健全相關(guān)法律制度，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力;從微觀上看，主要是樹立市場主體尤其是企業(yè)主體的社會責任意識。企業(yè)積極主動履行社會責任，在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)不僅要注重滿足市場對量的需求，更要提升產(chǎn)品的附加屬性，為市場提供科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、價格實惠的產(chǎn)品，這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。而作為中國市場經(jīng)濟中分布最廣、從業(yè)人數(shù)最多的民營企業(yè)，其社會責任意識和履責行為對市場秩序的構(gòu)建和經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要作用。

一、企業(yè)社會責任內(nèi)涵

商人社會責任的最初定義在博文的《商人的社會責任》這本著作中給出，他認為“商人有義務(wù)按照社會所期望的目標和價值來制定政策、進行決策或采取某些行動”。由于他本人的學(xué)術(shù)聲望，其著作引發(fā)了學(xué)術(shù)界對企業(yè)社會責任問題的不斷探索和研究。

對于企業(yè)社會責任的定義，學(xué)術(shù)界目前還沒有形成一致的認同，但其中以美國經(jīng)濟發(fā)展委員會和卡羅爾所提出的最具有代表性。經(jīng)濟發(fā)展委員會認為企業(yè)最基本的社會責任是經(jīng)濟責任，包括產(chǎn)品和經(jīng)濟增長等;其次的責任是對社會價值與優(yōu)先權(quán)變化采取積極的態(tài)度，例如強調(diào)勞動關(guān)系、正視消費者的合理訴求、強調(diào)秩序、注重安全防護以及環(huán)境保護等;最后是商業(yè)行為為促進社會環(huán)境發(fā)展而需要采取行動的部分，也就是改善社會環(huán)境的責任，它是對為適應(yīng)社會發(fā)展內(nèi)涵而進一步提出的企業(yè)社會責任的統(tǒng)稱。這三層內(nèi)涵并不相互獨立，而是層層包含，在模型上可以表示為三層同心圓，因此也被廣泛地稱為企業(yè)社會責任三層同心圓的概念。卡羅爾對企業(yè)社會責任的定義最為全面，他將其劃分為四類，即基本的經(jīng)濟責任和法律責任以及高級的倫理責任和慈善（自由決定）責任?？_爾的定義得到了學(xué)術(shù)界較多的認同，因為它能夠兼容社會制度及社會環(huán)境所產(chǎn)生的差異。

總體而言，企業(yè)社會責任是對利益相關(guān)者的責任，弗里曼（1984）從經(jīng)濟聯(lián)系性、所有權(quán)、社會效益的角度對利益相關(guān)者進行了定義與分類，將利益相關(guān)者分為三種類型。第一種是與企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系的利益相關(guān)者，主要包括消費者、員工、債權(quán)人和供應(yīng)商等;第二種是支配企業(yè)所有權(quán)的利益相關(guān)者，主要包括企業(yè)經(jīng)營管理者和股東;第三種是社會效益利益相關(guān)者，主要包括政府管理部門、環(huán)境等。

二、我國民營企業(yè)及其社會責任現(xiàn)狀

1.民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在法律意義上，并沒有對“民營企業(yè)”提出詳細的概念，而在現(xiàn)有的企業(yè)組織形式中，也沒有專門的“民營企業(yè)”類型，通過對中國目前存在的企業(yè)組織形式劃分以及經(jīng)濟成分分類的總結(jié)，本文所探討的民營企業(yè)屬于非公有制經(jīng)濟類型企業(yè)范疇，包括由個人獨資及民間資本參與的中資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)等類型。

中國經(jīng)濟長期以國有經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位，民營經(jīng)濟是隨著國有企業(yè)改革的步伐逐漸發(fā)展壯大的。1997年黨的十五大提出了個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分;2002年黨的十六大提出了鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展;2013年黨的十八屆三中全會提出了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ);2017年黨的十九大提出，要支持民營企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。改革開放40多年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。目前民營企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它用將近40%的經(jīng)濟資源，對技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)的貢獻達到了70%以上，對中國GDP的貢獻達到了60%以上，對稅收的貢獻達到了50%以上，對就業(yè)崗位的貢獻達到了80%以上。

2.民營企業(yè)社會責任現(xiàn)狀

民營企業(yè)履行社會責任總體水平不高，但有向好的趨勢。組織的行為模式及其管理結(jié)構(gòu)不僅取決于利益相關(guān)主體相互之間的利益博弈，更長期受到其既有利益、慣性思維和競爭態(tài)度的影響。民營企業(yè)的發(fā)展具有特殊性和局限性，長期游離于正統(tǒng)體制邊緣，由于它較之于其他企業(yè)存在更高的利益訴求，股東對企業(yè)效益的迫切需求以及監(jiān)管制度的缺失，使其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中社會責任意識缺失，對履責行為缺乏主動性，甚至有部分企業(yè)觸犯法律底線以牟取暴利，具體表現(xiàn)為制假售假、侵權(quán)牟利、偷稅漏稅和破壞環(huán)境，不僅嚴重損害了員工和消費者的合法權(quán)益，更不利于民營企業(yè)的進一步發(fā)展，對市場秩序和社會的可持續(xù)發(fā)展造成難以挽回的損失。

根據(jù)《中國企業(yè)社會責任藍皮書（2016）》統(tǒng)計，中國民營企業(yè)社會責任2016年發(fā)展指數(shù)較上一年下降了2.7分，與國有企業(yè)相比，其在依法經(jīng)營、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)和供應(yīng)鏈管理等方面的重視程度不夠，仍有46%的企業(yè)在承擔社會責任方面處于“旁觀者”階段;根據(jù)《中國企業(yè)社會責任藍皮書（2017）》統(tǒng)計，中國民營企業(yè)社會責任2017年發(fā)展指數(shù)較2016年增長了6.4分，與國有企業(yè)相比，其在社區(qū)關(guān)系、股東權(quán)益等信息披露方面相對突出，仍有44%的企業(yè)在承擔社會責任方面處于“旁觀者”階段?？梢?，民營企業(yè)的社會責任總體水平不高，但有向好的趨勢。

民營企業(yè)社會責任履行狀況不佳有其自身的原因。第一，經(jīng)濟方面。民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟主體都以盈利為最終目標，其生產(chǎn)經(jīng)營活動目的是實現(xiàn)利益最大化。但民營企業(yè)與其他類型的企業(yè)相比，其資本實力不足，面臨的競爭環(huán)境最為惡劣，大量的民營企業(yè)的管理者們更關(guān)注眼前的短期利益而忽視了長期利益，不重視對企業(yè)品牌的維護和升值，無法預(yù)見到承擔社會責任對企業(yè)品牌的塑造效應(yīng)，因此在履責時常常處于被動，不會積極的承擔相應(yīng)社會責任。第二，管理者方面。民營企業(yè)中占絕大多數(shù)的是中小型民營企業(yè)，這類民營企業(yè)通常以家庭作坊方式或者雇傭作坊方式進行生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)規(guī)模極小，資金周轉(zhuǎn)困難，管理模式簡單，很難有精力和資金去承擔社會責任。而且很多中小型民營企業(yè)的主要管理者出身于工農(nóng)，文化程度不高，管理方式落后，并不能意識到履責所帶來的潛在效益。第三，外部約束方面?，F(xiàn)今我國對企業(yè)承擔社會責任的監(jiān)管并沒有全面而具有強制力的法律依據(jù)，沒有明確量化的履責標準體系，相關(guān)監(jiān)管部門在這方面的重視程度和監(jiān)管水平不足，往往只是重點樹立大型國有企業(yè)的社會形象，對總體規(guī)模更為巨大、數(shù)量更多的中小型民營企業(yè)存在監(jiān)管督促盲區(qū)。同時，整個社會對民營企業(yè)在社會生活中的地位不夠重視，從而導(dǎo)致民營企業(yè)的社會責任意識不足。

三、民營企業(yè)社會責任的驅(qū)動因素

1.消費者的拉動

自20世紀90年代以來，消費者作為企業(yè)的利益相關(guān)者得到了極大的關(guān)注，因為他們對企業(yè)的財務(wù)績效影響最大。只有當消費者產(chǎn)生購買行為時，企業(yè)才能實現(xiàn)其價值，最終獲取利潤，企業(yè)也才能履行對企業(yè)員工、供應(yīng)商等其他與其發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系的利益相關(guān)者的責任。

民營企業(yè)由于數(shù)量龐大，涉及行業(yè)廣泛，企業(yè)規(guī)模寬泛，因此其面臨的消費者群體十分龐大。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國已經(jīng)進入中等收入階段，目前中國經(jīng)濟正由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。消費者的消費結(jié)構(gòu)全面且快速升級，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，對供給質(zhì)量和水平提出了更高要求。居民可支配收入的增加，使得消費者的消費能力顯著提高，消費行為隨著購買經(jīng)驗的豐富而不斷理性成熟，對產(chǎn)品的質(zhì)量安全更加關(guān)注。如果產(chǎn)品質(zhì)量不達標，市場秩序不安穩(wěn)，供給體系的質(zhì)量和效益不高，消費者會以“貨幣投票”的方式轉(zhuǎn)移消費方向，最終導(dǎo)致民營企業(yè)的市場份額迫于國有企業(yè)和國際市場的壓力而急劇壓縮。

消費者的逐漸成熟使得在追求自身效用最大化的同時，對企業(yè)社會責任的感知更敏銳、期望更高。新時代背景下消費者消費觀念的轉(zhuǎn)變對企業(yè)發(fā)展提出了新約束和新要求。民營企業(yè)為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然會更加重視對消費者的責任，更加重視生產(chǎn)供應(yīng)質(zhì)量更好、性價比更高、安全更有保證的產(chǎn)品，這也是中國社會發(fā)展的內(nèi)涵要求。

2.民營企業(yè)主的拉動

在中國，民營企業(yè)和國有企業(yè)面臨著不同的生存環(huán)境，有著不同的發(fā)展印記、發(fā)展路徑和發(fā)展模式，這兩種類型的企業(yè)有著不同的管理者來源、不同的企業(yè)發(fā)展目標。因此民營企業(yè)發(fā)展更多的傾向于市場導(dǎo)向，而國有企業(yè)更多的是社會和市場的雙重導(dǎo)向。此外民營企業(yè)在發(fā)展的初期存在著原罪的問題，即其存有野蠻生長的歷史，也就是用不正當?shù)氖侄沃\取暴利。由于民營企業(yè)的這些特殊性，其企業(yè)文化內(nèi)涵通常就是主要管理者的精神內(nèi)涵，企業(yè)的價值取向和道德標準就是主要管理者的價值取向和道德標準，并對其職工產(chǎn)生影響。

民營企業(yè)經(jīng)歷了將近40年的成長，開始進入基本成熟和相對完備的階段，隨著其經(jīng)營范圍不斷拓寬，綜合實力也明顯提高，組織結(jié)構(gòu)和管理方式更為科學(xué)化，也更能意識到履行企業(yè)社會責任對企業(yè)發(fā)展的增值促進作用。成熟的企業(yè)社會責任理念引導(dǎo)民營企業(yè)家們在重視利潤和效益的同時，更重視提升企業(yè)在社會事務(wù)中的參與度。民營企業(yè)主對承擔社會責任的內(nèi)在自覺，再加上外部環(huán)境的影響和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，使得企業(yè)的經(jīng)營過程不僅包含產(chǎn)品的生產(chǎn)和創(chuàng)新，更將企業(yè)道德和企業(yè)倫理納入其中，提高企業(yè)遵紀守法的意識，將生產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)更多讓位于積極參與社會事務(wù)、履行社會責任方面。

3.外部制度環(huán)境的推動

制度理論認為，影響企業(yè)履行社會責任的因素包含很多方面，但其中最不容忽視的是企業(yè)所在國家或地區(qū)的法律制度和政府的行為。

在法律制度方面，企業(yè)社會責任不僅包括強制性的法律責任，也包括企業(yè)的道德傾向和自愿性責任。我國民營企業(yè)中絕大部分為中小型企業(yè)，這類企業(yè)由于自身發(fā)展的特殊性和規(guī)模的局限性，雖然意識到企業(yè)履行自身社會責任的行為有利于在消費者心目中樹立良好的企業(yè)形象，進而獲得消費者的認可，最終提升企業(yè)的競爭力。但有一部分企業(yè)的社會責任實踐與其認知并不匹配，其企業(yè)社會責任尤其是責任的底線需要健全的法律約束和政府監(jiān)管。目前我國針對企業(yè)履行社會責任的法律法規(guī)和相關(guān)管理條例相對并不健全，且缺乏有效地執(zhí)行與監(jiān)督，但一系列法律如2014年修訂的《環(huán)境保護法》、2017年修訂的《食品安全法》和《消費者權(quán)益保護法》等，隨著“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法”的推進，在國家不斷為民營企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的同時必然會對其社會責任形成更有力的推動。

在政府行為的轉(zhuǎn)變方面，2017年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，意見強調(diào)政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)樹立履行社會責任的使命意識，營造健康、積極、和諧的履責環(huán)境，鼓勵企業(yè)在參與抗險救災(zāi)的援助工作、公益慈善事業(yè)、精準扶貧行動等活動中培養(yǎng)奉獻意識，形成榮譽感。除此之外，在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)也要引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的社會責任觀念，節(jié)能減排、保護環(huán)境、依法納稅、增加就業(yè)、尊重職工、構(gòu)建良好雇傭關(guān)系，重點樹立企業(yè)典型并鼓勵企業(yè)間的相互學(xué)習、共同探討。黨的十九大報告再一次要求要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，這一關(guān)系的構(gòu)建需要政府和企業(yè)的雙向合作和共同進步。一方面，政府有關(guān)職能部門應(yīng)落實責任、劃清底線、有所作為，努力消除官僚思想對政商關(guān)系的不利影響，徹底杜絕政企合謀等腐敗事件的發(fā)生，培養(yǎng)政府自身的服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，積極主動地解決民營企業(yè)在經(jīng)營管理階段面臨的諸多難題。另一方面，也會督促民營企業(yè)抓緊制度建設(shè)和道德建設(shè)，提升法律意識，在企業(yè)發(fā)展中既要重視經(jīng)濟效益，也要重視社會效益，自覺維護市場秩序，為社會的可持續(xù)發(fā)展提供應(yīng)有力量。2018年11月的民營企業(yè)座談會上提出了六個方面促進民營企業(yè)發(fā)展的舉措;2019年的《政府工作報告》又宣布大幅度的降費降稅、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等。這些都為民營企業(yè)更好的履行社會責任提供了可能。

4.新發(fā)展理念的推動

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”作為新發(fā)展理念，成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14條基本方略之一。新的發(fā)展理念是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略指引和重要遵循，它對企業(yè)而言既是引導(dǎo)也是約束。中國特色社會主義進入新時代，社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民營企業(yè)具有市場化程度高、經(jīng)營靈活和創(chuàng)新能力強的特點。在供給側(cè)改革的背景下，民營企業(yè)在創(chuàng)新的同時，只有大力提升質(zhì)量和效益，注重法治、環(huán)境和社會問題的解決，即更好的履行社會責任，才能適應(yīng)關(guān)乎全局的深刻變革。

新發(fā)展理念會使人們的價值觀念發(fā)生迅速而深刻的變化，使得誠信、公平、和諧、綠色等觀念深入人心，整個社會將對民營企業(yè)社會責任的履行發(fā)揮輿論導(dǎo)向、約束和監(jiān)督作用。在這樣的一種社會環(huán)境下，民營企業(yè)社會責任的履行就有了一種動力和壓力，從而推動民營企業(yè)形成正確的責任觀，踐行社會責任。

四、民營企業(yè)社會責任的推進對策

隨著中國社會發(fā)展進入新時代，供給側(cè)改革也逐步深入，如何在改革的大背景下有效推進我國民營企業(yè)的社會責任，不僅是提升民營企業(yè)實力的重要舉措，也是為繼續(xù)深化改革提供助力。

文章從經(jīng)濟聯(lián)系性、所有權(quán)和社會效益的利益相關(guān)者視角，分別從消費者、民營企業(yè)主、外部環(huán)境因素和新的發(fā)展理念對民營企業(yè)社會責任的驅(qū)動因素進行了分析。其中與企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的消費者、支配企業(yè)所有權(quán)的民營企業(yè)主對企業(yè)社會責任起到拉動的作用，外部的制度法律因素和新的發(fā)展理念作為社會效益相關(guān)者對民營企業(yè)社會責任起到推動的作用，他們共同構(gòu)成了企業(yè)社會責任的驅(qū)動因素。據(jù)此，民營企業(yè)社會責任的提升應(yīng)著重以下方面。

1.加強微觀市場經(jīng)濟主體對民營企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督

民營企業(yè)是否履行社會責任不僅關(guān)乎企業(yè)的利益和聲譽，也與消費者的切身利益息息相關(guān)。從微觀經(jīng)濟層面來看，消費者同民營企業(yè)共同構(gòu)成市場經(jīng)濟主體，所以消費者有權(quán)知曉并監(jiān)督民營企業(yè)社會責任的履行情況和工作進程。因此，應(yīng)該構(gòu)建民營企業(yè)社會責任的信息披露機制，將企業(yè)的履責情況及時的公布給消費者，使企業(yè)的履責情況更透明。此外，也應(yīng)該動員社會各界群體對民營企業(yè)履責情況加大關(guān)注力度，以便能更好地督促民營企業(yè)履行社會責任，幫助民營企業(yè)做大做強，使民營企業(yè)聲譽和實力更上一層樓。

2.大力實施“民營企業(yè)主培養(yǎng)工程”，樹立典型示范性民營企業(yè)

企業(yè)社會責任的履行和完善需要民營企業(yè)的支持和參與，民營企業(yè)主應(yīng)該將認真履行企業(yè)社會責任作為使命和企業(yè)的文化核心，并不斷提升自身的責任意識和道德理念。民營企業(yè)主應(yīng)該掙脫固有的思維限制，意識到企業(yè)履行社會責任的最終受益者也包括企業(yè)本身，這也是企業(yè)利益和社會利益權(quán)衡的必然趨勢。因此，政府應(yīng)該舉辦針對民營企業(yè)家的培訓(xùn)講座和研討會，邀請業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家分享履行社會責任的益處和必要性，轉(zhuǎn)變民營企業(yè)家的傳統(tǒng)管理理念和經(jīng)營模式。這不僅有助于民營企業(yè)家重新審視企業(yè)文化和企業(yè)價值觀，幫助民營企業(yè)家更好的打造出符合社會主義核心價值觀的企業(yè)文化內(nèi)涵和經(jīng)營方式，而且還可以幫助民營企業(yè)更好的將服務(wù)社會與發(fā)展自我完美結(jié)合。

3.加大政府監(jiān)管力度，建立和完善企業(yè)社會責任相關(guān)法律法規(guī)

民營企業(yè)社會責任的履行是大勢所趨，但更好地履行社會責任需要法律的保障和政府的政策支持。目前已出臺的相關(guān)法律法規(guī)在推動民營企業(yè)履行社會責任中發(fā)揮了積極作用，但仍需在實踐中繼續(xù)完善。同時要加強政府部門的監(jiān)管力度，強化執(zhí)法力度，執(zhí)法必嚴，違法必究，促使民營企業(yè)樹立法治觀念，認真履行相關(guān)社會責任。

4.以新的發(fā)展理念為遵循，將企業(yè)社會責任納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)進行改革創(chuàng)新。大力提升產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)效益，注重法治、環(huán)境和社會問題的解決。同時將社會責任納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)不同時期的發(fā)展特點，提出適應(yīng)時代發(fā)展的社會責任目標。民營企業(yè)以此目標為基礎(chǔ)，進行改革創(chuàng)新的同時，能夠更好地履行企業(yè)社會責任，推動企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

只有在相關(guān)因素的不斷完善下，民營企業(yè)才會以更積極的心態(tài)、更務(wù)實的舉措對待企業(yè)社會責任，把握企業(yè)效益與公眾利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終推動民營企業(yè)本身以及整個社會的持續(xù)健康發(fā)展。

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責任編輯? 魏亞男