周旭霞 李明霞

經過改革開放40多年的快速增長，杭州制造業(yè)門類齊全、體系完整，制造基礎雄厚，擁有眾多工業(yè)制成品，形成了一批競爭力較強的產業(yè)集群;杭州高度重視創(chuàng)新驅動發(fā)展，搭建了以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等為引領的一批高水平創(chuàng)新平臺，設立了一批高質量的“雙創(chuàng)”基地，培育壯大了一批高科技企業(yè)，制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，正在由“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺?，甚至在部分領域成為“領跑者”。

近年來，杭州市委、市政府陸續(xù)出臺《關于實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略 加快新舊動能轉換推動制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》《關于促進產業(yè)平臺高質量發(fā)展的實施意見》等政策，為推動新制造業(yè)高質量發(fā)展提供了制度保障，杭州具備了新制造業(yè)高質量發(fā)展的支撐條件。

制造業(yè)轉型升級成效顯著

近年來，杭州采用機器換人、技術創(chuàng)新、“兩化”融合、品牌打造、國際并購等手段來促進制造業(yè)轉型升級，取得了顯著的效果。如（表1）選取2008年、2017年杭州制造產業(yè)的工業(yè)總產值、利潤總額和資產總值等3項基本指標，觀察杭州制造行業(yè)10年的發(fā)展變遷。結果表明：2008年，杭州紡織業(yè)工業(yè)總產值和資產總值位居榜首，分別為8792901萬元和7527135萬元，利潤總額排名第一的是化學原料及化學制品制造業(yè)，達516653萬元。到2017年，三項指標位居榜首的是計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，其工業(yè)總產值為17499133萬元，資產總值為20517170萬元，利潤總額為2247435萬元。

杭州制造行業(yè)從2008年紡織業(yè)一枝獨秀到2017年以計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)為龍頭，10年期間，傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級成效顯著。

先進制造業(yè)特色日益突出

近年來，杭州先進制造業(yè)呈多點發(fā)展格局，企業(yè)實力明顯增強，特色領域日益突出。杭州重點推動新能源和節(jié)能環(huán)保裝備、先進軌道交通裝備、航空零部件、高檔數控機床、機器人、增材打印等產業(yè)的發(fā)展，浙江吉利控股集團有限公司、西子聯合控股有限公司、巨星控股集團有限公司等均為代表企業(yè)。先進制造業(yè)中杭州有一批工業(yè)銷售產值增長較快的企業(yè)，如?？低?、華三通信、富春江通信、大華技術等11家企業(yè)主營業(yè)務收入超過100億元。杭汽輪、杭齒船舶、萬向錢潮等企業(yè)突破并掌握了一批關鍵技術，開發(fā)出一批高附加值、高技術含量并具有較強市場競爭力的特色優(yōu)勢產品，如萬向錢潮的QC牌萬向節(jié)、杭汽輪的工業(yè)驅動汽輪機、杭齒船舶的齒輪箱等，部分已進入國家重大裝備配套領域。杭叉叉車出口量連續(xù)10多年行業(yè)第一，銷售總量占全球叉車總銷量的10%左右。

傳統(tǒng)制造業(yè)數字改造加快

傳統(tǒng)制造業(yè)是杭州經濟發(fā)展之基、富民之源。杭州實施機械、化纖、化工、橡膠、紡織、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃，深化“畝均論英雄”改革，推進“低散亂”企業(yè)整治和小微園區(qū)建設專項行動。近年來，杭州積極推進省級智能制造示范區(qū)、“兩化”融合示范區(qū)和“中國制造2025浙江行動”試點示范區(qū)建設，實施智能工廠建設，加快生活性服務業(yè)智能化升級、生產性服務業(yè)數字化發(fā)展，為傳統(tǒng)產業(yè)插上數字化“翅膀”。如余杭區(qū)以春風動力、西奧電梯、貝達藥業(yè)等為代表的智能制造企業(yè)樣板群，多個項目獲國家級兩化融合類試點示范榮譽。杭州實施制造業(yè)“互聯網+”提升行動計劃，深化機器換人、工廠物聯網、企業(yè)上云、工業(yè)互聯網等應用，大力推廣協同制造、服務型制造、個性化定制、全生命周期管理等“互聯網+制造”新模式，逐步實現企業(yè)數字化、網絡化、智能化，全面推進傳統(tǒng)制造業(yè)數字化改造。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅速提升

杭州以科技創(chuàng)新為驅動力，積極搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)制高點，加快推進5G、虛擬現實、區(qū)塊鏈、量子計算等技術應用，構筑技術、產業(yè)、應用互動融合的生態(tài)系統(tǒng)。如（表2）所示，2013年杭州規(guī)上工業(yè)三大新興產業(yè)增加值分別為785.4億元、636.6億元和900.5億元，到2018年，已經達到1948億元、1135億元和1531億元。

杭州瞄準價值鏈高端制造業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、集成電路、新能源、智能網聯汽車等產業(yè)，推進覆蓋科技創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)發(fā)展全鏈條的生態(tài)體系建設，著力提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展能級。如余杭區(qū)依托未來科技城海創(chuàng)園、夢想小鎮(zhèn)、健康谷、人工智能小鎮(zhèn)、中移動杭州研發(fā)中心、中電信創(chuàng)新園、余杭經濟技術開發(fā)區(qū)省生物醫(yī)藥孵化器、臨平新城產業(yè)互聯網小鎮(zhèn)等科創(chuàng)平臺、相關企業(yè)和人才團隊，加強區(qū)塊鏈、量子信息、生命科技等關鍵技術研究和產品開發(fā)，布局前沿產業(yè)。

參與全球競爭實現新突破

杭州鼓勵制造企業(yè)從“售勞力、售產品”過渡為“售服務、售方案”，從“產品走出去”過渡為“解決方案走出去”，積極引導企業(yè)在海外建設自己的營銷中心和營銷網絡，實現產品國際化轉型升級。一是制造企業(yè)通過境外直接設廠，規(guī)避外貿壁壘，實現產品本土化銷售，快速切入當地市場，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢。比如，正泰太陽能通過在海外建電站以及建立德國、泰國生產基地實現部分供應鏈轉移、成本大幅下降以及光伏組件生產國際化。二是企業(yè)把研發(fā)中心和研究所設到最接近技術前沿的地方，以“國內研發(fā)+海外突破”雙引擎驅動企業(yè)創(chuàng)新再次提速。比如，?？低曂ㄟ^在印度等國家和地區(qū)建立30余個海外分公司，產品貿易占公司海外業(yè)務比重從50～70%下降為20%。此外，濱江區(qū)以全省首個國際雙向孵化集群“六和橋國際雙子星孵化集群項目”為核心，實現全球科技人才雙向流動體系?！傲蜆颉币雅c美、加、英、法、德、意和瑞典、瑞士、荷蘭等國形成首批9個中外雙子星孵化器，實現孵化團隊、知識產權、投資資本互享。濱江區(qū)鼓勵孵化企業(yè)和眾創(chuàng)空間將創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)樣板推向國際，為國內已投項目、在孵項目以及其他外部項目開辟海外技術、產品和服務市場，如眾創(chuàng)空間貝殼社已在澳大利亞、硅谷等國家和地區(qū)開展孵化業(yè)務，并設立了規(guī)模為2000萬澳元的澳洲基金。

作者單位：杭州市社會科學院經濟所、杭州市發(fā)改委綜合體制改革處