摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷變化，市場經(jīng)濟體制也在不斷的發(fā)展和完善，許多國企和相關(guān)事業(yè)單位也迎著這全新的改革措施，黨風廉政建設(shè)責任制的完善便是極為重要的環(huán)節(jié)，就目前現(xiàn)狀來看，我國部分事業(yè)單位在整個黨風廉政建設(shè)工作過程中依然存在諸多問題，在很大程度上阻礙了黨風廉政建設(shè)工作的實施力度，也使得黨風廉政建設(shè)責任制不能夠如期推進。文章通過對當前黨風廉政建設(shè)過程中存在的諸多問題進行了分析，并結(jié)合新形勢下的市場現(xiàn)狀，提出了完善黨風廉政建設(shè)責任制的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞 新形勢 黨風廉政建設(shè) 責任制 戰(zhàn)略思考

作者簡介：呂景，中共奎屯市委黨校，科研辦主任，講師，研究方向：經(jīng)濟、黨建。

中圖分類號：D630.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.294

當前，隨著黨風廉政建設(shè)責任制實施以來，經(jīng)過實踐的不斷檢驗，已經(jīng)逐漸成為黨在發(fā)展過程中的重要制度。在黨風廉政建設(shè)工作過程中，要以領(lǐng)導干部為主導，逐漸明確其相關(guān)責任，并實行考核檢查，完善獎懲制度，通過一定的獎懲措施，督促黨政組織以及領(lǐng)導干部將黨風廉政建設(shè)工作落實到實處，為了更科學高效的貫徹落實黨風廉政建設(shè)以及反腐斗爭工作相關(guān)戰(zhàn)略部署，就必須要不斷完善廉政建設(shè)責任制。對責任制進行明確以及落實，并嚴格執(zhí)行，嚴格檢查考核，使責任制落實到實踐當中。

一、目前黨風廉政建設(shè)過程中存在的問題

新世紀以來，隨著社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，為了更好的適應(yīng)社會發(fā)展形勢，進一步滿足市場發(fā)展需要，我國相關(guān)黨內(nèi)制度在不斷的發(fā)展過程中，已經(jīng)趨于完善，在不斷的加大實施力度當中，對于單位當中的各項監(jiān)督工作也逐漸變得嚴格，取得了非常矚目的成果，但是由于多方面的原因，黨內(nèi)的監(jiān)督工作仍然存在許多問題，如，滯后、被動、無序以及一些風險等。

（一）黨風廉政教育方面的問題

當前，許多部門都有著教育引導黨員的責任，但是許多部門在實際的教育宣傳工作當中，由于自身重視程度不高，沒有進行明確的分工，也沒有合作意識，因此，在對黨員進行黨風廉政教育工作當中，便沒有形成一定的目標性，且教育工作效率不高，極大的影響了黨風廉政建設(shè)工作的推進。此外，很多領(lǐng)導干部自身較為自大，覺得自己是具備高素質(zhì)的領(lǐng)導，所以，經(jīng)常會讓下屬積極接受教育，但是往往忽略自身也應(yīng)當是黨風廉政教育中的受教育者，在許多黨風廉政教育工作當中，大多數(shù)的教育活動一般都比較重視外表形式，但是并沒有優(yōu)化實質(zhì)內(nèi)容，導致許多黨員在接受教育后，并沒有真正達到教育的良好效果，大多數(shù)的單位并不能做到持之以恒的推進黨風廉政建設(shè)工作，因此，效率以及質(zhì)量有待提高。

（二）制度建設(shè)方面

當前，雖然許多單位較為重視制度方面的建設(shè)，但是大多數(shù)只是停留在表面，在執(zhí)行實施方面卻沒有加強重視，長此以往，導致黨風廉政建設(shè)制度逐漸變成一種形式化的東西。此外，在制度建設(shè)過程中，也存在一些不夠科學合理的地方，如，很多制度建設(shè)過于空話，并沒有結(jié)合實際狀況進行設(shè)置，且在工作過程中，也并沒有對制度進行合理的引導以及監(jiān)督，缺乏監(jiān)督保障，同時，雖然注重制度建設(shè)，但是卻忽略了相應(yīng)的獎懲制度，倘若黨員出現(xiàn)了違反黨風廉政建設(shè)制度的情況，并沒有進行相應(yīng)的懲罰，也沒有造成嚴重的后果，違反制度也很有可能成為常態(tài)，導致制度的執(zhí)行力不足。

（三）監(jiān)督制約方面

在黨風廉政建設(shè)過程中，其相關(guān)制度應(yīng)當具備較強的權(quán)威性，但是當前在實際工作過程中，監(jiān)督力度往往不高，此外，監(jiān)督的權(quán)利通常情況下都在單位的領(lǐng)導手中，容易導致監(jiān)督的不到位問題。此外，黨風廉政建設(shè)的相關(guān)制度也有待進一步加強，使得具有監(jiān)督權(quán)利的人員在實際執(zhí)行過程中，有著一定的彈性，不夠公開透明化，使得群眾也缺乏一定的知情權(quán)，導致監(jiān)督效果不夠理想，紀檢、法律事務(wù)部門也缺乏統(tǒng)一性，不能夠形成有效的監(jiān)督體系，導致黨風廉政建設(shè)工作逐漸陷入困境。

（四）干部作風問題嚴重

當前，在一些權(quán)力較為集中的部門以及崗位，往往是腐敗事件的頻發(fā)集中區(qū)域，近年來，隨著社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，出現(xiàn)了許多嚴重的違法違紀案件，且在許多重大案件當中，領(lǐng)導腐敗問題極為嚴重，在國有企業(yè)以及金融證券等資金較為密集的區(qū)域，商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易極為嚴重，同時，對于群眾反映強烈的問題，視而不見。干部作風問題影響了整個政治生態(tài)的穩(wěn)定，會導致人民群眾對政府的信任感逐漸下降。

二、黨風廉政建設(shè)過程中產(chǎn)生相關(guān)問題的原因

首先，是黨員思想認識出現(xiàn)偏差，在黨風廉政建設(shè)工作當中，對其認識不足，會導致重視程度不夠，且部分領(lǐng)導干部只認為企業(yè)的主要目標便是提升經(jīng)濟效益以及保障安全生產(chǎn)，對于黨風廉政教育工作的重視程度不夠，覺得無所謂，覺得腐敗問題不是靠教育就能解決的，還有部分人會認為，業(yè)務(wù)以及工作過于繁忙，沒有過多的經(jīng)歷以及資金投入到黨風廉政建設(shè)工作當中，在平時工作過程中，只是應(yīng)付上級的檢查，這些錯誤的認識，長此以往，會導致黨風廉政建設(shè)工作一直處于被動的位置。此外，在學習教育上也不夠重視，教育是提升黨風廉政建設(shè)以及反腐工作效率的前提，當前的教育方式與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展有著一定的差距，且多數(shù)黨員干部的意識、監(jiān)督意識等較為薄弱，不能夠跟上現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展步伐，部分黨員干部甚至對紀檢監(jiān)察相關(guān)方面的知識并不了解，因此也談不上監(jiān)督，尤其是個別黨員以及領(lǐng)導干部缺乏自我約束意識，許多專題學習教育工作也只是形式化。黨風廉政工作屬于一項長期的工作，且涉及到的方面較為廣泛，在工作推進過程中，反腐倡廉工作是一個長期的過程中，也是潛移默化的，效果不會立竿見影，由于這樣的特殊性，往往會讓領(lǐng)導干部忽視反腐倡廉工作的效率，當前，雖然有著一定的制度體系，但是由于黨風廉政工作會涉及到不同部位、不同系統(tǒng)以及不同層次的人員，因此，如何協(xié)調(diào)、如何落實、起到的效果等必須要制定一系列的量化標準。

三、新形勢下完善黨風廉政建設(shè)責任制的戰(zhàn)略措施

（一）完善黨風廉政建設(shè)責任制的責任分解

對于黨風廉政建設(shè)工作而言，責任制的貫徹落實其實就是將相關(guān)責任進行明確以及劃分，進一步明確責任的實際范圍，結(jié)合實際狀況，在具體的工作當中，將責任逐漸落實到相關(guān)部門以及責任人身上，眾所周知，人屬于欲望動物，對于權(quán)力的渴望以及需求是無止境的，而這也是目前當中腐敗狀況頻繁發(fā)生的主要原因，只有對責任進行明確以及實際的劃分，才能夠保障黨風廉政建設(shè)責任制度能夠有效落實到實際工作當中，一定要遵循權(quán)責統(tǒng)一的觀念，明確自身責任，積極承擔相應(yīng)的責任，因此，在黨風廉政建設(shè)過程中，相關(guān)單位部門一定要嚴幾律人，從自身做起，不斷提升自身的使命精神以及責任意識，只有這樣才能夠保障黨風廉政建設(shè)工作能夠具體落實到實踐當中。明確責任的第一部便是對責任主體進行明確，之后才能夠?qū)ω熑慰己艘约柏熑巫肪績蓚€方面采取具有針對性的措施，在實際的廉政建設(shè)工作過程中，責任主體應(yīng)當是高層領(lǐng)導者以及相關(guān)組織者，也是部門的主要負責人，應(yīng)當在黨風廉政建設(shè)工作當中，積極發(fā)揮自身的責任以及模范帶頭作用，應(yīng)當做好榜樣以及表率，且在整個工作過程中應(yīng)當積極主動承擔相關(guān)責任，將工作落實下去，這就需要相關(guān)領(lǐng)導人員不能只是紙上談兵，在相關(guān)重要的部署工作當中，一定要積極參與到實際工作當中，對重點問題進行嚴格把控，目前在黨風廉政建設(shè)工作當中，極為突出的問題便是集體負責不等于負責，因此，應(yīng)當將責任進一步明確劃分，落實到相關(guān)具體人員身上，因此，必須要將責任逐漸劃分到領(lǐng)導班子以及具體人員身上，這樣才能夠使得領(lǐng)導部門能夠逐漸明確自身應(yīng)當承擔的責任，促使領(lǐng)導班子在實際工作過程中更加的負責人，更有針對性的工作。

（二）完善黨風廉政建設(shè)責任制的責任考核

在整個黨風廉政建設(shè)工作當中，責任考核中的責任分化以及責任追究是相互依存的，在對責任進行明確劃分以后，應(yīng)當將其在實際工作當中體現(xiàn)出來，且對于廉政建設(shè)狀況進行合理的檢查以及考核，此外，只有在考核當中逐漸發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題以及不足，才能夠?qū)ο嚓P(guān)責任進行追究。責任考核能夠幫助領(lǐng)導干部對自身的行政行為進行約束，對行使權(quán)力進行規(guī)范，科學合理的責任考核制度能夠逐漸成為黨政領(lǐng)導管理人員心目中的標桿，且無時無刻都在警示著領(lǐng)導干部在日常工作當中不能夠濫用自身的各方面權(quán)利，也對黨政領(lǐng)導的政績考核提供了相關(guān)依據(jù)。責任考核也是黨風廉政建設(shè)責任制當中極為重要的組成部分，進一步完善責任考核制度能夠不斷提升制度化的整體水平，也為其更好的推進奠定了良好的基礎(chǔ)。建立完善的責任考核機制的第一部便是建立科學合理的考核評價體系。只有這樣才能夠保障考核工作的全面性以及公平性，如果考核標準自身存在一定的缺陷以及漏洞，這樣會導致考核結(jié)果不夠客觀，且不能達到公平性的基礎(chǔ)原則，因此，也無法使得廣大群眾黨員信服，此外，考核制度的缺陷以及漏洞會導致考核工作自身逐漸變成形式化的工作，因此，考核制度的建立以及完善應(yīng)當以及考核標準自身的完善以及確定為前提。在考核評價的相關(guān)指導思想上，一定要堅持科學正確的思想價值體系，并進一步開展考核工作，實施推進黨風廉政建設(shè)責任制應(yīng)當以鄧小平理論以及三個代表為重要的思想指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀、從嚴治黨、綜合治理、注重預防，進一步推進懲治以及預防腐敗體系建設(shè)，保障相關(guān)部門將黨風廉政建設(shè)決策以及部署全面貫徹落實，此外，在考核評價工作當中一定要樹立正確的價值觀，從思想上轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)、輕黨建的觀念。在進行考核標準制定的過程中，一定要堅持內(nèi)外相結(jié)合的考評制度，目前，黨風廉政建設(shè)過程中急需解決的問題便是內(nèi)部問題，因此，要充分的接受廣大人民群眾的建議以及監(jiān)督，只有考慮到這個方面，才能夠為人民群眾切實參與到其中奠定基礎(chǔ)，使得黨風廉政建設(shè)工作更讓廣大人民群眾滿意。

（三）加強廉政教育，不斷提升思想認識

對于黨風廉政建設(shè)工作而言，思想教育是極為重要的工作環(huán)節(jié)，更是基礎(chǔ)性工作，也是當前提高基層黨員干部整體素質(zhì)的重要手段，能夠保障企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，因此，必須要將黨的最新理念方針全面貫徹落實到教育工作當中，認真開展反腐倡廉相關(guān)教育工作，不斷加強黨員干部對黨風廉政工作的認識，可以經(jīng)常開展典型示范教育，注重培養(yǎng)榜樣人才，大力開展宣傳典型事跡，充分運用反面教材，實施警示教育，使得黨員干部能夠得到更深刻的教育。

四、結(jié)語

在評價方面，要進一步實現(xiàn)主體多元化以及廣泛化，也是對考核評價結(jié)果的客觀性以及公平性保障，當前我國相關(guān)機制還有待進一步完善，在考核評價過程中可以吸收具有代表性的相關(guān)人員參與進來，此外，還可以引進專業(yè)的考核機構(gòu)逐漸參與到黨風廉政建設(shè)責任制考核評價當中來。

參考文獻：

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