董希淼 劉典

【摘要】共享經(jīng)濟(jì)作為新業(yè)態(tài)新模式，已成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生力軍”，但是，其在發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)營不規(guī)范、押金管理不透明等問題，也在一定程度上影響了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的背景下，既要避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，又要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，補(bǔ)齊制度空白和短板，推動共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟(jì) 金融機(jī)構(gòu) 新業(yè)態(tài) 新模式

【中圖分類號】F276 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2018年12月，在共享單車ofo（北京拜克洛克科技有限公司）的總部前，集聚了大量前來辦理退還押金手續(xù)的用戶。據(jù)報(bào)道，ofo申請退還押金的人數(shù)已超過1300萬，且仍在增加。作為共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的代表，共享單車自出現(xiàn)之日起就受到廣泛關(guān)注。然而，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，共享單車開始出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、押金管理不透明等問題，引發(fā)了人們的思考。在較短時間內(nèi)，共享單車經(jīng)歷了一個從快速擴(kuò)張到重新洗牌的過程。具體來說，在行業(yè)發(fā)展前期，共享單車處于爆發(fā)式增長階段。這一階段，各路資本競相參與，單車的數(shù)量快速增加、種類迅速增多，從共享單車的顏色可見一斑。這一階段，競爭集中于押金數(shù)量和使用價格，為搶占市場、吸納大量客戶，各種共享單車無節(jié)制地增加投放數(shù)量。隨著資本的爭先涌入、共享單車數(shù)量的快速積累，行業(yè)發(fā)展很快進(jìn)入短暫飽和狀態(tài)。面臨“產(chǎn)能過?！?，洗牌正式開始。2018年開始，多家共享單車企業(yè)出現(xiàn)資金鏈緊張和經(jīng)營困難，有的企業(yè)開始退出，有的倒閉。隨之，客戶繳納的押金退還成為難題。押金的收取方式、管理模式以及企業(yè)經(jīng)營規(guī)范程度等，成為全社會關(guān)心的問題，也是共享經(jīng)濟(jì)模式普遍面臨的挑戰(zhàn)。

共享經(jīng)濟(jì)模式正在經(jīng)歷“寒冬”

共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，是利用社會閑散資源實(shí)現(xiàn)自由組合和效率的最大化。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及環(huán)保節(jié)約理念的普及，共享經(jīng)濟(jì)模式受到普遍關(guān)注。共享經(jīng)濟(jì)將大多數(shù)普通民眾聯(lián)系起來，通過民眾對某種社會資源的需求，實(shí)時而有針對性地讓渡所有權(quán)，這既可以滿足公眾的需求，又可為公司帶來一定的收益，同時可以達(dá)到低碳環(huán)保的社會效果。因此，共享單車、共享汽車、共享充電寶等共享平臺得到迅速發(fā)展。

共享平臺迅速發(fā)展的一個典型特征就是大量用戶和資金匯集，產(chǎn)生龐大的資金池。大量的資金從海量用戶手中進(jìn)入平臺，雖然其所有權(quán)在廣大用戶，但是使用權(quán)卻已經(jīng)轉(zhuǎn)移。前期，共享平臺擁有很強(qiáng)的“吸金”能力，以較為容易的方式獲得大量的現(xiàn)金流。龐大的現(xiàn)金流對企業(yè)具有重要價值，共享行業(yè)瞬間成為炙手可熱的行業(yè)，眾多的共享公司開始生長和蔓延。

瘋狂生長的背后暗藏著嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)為企業(yè)資金挪用及監(jiān)管斷層。搶占大量用戶、提高市場份額對共享平臺而言非常重要，因此，共享平臺對于擴(kuò)張具有強(qiáng)烈的需求，而擴(kuò)張的過程需要大量的資金，一旦資金周轉(zhuǎn)速度滿足不了擴(kuò)張速度，或者平臺沒有形成穩(wěn)定的盈利體系，那么資金池的不正當(dāng)使用等問題便會出現(xiàn)。共享單車暴露在公眾面前的問題是押金的挪用，即不僅用戶無法及時收回押金，押金還有可能一夜之間“灰飛煙滅”。

考慮到管理的成本和性質(zhì)不同，對共享單車押金的管理可以不用像支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管那樣嚴(yán)格。建議由第三方，如商業(yè)銀行進(jìn)行存管，避免共享企業(yè)直接接觸用戶資金，降低資金被挪用和占用的風(fēng)險。國內(nèi)主要的共享平臺大多宣稱與商業(yè)銀行達(dá)成存管合作，但由于缺乏相應(yīng)制度的約束，實(shí)際上并沒有真正實(shí)現(xiàn)資金的第三方存管。

雖然共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中經(jīng)歷了曲折，但是正如《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》所指出的，其作為新業(yè)態(tài)新模式，已成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生力軍”。在這樣的背景下，既要避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，又要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，補(bǔ)齊制度空白和短板，推動共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展。

多維引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

首先，從政府的維度來講，要做好引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和制度安排。我國政府對于共享經(jīng)濟(jì)采取的是“包容審慎監(jiān)管”，而共享經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也為政府對行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)帶來新挑戰(zhàn)，即政府如何把握有效監(jiān)管和鼓勵發(fā)展之間的尺度。當(dāng)下我國的共享經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)突破了早期閑置物品資源配置的經(jīng)濟(jì)模式，將資源配置擴(kuò)大到教育、醫(yī)療、媒體內(nèi)容共享、閑置資金眾籌等領(lǐng)域。共享經(jīng)濟(jì)的目的是盡量降低社會總成本，而現(xiàn)在市面上很多所謂的“共享”模式卻增加了“所有物的供給”，反而增加了社會總成本。某些領(lǐng)域出現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)企業(yè)盲目跟風(fēng)、一窩蜂而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致相似的企業(yè)、服務(wù)和產(chǎn)品泛濫成災(zāi)。這樣的共享經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)，甚至還會帶來嚴(yán)重的社會問題。

因此，政府在作頂層設(shè)計(jì)時，應(yīng)對涉及國計(jì)民生的共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（出行、住房等）和一般性產(chǎn)品采取差別化措施?？山Y(jié)合目前的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，對限制性或資質(zhì)要求較高的商品和服務(wù)提高市場準(zhǔn)入要求，對一般性產(chǎn)品則放寬市場準(zhǔn)入要求。對好的共享經(jīng)濟(jì)不僅不能管死，而且還要鼓勵和推廣。反之，對不能提高社會效率、創(chuàng)造社會價值的業(yè)態(tài)，即使它打著“創(chuàng)新”的旗號，也應(yīng)保持足夠的警惕。

其次，從金融的維度來講，應(yīng)實(shí)現(xiàn)金融與共享經(jīng)濟(jì)的深度融合與平衡發(fā)展。隨著消費(fèi)金融市場的蓬勃發(fā)展和電商互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷升級，金融服務(wù)與生活場景逐步走向無縫銜接。未來20年，共享經(jīng)濟(jì)將會在更多領(lǐng)域普及，成為場景化金融服務(wù)的一部分。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是，要有前沿的互聯(lián)網(wǎng)思維，傳統(tǒng)的思維模式難以適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。共享經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)覆蓋出行、醫(yī)療、娛樂等領(lǐng)域，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在細(xì)分應(yīng)用場景加大對客戶的支持和服務(wù)力度，推出契合客戶需求的好產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)場景化，不斷提高客戶黏性。一方面，可以為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)，提升客戶對共享平臺的安全感和信任感；另一方面，通過線上線下的無縫對接，可以更加高效地配置社會資源。當(dāng)前，共享經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)已經(jīng)開始重新洗牌，部分企業(yè)的退出為優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展打開了空間。這也意味著共享經(jīng)濟(jì)開始走向成熟，許多具備優(yōu)質(zhì)成長基因的公司已從初創(chuàng)階段的混戰(zhàn)當(dāng)中脫穎而出。

最后，從企業(yè)的維度來講，應(yīng)增強(qiáng)技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新，尋求穩(wěn)定的盈利模式，進(jìn)一步撬動多方社會資源。共享經(jīng)濟(jì)很大程度上是在一個特定場景內(nèi)提供服務(wù)。共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性發(fā)展的關(guān)鍵在于優(yōu)化與場景的融合方式，以及與多方資源的整合能力。如果融合方式單一，那么帶來的收入必然也會單一，企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力也會較弱。提升資源整合及場景化服務(wù)能力的重要因素在于基于共享平臺獲取的大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將成為撬動多方資源的關(guān)鍵砝碼，成為共享平臺牢牢把握核心業(yè)務(wù)競爭力、加快創(chuàng)新業(yè)務(wù)的重要支撐。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，企業(yè)主體只有通過新技術(shù)、新業(yè)務(wù)為客戶提供更好的服務(wù)、提升客戶的體驗(yàn)和使用效率，才能在共享經(jīng)濟(jì)中把握主動權(quán)，占據(jù)主動地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

目前，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還在摸索和試驗(yàn)期，需要多方共同推進(jìn)引導(dǎo)。政府需要通過法律法規(guī)的形式，明確共享經(jīng)濟(jì)中各參與方的權(quán)利和義務(wù)，做到有法可依，有例可循；同時，對社會資本項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，避免其成本與效益出現(xiàn)不對稱時對其他利益方造成損害。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)作為重要參與者，須按照制度履行資金存管職責(zé)、提供金融服務(wù)。共享經(jīng)濟(jì)作為市場主體，在運(yùn)營中應(yīng)保證使用方有誠信地使用和維護(hù)共享資源，創(chuàng)新場景應(yīng)用。另外，我國還需要進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，如打造更健全的社會誠信體系，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好支持?？傊屖袌龅臒o形之手和政府的有形之手緊密配合，在寬容、審慎、協(xié)同的環(huán)境中，促進(jìn)我國共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（作者分別為中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長、研究員；中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員）