劉燕

【摘要】近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的相關(guān)報(bào)道頻繁出現(xiàn)，這其中有生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)違規(guī)作業(yè)的因素，但同時(shí)也有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈主體之間溝通交流不夠，風(fēng)險(xiǎn)被夸大的問題。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體之間的風(fēng)險(xiǎn)交流，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流;社會(huì)共治路徑

【中圖分類號(hào)】R197.3 ???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ????【文章編號(hào)】1004-7484（2019）10-0152-02

近年來(lái)， 政府在保障食品質(zhì)量安全方面做了很多努力， 但消費(fèi)者的感受卻是問題越來(lái)越多， 對(duì)政府的信任度也越來(lái)越低。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家， 而且目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在全面建設(shè)小康水平的階段， 社會(huì)公眾掌握的食品質(zhì)量安全科學(xué)知識(shí)很有限。

一、現(xiàn)狀

目前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)交流過程中， 不得不面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的特殊性， 也就是過程風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)并存的復(fù)雜性。當(dāng)今世界是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)， 我國(guó)也不能例外， 食品質(zhì)量安全當(dāng)然概莫能外， 同時(shí)還因?yàn)槲覈?guó)特殊的發(fā)展歷程、文化傳統(tǒng)， 又有我們不得不面對(duì)的獨(dú)特困境。食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的共性是全球皆在， 我國(guó)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性化交流實(shí)在是個(gè)棘手的問題。比如說， 在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的復(fù)雜系統(tǒng)中， 系統(tǒng)的相互依存性日益增強(qiáng)， 個(gè)別要素越來(lái)越難以單獨(dú)抽離出來(lái)， 換言之， 也就難以分離出單一的原因和責(zé)任。也就是說， 找不到一個(gè)明確的歸因主體， 每個(gè)人都既是原因又是結(jié)果， 因此也就沒有原因， 出現(xiàn)了所謂普遍的共謀。這樣就使得風(fēng)險(xiǎn)交流到最后， 只能把問題的出現(xiàn)歸咎于系統(tǒng)和體制， 這樣的風(fēng)險(xiǎn)交流是有效呢， 還是無(wú)效呢？ 一定程度的合理運(yùn)用還是有效的， 可以激發(fā)出每個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的人員， 身在其間， 無(wú)可推諉的使命感和責(zé)任心， 在風(fēng)險(xiǎn)面前會(huì)更加主動(dòng)地采取自我保護(hù)的措施， 并且積極參與改革現(xiàn)有的制度。但也可能適得其反， 也就是誰(shuí)都覺得和自己無(wú)關(guān)， 或者覺得喪失希望的無(wú)所適從。再比如說， 大家都覺察到， 或者只是不愿意說出來(lái)的一種風(fēng)險(xiǎn)， 就是在一些公眾和媒體眼中， 企業(yè)、政府和風(fēng)險(xiǎn)交流專家三位一體，結(jié)成的聯(lián)盟本身在制造食品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)， 然后又建立一套所謂風(fēng)險(xiǎn)交流話語(yǔ)， 企圖把自己制造的危險(xiǎn)模糊為不可控的風(fēng)險(xiǎn)。 在農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)交流中運(yùn)用新媒體技術(shù)，與傳統(tǒng)媒體互為補(bǔ)充，能夠非常快速、便捷地實(shí)現(xiàn)相關(guān)主體之間的交流互動(dòng)，減少由于信息不對(duì)稱而造成的誤解，也有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體更好地了解市場(chǎng)需求，獲取更多的市場(chǎng)機(jī)遇。但目前新媒體在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)交流中的應(yīng)用不足，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，在新媒體環(huán)境下，我國(guó)一些從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也都紛紛建立了網(wǎng)站，開立了微博，但關(guān)注度較低，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的交流平臺(tái)，沒有能夠形成交流效果;第二，在新媒體的應(yīng)用中，主要借助新媒體進(jìn)行信息發(fā)布，卻忽視與公眾之間的溝通，在交流理念、交流的規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面沒有能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，缺乏創(chuàng)新，沒有能夠?qū)⑿旅襟w很好地融合到日常的交流管理之中;第三，目前我國(guó)農(nóng)村通信水平不斷提高，電視、廣播、手機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)等都是農(nóng)民獲取信息的重要渠道，但農(nóng)民的媒體應(yīng)用能力和對(duì)信息的分析處理能力相對(duì)較弱。作為農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)交流的重要參與主體，農(nóng)民的新媒體應(yīng)用不足。此外，在風(fēng)險(xiǎn)交流中，沒能合理利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，缺乏合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流與社會(huì)共治格局構(gòu)建路徑

1.培養(yǎng)公眾食品質(zhì)量安全的科學(xué)素養(yǎng)。全民參與風(fēng)險(xiǎn)交流需要一定的科學(xué)素養(yǎng)， 法規(guī)保障下的食品質(zhì)量安全教育制度化， 是提高公眾和媒體食品質(zhì)量安全認(rèn)知水平的關(guān)鍵。當(dāng)前全民食品安全宣傳周是一種教育， 也是集中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流的平臺(tái)和時(shí)間。教育全民理性面對(duì)當(dāng)下還存在的食品質(zhì)量安全問題， 提高公眾的科學(xué)認(rèn)知水平， 指導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)， 棄戾氣多理解， 少埋怨多建設(shè)， 不把食品安全作為出氣筒， 一分為二實(shí)事求是的積極主人翁態(tài)度才是有意義的交流。另外， 建立第三方民間風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)， 在進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)交流能力建設(shè)中， 培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、溝通技巧強(qiáng)的媒體從業(yè)人員和意見領(lǐng)袖也是非常必要的。

2.發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)。明確新媒體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流中的作用，熟悉新媒體工具的優(yōu)劣勢(shì)以及傳播、推廣和效果評(píng)價(jià)的方法，把握現(xiàn)代傳媒特別是新媒體的基本特征，提高新媒體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流中的應(yīng)用，發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)作用。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建具有權(quán)威性、統(tǒng)一性的交流平臺(tái) ，提升風(fēng)險(xiǎn)交流效果。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈涉及政府、專家、農(nóng)戶、企業(yè)、媒體等多個(gè)參與主體，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)在科學(xué)客觀、公開透明、及時(shí)有效的基礎(chǔ)上，建立多方利益主體參與機(jī)制，構(gòu)建主體之間互動(dòng)式的交流溝通模式，并建立評(píng)價(jià)和反饋制度，對(duì)交流的效果、交流對(duì)象的接受度和行為等進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估，對(duì)交流中的經(jīng)驗(yàn)和存在問題進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)和改進(jìn)，同時(shí)關(guān)注傳播渠道的特點(diǎn)及變化，不斷改進(jìn)交流方式方法，提升風(fēng)險(xiǎn)交流的效果。

3中國(guó)食品安全監(jiān)管由多部門分段管理，有一套貫穿全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺(tái)系統(tǒng)都有可能發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的信息源。只有建立跨部門的風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的無(wú)縫隙傳遞與交流，才能在最大范圍內(nèi)有效防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警，減少由危害導(dǎo)致的各項(xiàng)損失。發(fā)展先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)是“超前預(yù)測(cè)”。建議建立全國(guó)性有效實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)及處理應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)體系建設(shè)。針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的危害，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)方法，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，是做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)有效預(yù)警預(yù)報(bào)的關(guān)鍵。

因此，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)交流的影響，分析目前在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)交流存在的問題，并將新媒體與日常管理相融合，構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)交流系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的有效開展具有積極作用

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