蔣凌昊 唐順姣 盧燕丹

崇左市位于祖國(guó)西南邊陲、廣西西南部，西部及西南部與越南接壤，具有“沿邊近海連東盟”得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)。崇左市，成立于2003年8月，下轄7個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝?50萬。崇左是中國(guó)的“南大門”，沿邊、近海、鄰首府、連東盟，“打開門就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”，有4個(gè)縣（市）與越南接壤，邊境線長(zhǎng)533公里，是廣西陸地邊境線最長(zhǎng)的地級(jí)市?，F(xiàn)有國(guó)家一類口岸5個(gè)，二類口岸2個(gè)，邊民互市貿(mào)易點(diǎn)14個(gè)，是中國(guó)陸路口岸最多的城市。中國(guó)在陸路邊境線上設(shè)立的第一個(gè)綜合保稅區(qū)——廣西憑祥綜合保稅區(qū)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)與境外真正實(shí)現(xiàn)“貼邊發(fā)展，互連互通，無縫對(duì)接”的綜合保稅區(qū)，是中國(guó)口岸功能最全、流程最順暢、信息化程度最高的綜合保稅區(qū)，也是中國(guó)-東盟陸路邊境線上面積最大、通關(guān)最便捷的口岸作業(yè)區(qū)。

近年來，崇左市立足于邊境地區(qū)實(shí)際，在中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體視域下，加強(qiáng)對(duì)外傳播工作的“頂層設(shè)計(jì)”，整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新實(shí)施邊境對(duì)外傳播提升工程，以媒體、口岸、節(jié)慶、旅游、文藝、出版、展會(huì)等為抓手，推動(dòng)對(duì)外傳播工作深入開展。

一、邊境城市對(duì)外傳播的實(shí)踐

（一）開展“媒體對(duì)外傳播”

把新聞媒體作為開展對(duì)外傳播的重要窗口，借助國(guó)內(nèi)外媒體做好對(duì)外傳播工作。崇左市與中央媒體（駐桂）單位建立了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，全方位、多角度、立體化開展對(duì)外傳播，發(fā)揮新聞媒體對(duì)外傳播的重要作用，提升了崇左的知名度和美譽(yù)度。

利用崇左與東盟國(guó)家毗鄰的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)崇左市媒體與泰國(guó)、越南等東盟國(guó)家新聞媒體建立友好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)崇左市媒體與東盟媒體合作交流，利用境外媒體資源開展對(duì)外傳播。例如從2016年以來，崇左市邀請(qǐng)東南亞國(guó)家及日本、澳大利亞等13家媒體到崇左市、憑祥市等地，就崇左市融入“一帶一路”和“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地采訪，擴(kuò)大崇左市對(duì)外影響。

（二）開展“口岸傳播”

做好“口岸+傳播”，在邊境口岸、高速公路、鐵路、廣場(chǎng)等設(shè)立戶外固定廣告牌、LED顯示屏、宣傳櫥窗等傳播媒介，用中、越、英等語種傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化、中國(guó)與東盟友好關(guān)系等內(nèi)容，以及城市宣傳片、口岸政策信息等，展現(xiàn)邊貿(mào)、旅游、社會(huì)事業(yè)等各方面成就，提升文化品位及影響力，樹立國(guó)門形象。以4個(gè)一類口岸為重點(diǎn)平臺(tái)，3個(gè)二類口岸為支撐點(diǎn)，14個(gè)邊民互市點(diǎn)為策應(yīng)群，推動(dòng)形成整體統(tǒng)一、個(gè)性定位、相互聯(lián)動(dòng)的口岸大傳播格局，形成邊境地區(qū)對(duì)外傳播工作品牌。

（三）開展“節(jié)慶傳播”

中越兩國(guó)邊境山水相連、民族同源、語言相通、習(xí)俗相近，雙方節(jié)日多有共同之處。崇左市把節(jié)慶作為對(duì)外傳播的重要載體，充分利用豐富的民族節(jié)日、多姿多彩的民族文化風(fēng)情，吸引四面八方來客參與節(jié)慶活動(dòng)，領(lǐng)略異域的風(fēng)土人情。

積極開展官方和民間交流渠道，支持鼓勵(lì)邊境縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯舉辦重大節(jié)假日節(jié)慶活動(dòng)，利用國(guó)慶節(jié)、廟會(huì)、春節(jié)、中秋節(jié)、三月三等節(jié)慶活動(dòng)，與越方開展舞龍舞獅、氣排球比賽、籃球比賽、百家宴、文藝晚會(huì)等形式多樣的民間交往活動(dòng)。如憑祥市每年春節(jié)正月初九舉辦憑祥廟會(huì)、越南同登市正月初十舉辦的同登廟會(huì)，成為中越邊境上最大的民間文化交流活動(dòng)。每年交流活動(dòng)達(dá)30多次以上，增進(jìn)交流，增進(jìn)了解，增進(jìn)感情，增強(qiáng)文化認(rèn)同感。

（四）開展“展會(huì)傳播”

崇左市把展會(huì)作為對(duì)外傳播重要平臺(tái)，抓住各級(jí)各類展會(huì)活動(dòng)，主動(dòng)介入，統(tǒng)籌策劃，開展對(duì)外傳播。

利用好每年中國(guó)—東盟博覽會(huì)及商務(wù)與投資峰會(huì)、廣西（崇左）第七屆園林園藝博覽會(huì)等展會(huì)，通過新聞發(fā)布、媒體采訪，在東盟國(guó)家重要媒體以專版宣傳等形式開展對(duì)外傳播。調(diào)動(dòng)市內(nèi)外力量，做好每年崇左市陸路東盟國(guó)際商務(wù)文化節(jié)、崇左（德天）邊關(guān)國(guó)際文化旅游節(jié)、“中越（憑祥）商品交易會(huì)”等各類展會(huì)活動(dòng)的對(duì)外傳播，豐富文化交流活動(dòng)的對(duì)外傳播內(nèi)涵。

（五）開展“出版對(duì)外傳播”

崇左市把出版物作為對(duì)外傳播的重要交流媒介，做好出版對(duì)外傳播工作，把中國(guó)故事源源不斷地推向東盟、推向世界，幫助海外讀者了解中國(guó)和中國(guó)文化。

爭(zhēng)取自治區(qū)新聞出版廣電局、廣西新華書店集團(tuán)支持，共同籌資在崇左4個(gè)邊境縣（市）口岸建設(shè)“國(guó)門書店”工程項(xiàng)目，布局書店網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)出版物外銷。整合各地各部門對(duì)外傳播資源，積極把握海外受眾關(guān)注的話題，契合他們的閱讀習(xí)慣和思維特點(diǎn)，提升出版物的針對(duì)性、有效性。制作推出一批成系列、上檔次的旅游指南、服務(wù)手冊(cè)、宣傳折頁等對(duì)外傳播精品，在口岸、賓館、車站等公共場(chǎng)所投放。制作“中國(guó)白頭葉猴之鄉(xiāng)”“中國(guó)木棉之鄉(xiāng)”等主題形象片、畫冊(cè)、微電影、廣播劇、動(dòng)漫等對(duì)外傳播精品，通過高端平臺(tái)宣傳、發(fā)放、贈(zèng)送、播放等途徑，擴(kuò)大崇左的影響力。

（六）開展“文藝對(duì)外傳播”

把文藝交流作為對(duì)外傳播的重要渠道，廣泛開展文藝交流活動(dòng)。以每年重大節(jié)日、廟會(huì)以及重大外貿(mào)活動(dòng)，互派文藝團(tuán)體交流演出，開展中越文藝交流。如憑祥市每逢節(jié)日，與越南諒山省、同登市、高祿縣等都互派文藝團(tuán)體前往助興。寧明縣組織成立了業(yè)余文藝團(tuán)體——同興藝術(shù)團(tuán)，利用閑時(shí)及節(jié)假日，巡回在邊貿(mào)互市點(diǎn)、一線村屯等邊境一帶，開展文藝演出，豐富邊民的文化生活。2016年以來，同興藝術(shù)團(tuán)共為中越邊民演出70多場(chǎng)，受益群眾2萬多人，深受兩國(guó)邊民的好評(píng)。抓好文藝創(chuàng)作的題材規(guī)劃，實(shí)施文藝精品工程項(xiàng)目化、品牌化、組織化運(yùn)作，組織創(chuàng)作一批展示崇左形象的文藝精品，進(jìn)一步提高崇左的文化軟實(shí)力。如通過《花千骨》、《農(nóng)民籃球隊(duì)》、《蜀山戰(zhàn)紀(jì)》、《馮子材》等多部影視劇在崇左取景拍攝，展示崇左山水、人文、風(fēng)情、民俗，將文化和自然資源轉(zhuǎn)化為傳播崇左“好故事”，提升崇左知名度，增強(qiáng)崇左文化軟實(shí)力。邀請(qǐng)中央電視臺(tái)《鄉(xiāng)土》、《地理中國(guó)》欄目組到崇左拍攝壯族三月三民風(fēng)民俗《扶綏壯族三月三》、《扶綏奇物》系列專題片，在中央電視臺(tái)播出，大大提升了崇左知名度、美譽(yù)度和影響力。

（七）開展“旅游對(duì)外傳播”

以崇左市被列為首批“全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作創(chuàng)建區(qū)”為契機(jī)，對(duì)外推介中越邊境的山水生態(tài)、文化、邊關(guān)和鄉(xiāng)村等旅游，展示崇左良好生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境，打造邊關(guān)跨國(guó)紅色旅游品牌和“山水崇左、甜蜜邊關(guān)”旅游品牌。

組織市、縣、區(qū)開展旅游推介，充分展示開放崇左的良好形象。如憑祥市每年參加國(guó)際旅游博覽會(huì)和中國(guó)—東盟博覽會(huì)，組織舉辦廣西憑祥市中國(guó)-東盟跨境暨邊關(guān)旅游推介會(huì)、廣西憑祥口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨邊關(guān)旅游推介會(huì)等一系列推介會(huì)，擴(kuò)大開放城市的影響力和知名度。

二、邊境城市對(duì)外傳播的困難和問題

崇左市在對(duì)外傳播工作中雖然取得明顯成效，但在實(shí)踐中也遇到一些困難和問題。

（一）對(duì)外傳播機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展要求

對(duì)外傳播機(jī)構(gòu)人員編制偏少。對(duì)外傳播工作人員能力水平有待提高。憑祥市和龍州縣對(duì)外宣傳辦的人員基本上是以上個(gè)世紀(jì)80、90年代對(duì)外傳播隊(duì)伍為基礎(chǔ)，年齡老化，隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，學(xué)識(shí)水平相對(duì)較低，很難創(chuàng)新工作思路、提高工作水平，很難適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)外傳播工作的要求。

（二）對(duì)外傳播設(shè)施滯后

邊境口岸、邊民互市點(diǎn)對(duì)外傳播基礎(chǔ)設(shè)施沒有專項(xiàng)建設(shè)資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，傳播手段落后。憑祥市、龍州縣、寧明縣、大新縣4個(gè)邊境縣（市）的對(duì)越廣播站自上個(gè)世紀(jì)建成以來，基本沒有經(jīng)費(fèi)投入，有的站房已經(jīng)變成危房，個(gè)別站功能缺失。

（三）對(duì)外傳播的實(shí)效性有待增強(qiáng)

對(duì)外傳播缺少強(qiáng)勢(shì)品牌，內(nèi)容和形式上具有中國(guó)味、地方味、充滿個(gè)性化的載體較少。對(duì)外傳播的形式、渠道單一，缺乏思想性，比如舉辦一些圖片展覽、文藝演出，對(duì)外國(guó)主流社會(huì)影響有限。對(duì)外傳播的內(nèi)容和產(chǎn)品不夠豐富，無法滿足鄰國(guó)受眾對(duì)中國(guó)信息的極大需求。一些對(duì)外傳播活動(dòng)內(nèi)容同質(zhì)化、形式一般化，效果也不盡如人意。

（四）對(duì)外傳播經(jīng)費(fèi)不足

由于崇左市及各縣（市、區(qū)）財(cái)力不足，市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）財(cái)政都沒有單獨(dú)列支對(duì)外傳播工作經(jīng)費(fèi)。如憑祥市作為對(duì)外開放門戶的縣級(jí)市，對(duì)外傳播經(jīng)費(fèi)預(yù)算非常有限。國(guó)家、自治區(qū)也沒有對(duì)外傳播工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)埽瑢?duì)外傳播經(jīng)費(fèi)不足，制約對(duì)外傳播工作的正常進(jìn)行。

三、邊境城市對(duì)外傳播的思考

總結(jié)近年來崇左對(duì)外傳播工作的實(shí)踐，對(duì)如何把握新形勢(shì)下對(duì)外傳播工作特點(diǎn)規(guī)律、增強(qiáng)對(duì)外傳播實(shí)際成效，筆者有如下的思考。

必須注重官方外交與民間交往的互促互補(bǔ)。近年來，崇左市按照習(xí)近平總書記“聯(lián)接中外、溝通世界”的要求，注重官方交流與民間互動(dòng)相結(jié)合，對(duì)外傳播取得了良好效果。在國(guó)家大政方針的指引下，官方推動(dòng)申請(qǐng)上報(bào)把憑祥建成中國(guó)邊境自由貿(mào)易合作示范區(qū)并獲得通過，在國(guó)家層面建立了中越德天·板約國(guó)際旅游合作區(qū)、中越跨境紅色旅游合作。崇左市先后與越南諒山市、泰國(guó)莫拉限府、老撾甘蒙省他曲市和柬埔寨臘達(dá)那基里結(jié)為國(guó)際友好省市，憑祥市、龍州縣、寧明縣、大新縣分別與越南接壤的各縣市結(jié)為友好城市，以此為契機(jī)推動(dòng)開展一系列活動(dòng)，官方外交取得重大成果，為民間互動(dòng)留下了交流榜樣和發(fā)展空間。

同時(shí)，依托雙方民族相似、民俗相近、民風(fēng)相類、民情相仿的文化特征，依托飲食、建筑、服飾、生活習(xí)俗、民間體育、藝術(shù)等東盟文化共同基礎(chǔ)，推動(dòng)建立民間文化互訪交流機(jī)制，開展一系列交流活動(dòng)，如每年舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)，“三月三”活動(dòng)中邀請(qǐng)?jiān)侥?、泰?guó)、緬甸等東盟國(guó)家歌手前來一同慶祝，一起唱山歌。實(shí)踐證明，官方交流如果缺少民間互動(dòng)，將會(huì)缺少人情溫暖，官方系列活動(dòng)也將大打折扣。通過民間交流，官方組織的活動(dòng)也增添了更多活力和激情。邊民之間的互動(dòng)互訪越頻繁，對(duì)外傳播工作才能有更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

必須注重文化軟實(shí)力的潛移默化。實(shí)踐證明，傳播內(nèi)容正確不等于傳播效果就好。在不同城市、不同國(guó)家開展對(duì)外傳播，需要研究融通融合的話語體系。除了開展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)傳播、正面?zhèn)鞑?，還需加強(qiáng)軟實(shí)力軟話題方面的傳播，以軟實(shí)力的側(cè)面來傳播硬實(shí)力，用與人們息息相關(guān)的各種故事，真情而巧妙地訴說中華文化、中國(guó)道路、中國(guó)價(jià)值，確保政治方向正確和輿論導(dǎo)向正確。如果傳播方式單一，傳播內(nèi)容單調(diào)，局限于黨報(bào)黨刊開展黨政輿論宣傳，往往不能夠吸引眼球，政治輿論導(dǎo)向傳播的效果也大打折扣。如作為新興城市的崇左市，之前不為國(guó)人所知，經(jīng)過各大衛(wèi)視熱播《花千骨》、浙江衛(wèi)視《我們十七歲》、央視《魅力中國(guó)城》等影視劇、娛樂節(jié)目和綜藝節(jié)目競(jìng)演后，崇左市已廣為人知，全市文化旅游快速發(fā)展，接待游客量和旅游消費(fèi)年均增長(zhǎng)30%以上。

必須注重對(duì)外傳播工作平臺(tái)和載體的創(chuàng)新。不同時(shí)期需要構(gòu)建不同的對(duì)外傳播載體。在當(dāng)下歷史新時(shí)期，要?jiǎng)?chuàng)新工作平臺(tái)，豐富對(duì)外傳播載體，增強(qiáng)對(duì)外傳播的傳播力、影響力。一是依托傳統(tǒng)媒體，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)布局。除了本地的黨報(bào)黨刊，更加重要的是走出崇左小平臺(tái)，依托國(guó)家級(jí)媒體如中央電視臺(tái)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等，依托自治區(qū)主流媒體如廣西日?qǐng)?bào)、東盟博覽雜志，依托海外發(fā)行量大的媒體如香港文匯報(bào)、東盟雜志等大平臺(tái)，構(gòu)筑新的傳播網(wǎng)。二是創(chuàng)新社交媒體，構(gòu)建全域媒體平臺(tái)。加快搭建地方融合媒體，在崇左新聞網(wǎng)、憑祥市政府網(wǎng)等設(shè)置英文、越文等傳播窗口，擴(kuò)大微信公眾號(hào)影響，加大對(duì)外傳播力度。三是構(gòu)建社會(huì)傳播平臺(tái)。加大對(duì)國(guó)門城市的氛圍營(yíng)造，推進(jìn)核心價(jià)值觀、邊境好故事等傳播，以國(guó)門小城市小窗口來傳播國(guó)家大戰(zhàn)略大形象。四是搭建民間交流平臺(tái)。除了完善國(guó)家之間交流機(jī)制，要支持民間自發(fā)構(gòu)建的交流平臺(tái)，推動(dòng)各種大平臺(tái)構(gòu)建，如搭建商業(yè)重大活動(dòng)交流平臺(tái)，搭建東盟國(guó)家藝術(shù)文化交流舞臺(tái)，搭建旅游互助發(fā)展平臺(tái)，以平臺(tái)促雙方發(fā)展，以發(fā)展促雙方友誼。

必須注重對(duì)外傳播力量整合和對(duì)外傳播內(nèi)容統(tǒng)籌。對(duì)外傳播工作是一個(gè)政治性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大的系統(tǒng)工程，涉及到外交、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面領(lǐng)域，不是一個(gè)部門力量所能獨(dú)立做好的。因此要整合對(duì)外傳播力量，由黨委宣傳部門牽頭，旅游、招商、外事、邊防等多部門通力合作，建立上下貫通、前后銜接、內(nèi)外配合、協(xié)同配合的工作推進(jìn)機(jī)制，打造跨部門跨區(qū)域的立體的齊抓共管的對(duì)外傳播新格局。要有組織機(jī)構(gòu)從整體上統(tǒng)籌傳播內(nèi)容，抱團(tuán)合作，全面評(píng)估各部門傳播重點(diǎn)和傳播方式，把傳播內(nèi)容定位在提升全市整體形象、國(guó)際形象的層面上，著力提升崇左市在國(guó)內(nèi)外的知名度、影響力和美譽(yù)度，才能形成1+1+1>3的效果。

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基金項(xiàng)目：此文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目（西部項(xiàng)目）“中國(guó)東盟一體化進(jìn)程中邊境城市品牌傳播研究”編號(hào)：15XXW004，校級(jí)科研項(xiàng)目“新時(shí)代廣西邊境城市形象品牌傳播力研究——以崇左市為例” 編號(hào)：2018YB006，桂西南少數(shù)民族新聞傳播研究所項(xiàng)目，編號(hào)：2018xwcb10的階段性成果。

（作者單位：系廣西民族師范學(xué)院）