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關(guān)于促進(jìn)我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展的政策建議

2019-09-10 07:22劉俊
關(guān)鍵詞:政策建議促進(jìn)

劉俊

摘要:近年來(lái),我國(guó)風(fēng)電發(fā)展取得的成績(jī)舉世矚目,風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展也有了很大的進(jìn)步。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)是由量到質(zhì),從集中到分散,逐步走向精細(xì)化管理的過(guò)程。隨著我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重心向中東部和南部地區(qū)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向逐步朝分散式傾斜,分散式風(fēng)電發(fā)展有望迎來(lái)?yè)Q擋加速期。本文以我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展為研究背景,介紹了分散式風(fēng)電相關(guān)政策及現(xiàn)狀,剖析了促進(jìn)我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞:促進(jìn);我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展;政策建議

引言

隨著低風(fēng)速風(fēng)機(jī)等技術(shù)的成熟,使得在負(fù)荷集中的中東南部地區(qū)發(fā)展分散式風(fēng)電,可很好的解決風(fēng)電消納問(wèn)題。因此我國(guó)政府對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目,逐步實(shí)現(xiàn)政策傾斜,鼓勵(lì)項(xiàng)目開發(fā)。但分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程存在一些問(wèn)題。通過(guò)對(duì)我國(guó)分散式風(fēng)電政策的梳理與分析,對(duì)促進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行探討,提出相應(yīng)建議。

1分散式風(fēng)電的開發(fā)及發(fā)展

1.1分散式風(fēng)電的界定

分散式風(fēng)電的基本界定:位于負(fù)荷中心附近,以就近接入、當(dāng)?shù)叵{為主要原則的并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目。與集中式風(fēng)電最大的區(qū)別在于,分散式風(fēng)電的規(guī)劃建設(shè)條件較為苛刻,須滿足多方面的限制條件,相關(guān)地區(qū)的負(fù)荷發(fā)展、電網(wǎng)接入能力及風(fēng)資源情況是最主要的限制因素。

1.2分散式風(fēng)電發(fā)展

2011年國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于分散式接入風(fēng)電的通知》(國(guó)能新能[2011]226號(hào)),2018年印發(fā)了《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》(國(guó)能新能[2018]30號(hào)),國(guó)家能源局及相關(guān)部委出臺(tái)了若干鼓勵(lì)政策,但前期分散式風(fēng)電發(fā)展緩慢,多處于起步探索階段,大面積開發(fā)建設(shè)案例不多。定邊狼爾溝分散式風(fēng)電項(xiàng)目于2012年投運(yùn),是國(guó)內(nèi)少有的滿足在110kv及以下配電系統(tǒng)消納的分散式風(fēng)電項(xiàng)目。在有限量的已建分散式風(fēng)電項(xiàng)目中,部分項(xiàng)目出現(xiàn)限電情況。隨著《國(guó)家能源局關(guān)于2018年年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能[2018]47號(hào))的出臺(tái),將送出消納問(wèn)題、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等作為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的必要條件,且提出分散式風(fēng)電項(xiàng)目不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置。基于以上原因,分散式風(fēng)電項(xiàng)目在未來(lái)幾年勢(shì)必得到蓬勃發(fā)展。

2分散式風(fēng)電的運(yùn)行對(duì)配電網(wǎng)的影響

分散式風(fēng)電接入配電網(wǎng)對(duì)其影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1對(duì)配電網(wǎng)潮流的影響

分散式風(fēng)電主要應(yīng)用于110kv及以下電壓等級(jí)的配電網(wǎng),分散式風(fēng)電項(xiàng)目的使原來(lái)單一的輻射狀配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,潮流方向不再單一。另外,分散式風(fēng)電輸出功率的波動(dòng)會(huì)引起輸出電壓的波動(dòng),對(duì)電壓控制造成一定的難度。

2.2對(duì)配電網(wǎng)電壓的影響

(1)對(duì)穩(wěn)態(tài)電壓分布的影響。傳統(tǒng)配電網(wǎng)一般呈輻射狀,穩(wěn)態(tài)運(yùn)行狀況下,沿饋線潮流方向電壓逐漸降低;接入風(fēng)電后,在穩(wěn)態(tài)運(yùn)行情況下,由于饋線上的傳輸功率減小以及風(fēng)電輸出的無(wú)功支持,沿饋線的各負(fù)荷節(jié)點(diǎn)處的電壓被抬高。(2)對(duì)系統(tǒng)電壓波動(dòng)的影響。傳統(tǒng)配電網(wǎng)中,有功、無(wú)功負(fù)荷隨時(shí)間的變化會(huì)引起系統(tǒng)電壓波動(dòng),朝線路末端方向電壓的波動(dòng)越來(lái)越大。電壓被抬高多少與接入風(fēng)電的位置及總?cè)萘康拇笮∮嘘P(guān)。

3促進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展的政策建議

3.1各省級(jí)能源主管部門應(yīng)加快分散式風(fēng)電發(fā)展方案編制進(jìn)程

建議各省級(jí)能源主管部門加快分散式風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃編制工作。各省級(jí)能源主管部門需結(jié)合前期風(fēng)能資源勘察的成果,在認(rèn)真梳理區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)接入條件和負(fù)荷水平的基礎(chǔ)上,加快制定省級(jí)“十三五”分散式風(fēng)電發(fā)展方案。

3.2鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資分散式風(fēng)電項(xiàng)目

建議國(guó)家發(fā)改委研究制定鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的指導(dǎo)意見,分散式風(fēng)電的優(yōu)勢(shì)在于投資金額門檻低、占地面積小、建設(shè)周期短、不占核準(zhǔn)指標(biāo)、電力能及時(shí)消納,更適合民營(yíng)資本進(jìn)入。

3.3擴(kuò)大分散式風(fēng)電試點(diǎn)并加強(qiáng)相關(guān)保障政策

建議國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局共同研究,在中東部和南部地區(qū)核準(zhǔn)一批“十三五”分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目,與低碳特色小鎮(zhèn)、綠色能源示范基地、多能互補(bǔ)園區(qū)以及智能微電網(wǎng)項(xiàng)目融合。并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門,加強(qiáng)分散式風(fēng)電保障政策制定,降低屋頂分散式風(fēng)電違建風(fēng)險(xiǎn)。

3.4簡(jiǎn)化分散式風(fēng)電項(xiàng)目審批程序

建議各省級(jí)能源主管部門研究制定簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)程序的措施,優(yōu)化土地、環(huán)保、水保、節(jié)能、軍事、文物、電網(wǎng)接入、電力許可證、并網(wǎng)協(xié)議等項(xiàng)目審批相關(guān)流程,減少項(xiàng)目審批過(guò)程中重復(fù)、繁冗的步驟,使分散式風(fēng)電項(xiàng)目審批耗時(shí)基本與分布式光伏趨同。

3.5進(jìn)行風(fēng)電并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究

首先,合理規(guī)劃優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),適當(dāng)提高系統(tǒng)備用容量,提升當(dāng)波動(dòng)性較強(qiáng)的風(fēng)能接入電網(wǎng)后,系統(tǒng)的快速調(diào)節(jié)能力,依托智能電網(wǎng)技術(shù),提高電網(wǎng)對(duì)新能源的接納能力。其次,整合人才技術(shù)資源,開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電調(diào)度、控制、功率預(yù)測(cè)管理等技術(shù)研究,提高風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行水平。此外,制定嚴(yán)格的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電友好并網(wǎng),加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)后的運(yùn)行控制技術(shù)研究,針對(duì)我國(guó)分散式風(fēng)電的發(fā)展情況,主要從有功功率、無(wú)功功率容量、電壓控制、低電壓穿越、風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)檢測(cè)等方面來(lái)加強(qiáng)控制。

3.6與電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作激勵(lì)

根據(jù)我國(guó)政策精神,電網(wǎng)企業(yè)有義務(wù)配合新能源并網(wǎng),力爭(zhēng)“全額保障性收購(gòu)”電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新能源并網(wǎng)項(xiàng)目的上網(wǎng)電量,但是,基于分散式風(fēng)電隨機(jī)性和波動(dòng)性強(qiáng),同時(shí)接入的配電設(shè)施布局分散且數(shù)量較多,多使用分地區(qū)或分縣域打捆開發(fā)的方式,很多電網(wǎng)企業(yè)不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),使得“全額收購(gòu)”分散式發(fā)電客觀上難以實(shí)現(xiàn)。要推動(dòng)分散式風(fēng)電的有序發(fā)展,與電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作,通過(guò)專項(xiàng)資金、行業(yè)政策、配套開發(fā)等措施,加強(qiáng)發(fā)展激勵(lì)。

4結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家政策鼓勵(lì)下,我國(guó)分散式風(fēng)電進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。然而,分散式風(fēng)電在我國(guó)的發(fā)展還存在一定困境,面臨并網(wǎng)功率不穩(wěn)定波動(dòng)大、風(fēng)電總量目標(biāo)制定、收購(gòu)制度建設(shè)、上網(wǎng)定價(jià)機(jī)制、配套費(fèi)用分?jǐn)偟确矫娴膯?wèn)題,為了進(jìn)一步促進(jìn)分散式風(fēng)電的發(fā)展,有必要從技術(shù)和管理兩方面雙管齊下:一方面,與電網(wǎng)企業(yè)通力合作,在國(guó)家政策的大力引導(dǎo)下,強(qiáng)化風(fēng)電場(chǎng)的功率預(yù)測(cè)水平,加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)后的運(yùn)行控制技術(shù)研究,解決風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)的關(guān)鍵問(wèn)題,真正做到“發(fā)有所用、高質(zhì)高效”,另一方面,精細(xì)化分散式發(fā)電的建設(shè)與發(fā)展措施,通過(guò)標(biāo)桿電價(jià)與補(bǔ)貼相結(jié)合的方式,反映分散式風(fēng)電的實(shí)際成本,實(shí)現(xiàn)因地制宜,促進(jìn)開發(fā)與消納相協(xié)調(diào),合理規(guī)劃高品質(zhì)的風(fēng)電項(xiàng)目,推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展措施落地。 世界能源的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)是從高碳到低碳、從集中到分散,靠近用戶側(cè)的清潔能源就地利用在技術(shù)、安全性和可靠性方面越來(lái)越成熟,分散式風(fēng)電市場(chǎng)正在開啟。隨著我國(guó)新能源開發(fā)重心逐步向中東部和南部地區(qū)轉(zhuǎn)移,風(fēng)電行業(yè)由過(guò)去集中大規(guī)模開發(fā)轉(zhuǎn)向分散式發(fā)展已勢(shì)在必行。根據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)的數(shù)據(jù),我國(guó)中東部和南部地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)資源可開發(fā)量達(dá)10億千瓦,目前已開發(fā)的資源量約為6000萬(wàn)千瓦,不到7%,未來(lái)還有93%的資源量待進(jìn)一步開發(fā)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)是由量到質(zhì),從集中到分散,逐步走向精細(xì)化管理的過(guò)程。隨著我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重心向中東部和南部地區(qū)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向逐步朝分散式傾斜,分散式風(fēng)電發(fā)展有望迎來(lái)?yè)Q擋加速期。

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