摘要：當前，國際形勢復雜嚴峻，外部環(huán)境深刻變化。深入分析當前國際經貿形勢的特點，對于做好今后的經濟工作至關重要。首先，國際經濟治理規(guī)則面臨調整，多邊機構很可能會受到削弱，取而代之的是一系列雙邊和區(qū)域安排;其次，中美經貿博弈可能會常態(tài)化，但兩國不會就此“脫鉤”;第三，應堅定信心積極作為，中國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。

關鍵詞：國際經濟治理 中美貿易 中美關系 改革開放

摘自曾培炎同志在中國國際經濟交流中心會員大會暨第二屆理事會第五次會議上的講話。

2018年是很不平凡的一年。從國際看，全球經濟延續(xù)復蘇勢頭，但分化較為明顯。美國經濟增長依然強勁，但受制于債務負擔、財政刺激和減稅效應遞減等因素，前景并不樂觀;歐盟和日本經濟增長乏力，缺乏亮點;新興經濟體保持穩(wěn)定增長，但面臨的風險挑戰(zhàn)也很突出。近期全球金融市場出現(xiàn)的急劇下跌，可能是預示2019年全球經濟走弱的序幕。從國內看，2018年各項宏觀目標可以較好完成，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，供給側結構性改革深入推進，群眾得到更多實惠，保持了經濟持續(xù)健康和社會大局穩(wěn)定。同時，也面臨著一些下行壓力。

2018年底，中央先后召開慶祝改革開放40周年大會和中央經濟工作會議，習近平總書記作了重要講話，引起國內外廣泛關注，為中國發(fā)展戰(zhàn)略和政策走向提供了指引。當前，國際形勢復雜嚴峻，外部環(huán)境深刻變化。深入分析當前國際經貿形勢的特點，對于做好今后的經濟工作至關重要。

第一，國際經濟治理規(guī)則面臨調整。當前的多邊框架及規(guī)則是二戰(zhàn)后美國主導形成的，對全球穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但形勢發(fā)展總是超出人的想象，當初的規(guī)則制定者如今成為攪局者。美國“退群”、違反國際規(guī)則及承諾屢見不鮮，理由是現(xiàn)有規(guī)則損害美國利益，其他國家都借此占了便宜。

美國搞單邊主義，反映了其對自身控制力和影響力下降的焦慮心態(tài)。美國一直把多邊機構作為維護自身利益的工具，但隨著其盟友獨立意識的增強和新興經濟體的崛起，加上美國自身債務沉重、財力不濟，對操控這些機構越發(fā)力不從心。美國退出多邊機構和協(xié)議，實質是以退為進，目的是重建一套能為其控制和保證美國優(yōu)先的規(guī)則。

美國的單邊行為遭到國際社會普遍反對。歐盟希望維護世界貿易組織（WTO）規(guī)則，但如果美國不參與就很難推進。更何況，歐盟也不是鐵板一塊，其與美國正面對抗的意愿和能力不足，而是希望中國沖到前面?？梢灶A見，國際經濟治理規(guī)則發(fā)生調整不可避免。像WTO這樣的多邊機構很可能會受到削弱，如WTO改革推進不順利，不排除其在長時期內被邊緣化，取而代之的是一系列雙邊和區(qū)域安排，如日歐自由貿易協(xié)定（FTA）、美歐FTA、新版北美FTA、全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）等。

第二，中美經貿博弈可能會常態(tài)化。2008年以來，美國對中國采取加征關稅、加嚴技術限制、定點打擊制裁和圍堵高技術企業(yè)等遏制措施，一些手段近乎極限施壓，甚至觸及底線?！睹绹鴩野踩珗蟾妗穼⒅袊袨閼?zhàn)略競爭對手，預示中美關系將進入重大調整期。2018年10月，美國副總統(tǒng)彭斯在哈德遜研究所發(fā)表演說，對中國展開全面抨擊，妄稱中國試圖干預美國中期選舉。他的觀點反映出美國國內一般政治生態(tài)和對華認知的變化。當前，美國社會右傾化較為明顯，民粹主義和單邊主義盛行。面對中國的經濟發(fā)展成就、科技進步及制度優(yōu)勢，無論共和黨還是民主黨，以及社會階層中的一些人士，都存有焦慮感或是一種缺乏自信的表現(xiàn)，從而對中國的一系列政策和倡議產生誤解誤判，想當然地認為中國的戰(zhàn)略另有圖謀，甚至要取代其全球領導地位。

美國對華認知的變化首先反應在制造經貿摩擦，并擴大化、極限化。2018年12月初，中美兩國元首在阿根廷會晤，對共同關心的問題達成重要共識，指明了方向，雙方團隊正在加緊磋商溝通，希望行穩(wěn)致遠。但從長遠看，通過90天的磋商很難解決所有問題，今后中美以經貿為主的博弈可能會常態(tài)化。

美國加大對中國的遏制，但兩國不會就此“脫鉤”。因為兩國間經貿融合程度已遠遠超過人們的想象。美國在對中國采取經貿制裁和孤立的同時，自身也深受其害，商會、企業(yè)、農場主、消費者等正在給政府施加越來越大的壓力，當局者再任性，也不能無視國內的反對聲音。特別是美國股市近來急劇波動下垂，2018年四季度經濟增速回落，被認為是經濟走弱的前兆。這對于強調美國優(yōu)先的特朗普政府來說，是一件必須慎重考慮的事情。中美任何一方都承受不起與對方“脫鉤”的代價。

第三，堅定信心積極作為。中央經濟工作會議明確指出，中國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。這是經過全面分析后作出的重要判斷。面對復雜形勢，特別是中美經貿摩擦，有些企業(yè)感到無所適從，心里沒有底，實際大可不必。中美之間打打談談、打打停停的狀態(tài)，短期內不會有大的改變。要看到中國經濟的韌性，中國的經濟體量、市場規(guī)模和潛力、產業(yè)體系、創(chuàng)新和制度優(yōu)勢，是任何經濟體和市場主體都不能忽視的。只要保持定力，集中精力把國內事情做好，特別是把改革開放這篇大文章做好，任何困難挑戰(zhàn)都只是前行中的小插曲。因此，沒有理由妄自菲薄，而應該堅定信心。正如習近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會上講的：“信仰、信念、信心，任何時候都至關重要。小到一個人、一個集體，大到一個政黨、一個民族、一個國家，只要有信仰、信念、信心，就會愈挫愈奮、愈戰(zhàn)愈勇，否則就會不戰(zhàn)自敗、不打自垮?！?/p>

對企業(yè)而言，應辨證地觀察和分析當前形勢。既要看清面臨的“?！?，未雨綢繆;更要發(fā)現(xiàn)蘊藏的“機”，積極開拓。多邊主義的基本盤還在，盡管因美國的攪局會出現(xiàn)波折，但全球化趨勢不可逆轉。而且，東方不亮西方亮，眼睛不能只盯著美國，要看到“一帶一路”沿線，以及區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）、中日韓FTA、中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）等雙邊和區(qū)域經貿安排，也蘊藏著巨大的合作空間。企業(yè)應順應形勢變化，積極作為，主動進行戰(zhàn)略和結構調整，尋覓新的商機。要相信自己的實力，不要害怕競爭。21世紀初加入WTO時，許多人擔心中國會在競爭中敗下來，民族產業(yè)會被沖垮。結果這么多年走過來了，而且活得還挺好。尤其在那些開放比較早、競爭程度比較高的領域，國內的企業(yè)反而做得更好。

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。當前，要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，緊緊抓住并充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期，有效應對外部環(huán)境深刻變化，堅定信心，開拓進取，積極主動調整，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

責任編輯：李 蕊