張躍洋

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在習近平新時代理論的指導下逐步實施，其目的在于促進中國農業(yè)發(fā)展、改善農村環(huán)境、提高農民綜合素質。然而政策不完善，部分農民利益受損，利益訴求渠道不暢通，其引發(fā)的群體性事件容易危害社會秩序。本文基于對群體性事件特點與起因的分析，并提出建議，以期綜合防范鄉(xiāng)村群體性事件的發(fā)生、輔助發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興 群體性事件 防范

正文：

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步實施，多方利益交叉糾錯、矛盾極為尖銳。目前缺乏有效的解決方法與參照案例，導致農村群體性事件的數(shù)量、規(guī)模不斷上升。因此，有效的防范治理農村群體性事件是迫在眉睫的大事、是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村群體性事件的特點

目前學界對于農村群體性事件的界定存在較大爭議。但一般認為農村群體性事件是指農民組織利益表達或維護其受侵害的權益，從而引發(fā)的集體行為。

（一）利益色彩濃厚

農村群體性事件是農民在表達自己利益或保護受損利益的不正當途徑。在農村，土地不只是農民生活的保障，其背后往往牽涉著巨大的經濟利益。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點在投資促進工業(yè)園區(qū)的建設，但也因此引發(fā)了由土地承包、轉包、退包、參股、繼承等一系列的經濟矛盾糾紛，還有連云港、南通、淳安等地的關于環(huán)境污染的群體性事件。

（二）規(guī)模大、危害廣

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中，農民土地利用受損與鄉(xiāng)村拆遷糾紛占群體性事件的大多數(shù)，且一般規(guī)模大。在開始階段，雖然只有部分人帶頭，但由于農村“非親即鄰”的沾親帶故關系，且具有一定的利益相同點，一旦受到感染，就會在短時間內迅速擴大事態(tài)、加入大量的非直接利益相關人員。且在自媒體網(wǎng)絡，諸如抖音等平臺的推波助瀾，不少群體性時間內因此獲得大量圍觀。不僅破壞了當?shù)氐闹刃?，也危害了網(wǎng)絡另一端人們的心理，影響著社會的和諧與安定。

（三）參與主體的復雜性

由于改革的相對滯后，利益損害程度、速度都不同。因此，不僅有直接利益相關者在進行群體性事件，一些不明真相的民眾也被欺騙加入，被動的加入群體性事件中。因而當前農村群體性事件中的參與主體除了利益受損的農民，還有一些不明真相的群眾。

二、鄉(xiāng)村群體性事件的成因分析

（一）鄉(xiāng)村發(fā)展中的利益失衡

由于我國長期優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，長期以來，農業(yè)和工業(yè)就存在了大量的矛盾。農業(yè)價值觀與工業(yè)價值觀不斷地進行碰撞博弈。利益不平衡是博弈的結果。當涉及到利益沖突時，由于政府處于強勢地位，為實現(xiàn)利益最大化，在力量懸殊的情況下，一些基層官員又缺乏民主和科學的決策，導致執(zhí)行不力或偏差，這些不公平因素決定了農民必定是博弈的輸家。而如果政府不能快速有效的緩解利益失衡問題，農民就會產生強烈的剝削感，進而考慮用群體性事件來消除這種壓迫感。

（二）農民法制意識淡薄

隨著數(shù)年來的聚焦三農和各種相關農民權益的法律法規(guī)出臺，不少農民對自身的利益越來越關切，其維權意識日益增長，但由于農村傳統(tǒng)政治思想文化的影響，法制宣傳教育是一個盲區(qū)，如“法不責眾”的觀念在農民群體中相當流行。當農民群眾的切身利益受到危害時，這種先進的維權意識與落后法律觀念容易讓農民產生對抗情緒，而非采取正確的法律程序去維護合法權益。往往有人試圖偏激的，利用制造事端來發(fā)泄情緒，以向政府施壓，來滿足自己的利益訴求。此時的群體性事件難以避免。

（三）基層干部工作不到位、作風不正引發(fā)群體性事件

從某種意義上來講，當前不少農村群體性事件就是因為干部官僚主義，不作為、亂作為，工作方法簡單粗暴這類不良作風引起的。干部的工作成績體現(xiàn)在方方面面?；鶎痈刹康墓ぷ骰{應當是開拓、務實、高效。缺乏責任感，不理會農民的合理要求、不做他們的思想工作。調解工作。放任自流，沖突進一步激化，干部與群眾的關系緊張甚至對抗，最終爆發(fā)群體性事件。

三、防范農村群體性事件的措施

（一）積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)利益均衡

中國是農業(yè)大國，農民占總人口一半以上，不幫助農民提高經濟效益，就不能在根本上消除城鄉(xiāng)社會經濟二元化。新時期的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相比，最大的不同在于它是以人為本的振興戰(zhàn)略，更加注重對農民利益的保護，它不是簡單的強調加大城市人口比例，而是大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、加快農村土地制度的改革，使農民在振興過程中分享更多的利益，進一步動員農業(yè)生產積極性。在產業(yè)上、環(huán)境上、社會保障上努力發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市的轉變。從根本上消除農村群體性事件的發(fā)生。

（二）加強法制教育，提高農民法律意識

部分農村群眾法律意識淡薄，不知道如何維權。因此提高我國農民的法律意識，既是普法環(huán)節(jié)，又是防范群體性事件的重要措施。要充分利用廣大農民群眾喜聞樂見的形式和渠道，進行有效的法制教育。一是要加強民主、自由、平等的概念與精神的宣傳，增加政治責任感。二要使農民群眾認識到穩(wěn)定和諧的社會秩序是發(fā)展的前提，也是農民生活水平提高的保障。最后還要使農民群眾充分了解并掌握一些基本的法律知識，與解決沖突、糾紛的法律程序。

（三）加強干部工作作風建設，完善處理機制

群體性事件是由于群眾需要解決的事沒解決而引起的，因此防范群體性事件的一個根本問題就是加強干部工作作風建設。要讓基層干部關心群眾困難、心系群眾不敷衍群眾。對于不能解決的問題，要站在人民的角度上，盡心盡力說服教育、指導示范、提供服務。切實消除群體性事件所造成的不利影響，為順利實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的保障。

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