吳金庭 楊倩

[摘 ?要：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女參政，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村婦女如何更好的參與到村委的政治工作中去，以及自身的缺陷等等都是不可忽視的問(wèn)題。通過(guò)此次調(diào)查針對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合理的解決辦法，以更好的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;少數(shù)民族婦女;參政;困難與對(duì)策]

新時(shí)代以來(lái)，民族地區(qū)的農(nóng)村婦女隨著經(jīng)濟(jì)地位的提高，政治社會(huì)地位也逐漸增強(qiáng)，但是，由于種種原因，一些少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女在村級(jí)基層管理中仍然處于弱勢(shì)地位，甚至沒(méi)有參與。我們此次調(diào)查以貴州省松桃苗族自治縣盤信鎮(zhèn)新場(chǎng)村為田野點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)卷、訪談等方式，調(diào)研農(nóng)村苗族婦女在參政議政中的情況。

一、新場(chǎng)村田野調(diào)查概況

本次調(diào)研以松桃苗族自治縣盤信鎮(zhèn)新場(chǎng)村為田野點(diǎn)。該村是貴州省松桃苗族自治縣盤信鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，全村常駐人口1375人，全部是苗族，成年女性為530人，其中，大專上文化僅有4人，高中以上文化37人，初中以上文化88人。村支兩委會(huì)成員6人，其中1人為女性，其職責(zé)為計(jì)生專干、人大代表。

本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查法和座談走訪的方法，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50份，回收有效問(wèn)卷50份。村委會(huì)成員4人，其中1人為女性，其職責(zé)為計(jì)生專干、人大代表。通過(guò)調(diào)查80%的婦女對(duì)于村委會(huì)工作情況以及選舉狀況都有一定的關(guān)注，對(duì)于問(wèn)卷中“你村在選舉村干時(shí)有婦女參選嗎？”90%的婦女回答為有;“你所在的村子里，婦女進(jìn)村支兩委的數(shù)量多嗎？”90%的婦女回答為少;“你認(rèn)為婦女有必要進(jìn)兩委嗎”98%的婦女回答為很有必要。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，新場(chǎng)村大多數(shù)婦女都認(rèn)為女性可以競(jìng)選村干部，對(duì)于女性當(dāng)村干都支持態(tài)度，并且認(rèn)為當(dāng)村干不會(huì)影響家庭生活和勞動(dòng)。但是，由于家庭貧困，為了維持家庭開(kāi)支，新場(chǎng)村大多數(shù)女性都跟隨丈夫外出務(wù)工，所以，對(duì)于村干部的選舉了解較少，參與少。因此，新場(chǎng)村婦女有一定的參政參政意識(shí)，但女村干人數(shù)仍然過(guò)少。這說(shuō)明婦女參政依舊存在許多問(wèn)題。

二、新場(chǎng)村婦女參政存在的問(wèn)題

（一）婦女在村委會(huì)的任職中多為副職，處于劣勢(shì)

在實(shí)地訪談中，村支兩委唯一的村干田女士說(shuō)道：自己在村委會(huì)的職位是計(jì)生專干兼人大代表，村長(zhǎng)、村支書和村會(huì)計(jì)等都是由男人擔(dān)任。并且，自己成為人大代表是因?yàn)樯霞?jí)要求必須要有一位女性來(lái)?yè)?dān)任，所以，才成為人大代表。其職責(zé)主要是協(xié)助村長(zhǎng)、支書等人來(lái)完成工作，對(duì)于村中大小事物的裁決，主要由村長(zhǎng)召集村委會(huì)成員一起商量，并作出決定。在采訪中田女士表示主要是村長(zhǎng)、支書等決定。由此可知，女性在擔(dān)任村干時(shí)多以副職、限制居多而且毫無(wú)實(shí)權(quán)，形同虛設(shè)。婦女在政治上仍然處于弱勢(shì)地位。

（二）政府宣傳工作不到位

在所發(fā)放的50份有效調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)于“在選舉村干前，政府部門動(dòng)員婦女去參選嗎？”98%的婦女回答為無(wú)，其余2%則為不知道、不清楚。在實(shí)地訪談中，有的婦女表示政府要是能來(lái)宣傳就好了。

（三）婦女自身存在的不足

1.文化水平低。在調(diào)查問(wèn)卷中，發(fā)現(xiàn)新場(chǎng)村婦女的學(xué)識(shí)僅在小學(xué)、初中，甚至于有的人根本沒(méi)有上過(guò)學(xué)。文化素質(zhì)的高低與職業(yè)地位相關(guān)，婦女文化素質(zhì)低，就業(yè)比例低，職業(yè)分布多為體力勞動(dòng)密集行業(yè)。新場(chǎng)村婦女學(xué)識(shí)總體偏低，從而導(dǎo)致不能很好勝任職位要求。

2.傳統(tǒng)觀念影響。訪談中，新場(chǎng)村婦女對(duì)于參與村干選舉、投票，表示這是男人的事情，我們女人沒(méi)有必要參與。而且家里農(nóng)活比較忙還要照顧老人和孩子，沒(méi)有時(shí)間做這些事情。由此可見(jiàn)，新場(chǎng)村婦女在選舉投票方面，潛意識(shí)認(rèn)為這是男人做的事，對(duì)自身的不自信，對(duì)男性有依賴性。

3.參政意識(shí)弱。在實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)新場(chǎng)村婦女雖然對(duì)于女性當(dāng)選村干都持支持態(tài)度，但實(shí)際參與的人數(shù)不多，總體來(lái)說(shuō)新場(chǎng)村婦女參政意識(shí)仍然十分微弱。為了維持生計(jì)，新場(chǎng)村婦女不得不跟隨自己的丈夫外出務(wù)工，留下老人與兒童駐守家中，逢年過(guò)節(jié)時(shí)才會(huì)返回家中。因而，對(duì)于村里的事務(wù)不了解，參政意識(shí)比較薄弱。

三、對(duì)策建議

（一）加大宣傳，提高對(duì)農(nóng)村婦女參選參政重要性的認(rèn)識(shí)

首先要在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)中宣傳農(nóng)村婦女參政的重要性，使他們真正認(rèn)識(shí)到占人口半數(shù)的婦女是支持村級(jí)事務(wù)管理、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義民主、推進(jìn)村民自治的重要力量。其次，各級(jí)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要從思想上高度重視女干部的培養(yǎng)和選拔工作，特別是村支部要積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)婦女干部，提高她們參政能力，創(chuàng)造參政的寬松環(huán)境。再次要在處理村務(wù)事情時(shí)多邀請(qǐng)婦女后備干部參與，誠(chéng)懇征求她們的意見(jiàn);利用她們自律意識(shí)強(qiáng)、辦事認(rèn)真、善于做耐心細(xì)致的思想工作等優(yōu)勢(shì)，讓她們適當(dāng)配合做好村級(jí)管理工作。

（二）舉辦各種培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)

提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)村婦女參選參政的必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織要多舉辦各種不同的培訓(xùn)活動(dòng)，如文化科技管理知識(shí)、政策法律知識(shí)班，引導(dǎo)教育婦女正確看待和估價(jià)自己，保持自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，提高她們的經(jīng)濟(jì)地位，努力增強(qiáng)自己的參政意識(shí)和能力。

（三）制定政策，為農(nóng)村婦女參選參政打造平臺(tái)

各級(jí)黨委和政府在制定政策時(shí)，要將性別意識(shí)納入政策軌道，在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，輔以政策傾斜，推動(dòng)農(nóng)村婦女參選參政。各級(jí)婦聯(lián)組織要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，建立農(nóng)村優(yōu)秀婦女人才庫(kù)，積極向組織部門推薦優(yōu)秀婦女人才，平時(shí)駐村干部要積極配合村支部發(fā)展婦女入黨積極分子，在換屆選舉時(shí)村支部要和下村工作干部摸底搞清楚婦女參與選舉的情況，確保有一定的女性比例參選。這樣形成制度，為婦女參選參政提供良好環(huán)境。

作者簡(jiǎn)介

吳金庭，男，湖南鳳凰人，銅仁學(xué)院武陵民族文化研究中心副教授，研究方向：民族歷史與文化。

楊倩，吉首大學(xué)歷史文化學(xué)院2017級(jí)研究生，研究方向：中國(guó)區(qū)域社會(huì)史。

基金項(xiàng)目：本文為國(guó)家民委民族理論與民族政策研究基地課題（2016—GMA—010）階段研究成果。