摘要：近幾年來(lái)，農(nóng)村教育發(fā)展成為關(guān)乎我國(guó)教育發(fā)展的重要話(huà)題，而農(nóng)村教師工作的滿(mǎn)意程度直接影響著農(nóng)村教育的質(zhì)量，本文通過(guò)對(duì)在職教師工作滿(mǎn)意度的調(diào)查，合理分析農(nóng)村教師工作的現(xiàn)狀和期待改善的方面，并進(jìn)一步分析各因素與滿(mǎn)意度的關(guān)系，最后依據(jù)分析給予提高農(nóng)村教師工作滿(mǎn)意度的建議，為政策實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師；滿(mǎn)意度；建議

一、引言

基于教育巨大的正外部性和促進(jìn)社會(huì)公平等特征，農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展逐漸被提上日程，并對(duì)我國(guó)教育總體質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》，提出要保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育?！兑庖?jiàn)》的頒布和實(shí)施表明了我國(guó)重視并關(guān)注農(nóng)村教育的態(tài)度和決心。

以農(nóng)村小學(xué)為例，從絕對(duì)量來(lái)看，2001年到2011年，我國(guó)農(nóng)村普通小學(xué)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從6100089萬(wàn)元增至37249144萬(wàn)元，增長(zhǎng)了5.1倍，年均增速19.83%，農(nóng)村普通小學(xué)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入總量逐年增大，并在2006年以后得到迅速提高。從相對(duì)量來(lái)看，農(nóng)村普通小學(xué)占普通小學(xué)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例在2001年—2007年間一直升高，2007年達(dá)到最高67.6%，2007年以后呈逐年下降的趨勢(shì)?？梢?jiàn)，在縱向上政府對(duì)農(nóng)村教育越來(lái)越重視，對(duì)農(nóng)村教育的投入逐年遞增；在橫向上雖然有下降的趨勢(shì)，但仍然保持著較高的占比。盡管政府投入在逐年增加，但農(nóng)村教師真得如政府所期待的一樣，隨著投入增大，各方面的改善，越來(lái)越滿(mǎn)意嗎？

筆者發(fā)現(xiàn)，盡管政府的投入和關(guān)注只增不減，但農(nóng)村教師在工資待遇和個(gè)人發(fā)展等方面，仍舊表現(xiàn)出許多不滿(mǎn)。于是，筆者以山東省日照市兩城鎮(zhèn)為例，對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師滿(mǎn)意度進(jìn)行深入調(diào)查，并對(duì)其進(jìn)行研究分析，梳理農(nóng)村教師滿(mǎn)意度的現(xiàn)狀和期待改善的方面，并根據(jù)分析提出合理化建議，以期為政策實(shí)施提供參考，并引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)村教師現(xiàn)狀的再度重視和思考。

二、調(diào)查結(jié)果分析

本次問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象為山東省日照市兩城街道的在職工教師，問(wèn)卷采取隨機(jī)發(fā)放，調(diào)查共收回有效問(wèn)卷101份，數(shù)據(jù)結(jié)果通過(guò)spss 20.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

問(wèn)卷中采用共14題李克特矩陣量化題對(duì)教師工作滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查，最高分70分，最低分14分，14—21分為非常不滿(mǎn)意，22分—35分為較不滿(mǎn)意，36分—49分為中等，50分—63分為較滿(mǎn)意，63分以上為十分滿(mǎn)意。在對(duì)問(wèn)卷的滿(mǎn)意度分析中，調(diào)查問(wèn)卷中問(wèn)卷最高分65分，最低分31分，平均分47.86分，總體滿(mǎn)意度持中等偏上水平，表明農(nóng)村教師的滿(mǎn)意程度并不十分理想，方差44.38，個(gè)體滿(mǎn)意度差異適中。

51.5%的教職工表示對(duì)目前的工作較為滿(mǎn)意，21.8%的教職工持中等態(tài)度，14.9%的教職工表示較不滿(mǎn)意，少數(shù)教職工表示很滿(mǎn)意或者很不滿(mǎn)意。說(shuō)明農(nóng)村教師的滿(mǎn)意度總體上有很大的提升空間，接下來(lái)筆者將從其影響因素方面進(jìn)行探討。

在大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，筆者將直接影響教師工作滿(mǎn)意度的影響因素分為5個(gè)方面：工資待遇、社會(huì)認(rèn)可度、工作環(huán)境、個(gè)人發(fā)展和職業(yè)熱愛(ài)程度，而上文提到的性別和學(xué)歷不能直接影響滿(mǎn)意度，只作為相關(guān)因素考慮。問(wèn)卷中Q9v1—Q9v4為工資待遇方面，Q9v5—Q9v7為社會(huì)認(rèn)可度方面，Q9v9—Q9v12為工作環(huán)境方面，Q9v13—Q9v14為個(gè)人發(fā)展方面，Q10為個(gè)人職業(yè)熱愛(ài)程度。

進(jìn)行相關(guān)性分析，相關(guān)系數(shù)大于0，且相關(guān)系數(shù)均在0.01（雙側(cè)）水平上顯著相關(guān)，說(shuō)明以上因素與滿(mǎn)意度之間分別存在正的相關(guān)關(guān)系，即教職工以上因素的滿(mǎn)意度越高，總的滿(mǎn)意度越高。

1.工作待遇滿(mǎn)意度情況

本文將教師的工資待遇分為4個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，分別是：收入情況、住房保障、交通補(bǔ)貼和工資收入差距是否合理，教師工資待遇滿(mǎn)意度的均值為2.9307分，低于量表中等水平3分，只有26.7%的教職工對(duì)工資待遇水平較為滿(mǎn)意，73.3%的農(nóng)村教師對(duì)目前的工資待遇持不滿(mǎn)意或中等態(tài)度。該數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村教師普遍對(duì)自己的工資待遇方面表示不滿(mǎn)。

2.社會(huì)認(rèn)可度的滿(mǎn)意度情況

筆者從領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)和學(xué)生三方面來(lái)衡量教師對(duì)社會(huì)認(rèn)可度的滿(mǎn)意程度，其中工作被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度均值為3.76分，被家長(zhǎng)認(rèn)可程度均值為4分，被學(xué)生認(rèn)可程度為4.2分，總體均值較高，表明教師在社會(huì)認(rèn)可度方面表現(xiàn)出較高程度的滿(mǎn)意。

3.工作環(huán)境的滿(mǎn)意度情況

筆者將教師的工作環(huán)境分為教學(xué)條件是否完善、教師資源是否充足、校園文化是否滿(mǎn)意和與同事的相處關(guān)系是否融洽四個(gè)方面，工作環(huán)境滿(mǎn)意度均值為3.71分，其中54.5%的教師表示對(duì)工作環(huán)境比較滿(mǎn)意，36.6%的教師持中等態(tài)度，只有極少數(shù)教師表示不滿(mǎn)意，總體上教師對(duì)工作環(huán)境的滿(mǎn)意度較好。

4.個(gè)人發(fā)展?jié)M意度的相關(guān)情況

經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村教師對(duì)個(gè)人發(fā)展?jié)M意度的均值為2.41分，總體上較不滿(mǎn)意，說(shuō)明政府在農(nóng)村教師的個(gè)人發(fā)展上確實(shí)需要做出更多的努力。數(shù)據(jù)顯示教職工對(duì)晉升制度的滿(mǎn)意程度只有2.75分，對(duì)學(xué)校外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的滿(mǎn)意程度為2.52分，這兩方面的低滿(mǎn)意度詮釋了農(nóng)村教師為什么對(duì)個(gè)人發(fā)展不滿(mǎn)意。進(jìn)一步將學(xué)歷與個(gè)人發(fā)展?jié)M意度進(jìn)行交叉分析：在非常不滿(mǎn)意的分組下，90.9%的教職工是本科及以上的學(xué)歷；在較不滿(mǎn)意的群體中，55.5%的教職工是本科及以上學(xué)歷，在一定程度上說(shuō)明學(xué)歷高的教職工通過(guò)作用在個(gè)人發(fā)展的低滿(mǎn)意度上，從而作用于工作的總體滿(mǎn)意度。研究發(fā)現(xiàn)學(xué)歷與個(gè)人發(fā)展?jié)M意度呈顯著高度正相關(guān)，進(jìn)一步采取對(duì)稱(chēng)度量分析，輸出phi值和V值，phi值為0.542，V值為0.384，因此，我們有理由認(rèn)為學(xué)歷不同的教師在個(gè)人發(fā)展的滿(mǎn)意度方面存在顯著不同，從而影響其對(duì)工作的整體滿(mǎn)意度。

5.教師熱愛(ài)職業(yè)程度

教師職業(yè)的熱愛(ài)程度均值為3.8分，屬于中等偏上水平，只有百分之9.9%的教師對(duì)自己的職業(yè)表示出討厭或者不太熱愛(ài)，大部分教師對(duì)自己的職業(yè)仍舊是較為熱愛(ài)的，進(jìn)一步對(duì)教師職業(yè)熱愛(ài)程度與總體滿(mǎn)意度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，因此，從教師的熱愛(ài)職業(yè)程度出發(fā)，提高教師對(duì)自己職業(yè)的熱愛(ài)程度，進(jìn)而提高教師的總體滿(mǎn)意度不失為一種良策。

三、結(jié)論、原因分析和對(duì)策建議

（一）調(diào)查結(jié)論

農(nóng)村教師的滿(mǎn)意與否直接關(guān)乎著中國(guó)農(nóng)村教育的質(zhì)量好壞，進(jìn)而影響我國(guó)教育發(fā)展的整體進(jìn)程。根據(jù)兩城鎮(zhèn)調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村教師的工作滿(mǎn)意度總體上有較大提升空間，在工資待遇和個(gè)人發(fā)展需求方面，教師滿(mǎn)意度普遍較低，而在社會(huì)認(rèn)可度、工作環(huán)境滿(mǎn)意度和職業(yè)熱愛(ài)程度上表現(xiàn)良好。

（二）原因分析

1.大部分農(nóng)村教師對(duì)薪酬有著較高的期望值，而教師在事業(yè)單位群體中長(zhǎng)期屬于低收入群體。2.農(nóng)村教師對(duì)社會(huì)認(rèn)可度的滿(mǎn)意度在五個(gè)影響因素中居于最高，不僅與上世紀(jì)“尊師重教”政策的有密切關(guān)系，也是因?yàn)榻處煹拇鲋鸩教岣?，?guó)家對(duì)教育的重視引起了農(nóng)村教育觀念的顯著改進(jìn)，家長(zhǎng)對(duì)教育的重視和對(duì)老師的尊敬程度都有所提高。3.農(nóng)村教師對(duì)工作環(huán)境的總體滿(mǎn)意度較為滿(mǎn)意，但是在教師資源充沛這一子元素下均值不高，大量的農(nóng)村教育的投入到基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件建設(shè)上，而忽視了教師資源的配置。4.農(nóng)村教師對(duì)個(gè)人發(fā)展方面表現(xiàn)出極大的不滿(mǎn)，主要是農(nóng)村教師的晉升制度不夠合理和外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不夠多。

（三）對(duì)策及建議

1.針對(duì)財(cái)政體制上的建議要加大農(nóng)村教育的投入總量。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在經(jīng)費(fèi)調(diào)控上實(shí)行適度傾斜，將本應(yīng)該投入到城市的教育經(jīng)費(fèi)適度向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。a.提高農(nóng)村教師的收入，加大農(nóng)村教師的住房保障力度和交通補(bǔ)貼力度。b.賦予農(nóng)村教師更大的晉升機(jī)會(huì)，并配套去外地調(diào)研學(xué)習(xí)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。c.盡快建立農(nóng)村教育的預(yù)算體系和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼制度。

2.針對(duì)農(nóng)村學(xué)校的建議

a.要制定并組織教師定期培訓(xùn)、進(jìn)修和外出調(diào)研學(xué)習(xí)制度。b.要繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件建設(shè)，建設(shè)有自己學(xué)校特色的校園文化，提高學(xué)校的整體形象，從而加強(qiáng)農(nóng)村教師的歸屬感。

3.針對(duì)農(nóng)村教師的建議

加強(qiáng)自身思想道德建設(shè)，明確自己的理想和選擇。教育本身是一項(xiàng)圣潔的事業(yè)，是服務(wù)于學(xué)生和國(guó)家的崇高的事業(yè)，教師要熱愛(ài)自己的事業(yè)，而不應(yīng)該奔著功名利益而碌碌終生。

四、結(jié)語(yǔ)

2010年，國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“有好的教師，才有好的教育”，農(nóng)村教師的滿(mǎn)意度直接關(guān)乎著我國(guó)農(nóng)村教育的質(zhì)量，因而關(guān)注農(nóng)村教師的滿(mǎn)意度不僅具有政策意義，更具有遠(yuǎn)大的現(xiàn)實(shí)意義。

總體而言，改革開(kāi)放以后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)處于教育滯后端的農(nóng)村教育采取了一系列重大工作，大幅度加大經(jīng)費(fèi)投入，提高農(nóng)村教師待遇和地位，但是調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)村教師的滿(mǎn)意度仍具有很大的提升空間。筆者認(rèn)為，不僅要從總量上加大投入，更要關(guān)注農(nóng)村教師現(xiàn)狀及其不滿(mǎn)意的方面，對(duì)癥下藥，才能使農(nóng)村教師對(duì)自身工作感到滿(mǎn)意，扎根于基層，服務(wù)于國(guó)家。

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作者簡(jiǎn)介：王曉燕（1997-），女，漢族，山東日照，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，本科，研究方向：財(cái)政理論，轉(zhuǎn)移支付。

（浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院 310018）