朱明暉

[摘 要] 黨組織的一大優(yōu)勢便是覆蓋面積廣且組織力強大，再加上我國基層黨建工作能力強，可以有效提高基層治理的有效性。除此之外，還需要實現(xiàn)各基層黨建能力的提升，以推動黨組織建設。本文中主要針對黨建引領下的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”展開了探索與實踐，希望能夠以此推動黨建政治工作的開展。

[關鍵詞] 黨建 “街鄉(xiāng)吹哨、部門報到” 實踐探索

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A

人民群眾在整個黨建工作、基層治理過程中所起到的作用不容忽視。因此，在實施城市基層治理期間，必須要把握好民心的需求，構建以人民群眾需求為核心的響應機制，保證解決群眾需求，使得各項事件得到反饋與處理。

一、黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”實踐的背景

習近平總書記提出，在我國全面治理的發(fā)展背景下，必須要推動社會治理重心的下移，做好基層治理與保障，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。自2018年起，北京市推進了以黨建引領的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制，主要是希望借此將黨建工作、全面治理機制下移到基層單位，有效解決城市基層治理問題。對于基層黨建組織而言，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”是其工作開展的基礎，同時也是其未來發(fā)揮自身作用、帶動基層治理工作有效開展的重要內(nèi)容[1]。在“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制中融合了高效的基層管理體制建設，同時建立健全了服務群眾的響應機制，激勵干部在基層治理中擔當作為，著力破解服務群眾、抓落實和城市治理“最后一公里”難題。

二、健全的黨建隊伍可推進城市基層治理工作高效完成

（1）落實基層黨務干部職責，精心謀劃工作?！敖粥l(xiāng)吹哨、部門報到”機制實施之后，基層黨支部認真組織開展了城市治理工作內(nèi)容與工作計劃，并且針對可能發(fā)生的事件提前準備，精心安排。通過內(nèi)部黨建工作與未來一年工作計劃的制訂，在充分發(fā)揮黨支部班子成員與基層黨建基層黨務工作者智慧的同時，也調(diào)動起城市對黨建工作開展的積極性。同時，不斷加強學習，提高自身綜合素養(yǎng)，努力與時俱進，掌握現(xiàn)代社會技術，在基層所有工作人員面前樹立一個良好的個人形象，切實為人民群眾做好事、辦實事，進而為推進黨支部的整體凝聚力奠定了堅實的基礎，而良好的黨支部精神支撐也帶動了基層黨務工作者更高效地去開展工作。

（2）強化城市服務意識，促進活動的開展。因為黨支部成員較少，所以支部成員致力于加強服務質量與服務水平，盡最大可能滿足人民群眾需求。對此，基層黨建組織應當從自身做起，主動承擔多項活動的開展，做好示范工作，并且注重服務與管理工作的標準，保證各項工作指標完成的質量。

三、提升“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制下基層黨務干部素質提升

（1）基層黨支部應當熟練掌握城市治理各項政策，不斷培養(yǎng)自身的創(chuàng)新思維能力，力求全面掌握黨務工作基本方法，并且以嚴謹?shù)膽B(tài)度開展日常工作，黨務干部要領會黨的建設的基本理論，熟悉黨的建設的政策規(guī)定，遵循“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制，從根本上履行好政策中所明確的每一條內(nèi)容：運用科學的態(tài)度不斷地提高自身研究新情況，學習新的知識，使自己對工作中所出現(xiàn)問題的解決能力有所提升。培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力指的是黨支部在開展工作時，以謹慎的態(tài)度開展日常工作中的調(diào)查研究，并且給予其必要的關注與重視，掌握黨務工作基本方法；以務實的態(tài)度加強與領導之間的溝通，掌握溝通藝術與技巧；以求真的態(tài)度把握好人民群眾的思想脈搏，具有駕馭復雜局面的能力。能夠達到博學多能、明智豁達，既要懂政治又要懂經(jīng)濟，同時還要具備管理、科研等能力[2]。

（2）著重改進工作作風。不斷提高自身處理問題的能力與工作效率，真正意義上幫助人民群眾處理更多的困難。由基層黨務干部為主，以身作則，然后督促全體成員都要做到切實遵守工作紀律，針對有違紀現(xiàn)象的個別成員進行單獨談話，視情況嚴重程度給予批評教育。在此基礎上，基層黨支部作風建設明顯好轉，工作效率與處理工作中所遇問題的能力出現(xiàn)了明顯提升，人民群眾滿意度有所增加。

（3）以身作則，弘揚正氣，基層黨建組織應當保持基層黨務干部公道正派、公平、公正、廉潔等的形象。黨支部內(nèi)所有成員充分發(fā)揮榜樣作用，嚴格要求人民群眾時，自己同樣會做到。禁止人民群眾做的事情，自己也保證不做，為基層工作的開展做好榜樣。同時，扎實工作，以求真務實的工作作風贏得人民群眾的依賴與支持，使人民群眾能夠遵循基層工作開展時所明確的每一項標準，聽指揮做事。因為工作過程中無法避免摩擦事件的發(fā)生，在平時更加積極地做好協(xié)調(diào)工作，及早解決問題，將基層黨組織的團隊作戰(zhàn)能力發(fā)揮至最大限度。在日常事務處理過程中，黨始終堅持公平、公正、公開等一系列原則，弘揚正氣，傳遞正能量，樹立起公道正派的良好形象。

四、推動“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制下基層工作的開展

現(xiàn)階段，為有效加強黨務干部的實踐內(nèi)容與實踐次數(shù)，必須要從以下幾方面做起，具體包括：

（1）從年輕的黨務干部實踐抓起。因近年來我國國情變化與黨務干部隊伍年輕化趨勢，年輕基層黨務干部因缺乏充足的專業(yè)知識實踐鍛煉，在處理工作時還略顯稚嫩。隨著新老黨務干部的交替，現(xiàn)代年輕人作為黨務干部崗位的主力軍，發(fā)揮著不可小覷的作用。雖然新時代的年輕人具有很多優(yōu)勢，但工作經(jīng)歷單一、沒有艱苦的基層工作磨煉是其共同的缺憾。年輕基層干部均需經(jīng)過多崗位多層次的實踐歷練，才可以被正式錄入黨支部隊伍中。一方面，只有加強實踐次數(shù)，拓寬了年輕黨務干部的眼界，明確其未來工作思路，取得良好效果[3]。另一方面，我們還制訂了詳細的服務方案，引導所有黨員干部積極參與研討，明確發(fā)展方向。提高黨務干部綜合工作能力，讓其更快成長成熟。黨組織積極實行黨務干部的橫向交流，根據(jù)培養(yǎng)目標與個人特點有針對性地安排基層黨務干部地區(qū)之間、支部之間、班站之間的黨務干部橫向交流，提高他們的適應能力與全面工作能力，通過黨建工作來推動基層工作的順利開展。

（2）做好制度建設，使基層各項工作變得更加正規(guī)化與規(guī)范化?；鶎狱h支部依據(jù)規(guī)章制度開展工作，先是從制度建設做起，使政策變得更加公正嚴明，在陽光下操作，這樣有效避免了腐敗。同時，將優(yōu)秀基建黨務干部評選工作流程公之于世，大型工作內(nèi)容按照支部、黨員、各部門代表等共同評議而定，這在一定程度上提高了基層各項工作開展的有效性。

（3）在推進基層黨建工作時，必須要著重注意創(chuàng)造爭優(yōu)工作內(nèi)容。一方面，黨建工作中創(chuàng)新思維能力的加強，其可在一定程度上促進黨建的成熟和穩(wěn)定，使其變得更加靈活方便、簡單有效，可在一定程度上加強基層組織建設、激發(fā)廣大黨員動力；另一方面，新的形式尤其是新媒體技術的廣泛應用，對黨建工作載體形式提出了更高的要求，加之人們的認知水平、欣賞水平不斷提高，價值取向也日趨多元，對組織生活的要求也越來越高。所以，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展必須探索新的有效載體形式，和基層實際結合起來，和黨員特點結合起來，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動的價值得到最大限度的發(fā)揮。創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，促進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制完善，推進黨的基層黨建工作又好又快發(fā)展，同時，積極促進基層工程建設的穩(wěn)步推進。

五、結語

綜上所述，對于基層黨務干部提升綜合素質的手段而言，實踐操作必不可少。必須要切實加強黨務干部實踐次數(shù)與深度，遵從人才成長發(fā)展的一般規(guī)律，總結培養(yǎng)黨務干部的成功經(jīng)驗，有效落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，提高城市基層黨建引領下“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制的探索與實踐水平。

參考文獻：

[1]張勇杰.多層次整合：基層社會治理中黨組織的行動邏輯探析——以北京市黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革為例[J/OL].社會主義研究，2019（06）：125- 132.

[2]向春玲，吳閆，王拓涵.“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”：突破中國城市治理瓶頸——以北京市海淀區(qū)為例[J].治理現(xiàn)代化研究， 2019（06）：66- 72.

[3]中共北京市朝陽區(qū)委組織部課題組，王晶晶，吳雙娜.黨領導基層社會治理的新路徑——北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革的理論、實踐與對策[J].北京黨史，2019（05）：28- 34.