本刊記者

人生百年，立于幼學。辦好學前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大做出的重大決策部署。在呂梁市教育局的帶領(lǐng)下，呂梁市學前教育不斷朝著均衡、普惠方向發(fā)展。呂梁市教育局康二平局長在接收本刊采訪中強調(diào)，呂梁市教育局認真貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》文件精神，朝著推動新時代呂梁市學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

初冬時節(jié)，記者在呂梁市見到了教育局局長康二平。康局長向我們介紹了呂梁市促進學前教育向均衡、普惠發(fā)展的基本情況。他說，近年來，呂梁市教育局不斷加大對學前教育的投資力度，創(chuàng)新發(fā)展形式，深化教育改革，重視發(fā)展學前教育事業(yè)，主要開展了以下幾項重點工作：

一、加大學前教育投資力度

大力發(fā)展公辦園。隨著城市化建設(shè)的不斷推進，家長對學前教育重視程度日益增強，近幾年呂梁市教育局為滿足適齡幼兒入園，新改擴建了多所公辦幼兒園，但有限的公辦園仍然無法滿足人民對高質(zhì)量、高水平幼兒園的需求。因此，大力發(fā)展公辦園仍是呂梁市教育行政部門目前及今后推動學前教育發(fā)展的重點工作內(nèi)容之一。今后將不斷加強城區(qū)幼兒園、農(nóng)村幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，改善辦園條件，為幼兒提供高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的生活學習環(huán)境。

扶持普惠性民辦幼兒園。《中共中央 國務院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》文件中提到鼓勵社會力量辦園，加大力度扶持普惠性民辦幼兒園。呂梁市教育局通過政府購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、結(jié)對幫扶等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，使普惠性民辦園成為民辦幼兒園的主體。

配建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園。主要是對老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住地建設(shè)、異地扶貧搬遷，將配建幼兒園納入規(guī)劃建設(shè)。教育行政部門參與小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各環(huán)節(jié)工作，對已建成的小區(qū)配套幼兒園，移交當?shù)亟逃姓块T，轉(zhuǎn)變?yōu)楣k園或普惠性民辦園。同時，進一步完善普惠性民辦園認定標準，對配套幼兒園存在應建未建、緩建、縮建、停建、建而不交等問題的工程，在整改到位之前，不予辦理竣工手續(xù)，相關(guān)部門嚴格把好質(zhì)量關(guān)。

實施幼兒教師隊伍補充機制改革。提高學前教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師團隊。市教育局通過采取政府購買服務的方式，為公辦和普惠性幼兒園補充教師。創(chuàng)新教師補充機制，利用農(nóng)村中小學富余編制，解決公辦幼兒園教師招聘補充，同時政府為購買服務教師工資收入提供保障，購買服務經(jīng)費由財政統(tǒng)籌解決。

落實公辦幼兒園生均公用標準。新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，完善與辦學成本、物價水平、財力情況相適應的生均公用經(jīng)費財政撥款標準，合理確定公辦園收費標準，足額落實不低于每年600元的公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準并及時撥付到位。

二、推動呂梁市學前教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展

為推動呂梁市學前教育朝著優(yōu)質(zhì)、均衡的方向發(fā)展。市教育局致力于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為每一個幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學前教育，實現(xiàn)幼有所育。

形成學前教育成本分擔機制。堅持政府為主、公益普惠，強化市政府的統(tǒng)籌責任，落實縣級政府發(fā)展學前教育的主體責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用。健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力，形成政府投入為主、家庭和社會合理分擔的學前教育成本分擔機制。

構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系。堅持公益普惠基本方向，構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，構(gòu)建與普惠優(yōu)質(zhì)相適應的學前教育發(fā)展財政投入保障機制，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育。

嚴格規(guī)范幼兒園準入制度。落實建園標準，建立科學保教質(zhì)量監(jiān)測評估體系，推動幼兒園管理制度化、科學化、規(guī)范化、精細化，實現(xiàn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善民辦幼兒園分類管理、分類評估機制，促進民辦幼兒園規(guī)范有序發(fā)展。

落實縣級政府對幼兒園的監(jiān)管責任。健全幼兒園辦園行為基本規(guī)范。建立以縣為主的學前教育教師動態(tài)調(diào)配機制，對師德師風、辦園行為、辦園方向等開展常態(tài)化指導督查。

三、深化學前教育改革，提高學前教育質(zhì)量

堅持保教結(jié)合，寓教于樂。堅決克服和糾正“小學化”傾向。嚴格執(zhí)行幼兒園園長、教師專業(yè)標準，完善教師培養(yǎng)培訓體系，嚴格教師隊伍管理。

完善學前教育教研體系。深化學前教育改革，提高保教水平，加強園本教研、區(qū)域教研。建立健全學前教育質(zhì)量監(jiān)測與評價體系和教研指導網(wǎng)絡(luò)。

實施優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶計劃。建立試點工作機制，圍繞普及學前教育、擴大普惠性資源、學前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、幼兒教師隊伍建設(shè)、教研責任區(qū)建設(shè)、提升保教質(zhì)量等學前教育改革發(fā)展重點難點，遴選部分縣（市、區(qū)）先行先試，探索路徑，積累經(jīng)驗，逐步推廣。探索市域內(nèi)縣區(qū)間開展幫扶，以便擴大優(yōu)質(zhì)資源共享，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、園際之間辦園條件和保教水平差距。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。深化教學改革。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式以及走班制、選課制等形式多樣、行之有效的教學方式方法，形成更加科學的人才培養(yǎng)模式。研究和推進深度學習、大單元主題學習等學習方式。幼兒教師要尊重幼兒身心特點，以游戲為基本活動，促進幼兒健康成長。

最后，康局長對記者說，學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。切實辦好新時代學前教育，實現(xiàn)幼有所育，不斷加快推動呂梁市學前教育均衡、健康發(fā)展是呂梁市教育局努力的方向，在這方面，孝義市就創(chuàng)新幫扶形式，促進學前教育均衡發(fā)展進行了不懈探索，取得了一些成效，期待呂梁學前教育發(fā)展踏上新臺階，為我省其他地市提供更多可借鑒的寶貴經(jīng)驗。

（責任編輯：劉虹娟）