朱志浩

摘要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，迫切需要科技、教育和人才的支撐。但河南省在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)對科技創(chuàng)新人才需求不足，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科技人才卻供給不足，各類人才政策也亟待完善。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政府應(yīng)該厘清職責(zé)，強化各方在科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用;建立完善的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)投入體系;健全新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才政策導(dǎo)向;完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才激勵機制;實施協(xié)同創(chuàng)新充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才作用。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè);科技創(chuàng)新人才;問題與對策

科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省的必然選擇。黨的十九大報告指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。”科技創(chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的原動力，人才是科技創(chuàng)新的根本，也是促進新型城鎮(zhèn)化良性發(fā)展的資源保障。新型城鎮(zhèn)化，其實質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化。人才是科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，也是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。河南省2019年政府工作報告再次強調(diào)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口200萬以上。隨著城鎮(zhèn)人口的快速擴張，河南省各地在大力推進新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，必然要依托科技、教育和人才資源優(yōu)勢，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

一、河南省新型城鎮(zhèn)化對科技創(chuàng)新人才提出新要求

2014年5月，習(xí)近平總書記到河南調(diào)研，希望河南的發(fā)展要發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”。習(xí)近平總書記的重要指示，不僅精準把握住了河南發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵問題，也為今后河南的發(fā)展提供了根本遵循。新型城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新具有內(nèi)在相生性，走新型城鎮(zhèn)化道路，可以促進科技創(chuàng)新發(fā)展?？萍紕?chuàng)新又能帶動和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化的進程，為新型城鎮(zhèn)化尋求新的增長點。所以，科技創(chuàng)新是切實提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量的必然選擇。科技創(chuàng)新，人才支撐是關(guān)鍵。科技創(chuàng)新人才培育是河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展聚智、聚力的基礎(chǔ)，對河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有不可取代的重要作用。

第一，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迫切需要科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)。黨的十八大提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，“新”主要體現(xiàn)在“時代新、平臺新、路徑新、科技新”四點，在大數(shù)據(jù)的支撐下，融合了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，科技創(chuàng)新能力成為決定成敗的關(guān)鍵因素?？萍紕?chuàng)新能夠促進新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)物質(zhì)和精神資源的有機分配?？梢钥吹?，世界上城鎮(zhèn)化的發(fā)展與科技革命具有天然的聯(lián)系。新中國成立70年，城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代科技的引進、吸收和創(chuàng)新基本同步，呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。并且，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平在很大程度上反映了科技創(chuàng)新的作用。科技創(chuàng)新可以促進產(chǎn)業(yè)的繁榮，改善人居環(huán)境，保障公共服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量等，這些科技創(chuàng)新的優(yōu)勢可以極大提升居民的幸福指數(shù)，從而增加本地就業(yè)的吸納能力，減少科技人才外流，整體提升城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量。隨著河南新型城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，科技創(chuàng)新理應(yīng)成為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，各級基層組織需要不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新給新型城鎮(zhèn)化帶來產(chǎn)業(yè)繁榮和升級、居民生活方式的改變。

第二，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展迫切需要科技創(chuàng)新人才的助力和推動。發(fā)展科技的根本在創(chuàng)新，創(chuàng)新的根本在人才。科技創(chuàng)新引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，科技創(chuàng)新人才保證新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新人才。河南省在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，不僅要學(xué)習(xí)引進先進技術(shù)，更要善于營造利于科技創(chuàng)新人才生存的氛圍，維護利于科技創(chuàng)新人才發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)造利于科技創(chuàng)新人才培育的條件，形成“引人、留人、育人”三位一體的機制。新型城鎮(zhèn)化最需要實用科技和人才的支撐，廣大基層科技部門和人員，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)真正的主力軍，在新型城鎮(zhèn)化科技需求、技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、傳播先進科技理念、普及新技術(shù)知識方面的地位無可取代。河南省在中原崛起、河南振興、富民強省戰(zhàn)略中，要改變原有城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，致力建設(shè)美麗河南、生態(tài)河南，大力發(fā)展低耗經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，保護和改善生態(tài)環(huán)境等，推動城市與自然、人與城市環(huán)境和諧相處，就必然需要最大限度地運用科技創(chuàng)新成果，需要新時代掌握科技創(chuàng)新的大批人才。因此，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心要素的城鎮(zhèn)化，只有靠科技創(chuàng)新人才推進的城鎮(zhèn)化，切實提供人才保障，才能保證河南省高質(zhì)量發(fā)展，才能夯實全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化必然要求增強人才引進力度，創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，完善人才引進的配套措施，積極推進綜合人才戰(zhàn)略，使科技創(chuàng)新“引來人，留住人”。

第三，新型城鎮(zhèn)化是推進科技創(chuàng)新人才培育的重要依托。新型城鎮(zhèn)化注重以人為本和提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為科技創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?？萍夹枨蟛粌H為科技創(chuàng)新提供了廣闊的發(fā)展空間和平臺，也激發(fā)了人們的創(chuàng)新意識?？梢哉f，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是吸引各類優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，實現(xiàn)科技創(chuàng)新人才集聚的重要平臺。正是新型城鎮(zhèn)化可以為科技創(chuàng)新人才的發(fā)展提供廣闊的舞臺和載體，才使得科技創(chuàng)新人才能夠“留得住、用得著、干得好”，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新人才在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽。另外，新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)的興旺、新發(fā)展理念的指引，離不開各類科技創(chuàng)新成果，更離不開科技創(chuàng)新人才的直接參與。新型城鎮(zhèn)化為科技創(chuàng)新、優(yōu)秀人才自主創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)散空間和發(fā)展條件，科技創(chuàng)新人才在推進新型城鎮(zhèn)化過程中大有可為，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)出來，這種城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)可以發(fā)揮城鎮(zhèn)創(chuàng)新載體作用，推動技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，有利于科技的傳播與擴散，這無疑又為新型城鎮(zhèn)化培育更多的科技創(chuàng)新人才。

二、河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問題

新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上要求發(fā)展模式要從要素驅(qū)動向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。從國外相關(guān)的城鎮(zhèn)化研究歷程來看，新型城鎮(zhèn)化是一個長期持續(xù)的演進過程。從目前總體上看，科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用還遠遠不夠，河南省科技創(chuàng)新人才對新型城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用尚未得到充分發(fā)揮，科技創(chuàng)新人才培育尚存在如下問題。

第一，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式對科技創(chuàng)新人才的需求不足。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化有著本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化注重要素驅(qū)動，依托礦產(chǎn)資源，靠社會人口自然聚集，對科技的需求并不強烈。很明顯，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)帶動乏力，只能走一條低成本、粗放型的城鎮(zhèn)化道路，主要突出表現(xiàn)在過度依賴礦產(chǎn)資源、土地擴張、人口紅利和能源資源的消耗等方面。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，科技附加值低，對科技需求本身就不足，對優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才的集聚吸納能力比較弱，造成自身科技人才需求不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南某些基層城鎮(zhèn)化建設(shè)口號、規(guī)模都很大，堅持農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，但在城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵上下功夫不足，缺乏對自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，沒有高新技術(shù)企業(yè)作為支撐，造成這類城鎮(zhèn)化發(fā)展乏力，科技創(chuàng)新人才也無用武之地，對技術(shù)性和專業(yè)性人才的吸引力和吸附力不夠，這就形成科技人才既不會來發(fā)展，來了之后更不會長期在這里發(fā)展的情況。

第二，面向新型城鎮(zhèn)化的科技創(chuàng)新人才供給不足。新型城鎮(zhèn)化追求更高層次的城鎮(zhèn)生活質(zhì)量，對科技提出了更高的需求。由于城鎮(zhèn)人口眾多且整體素質(zhì)不高，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足，面向城鎮(zhèn)科技服務(wù)體系不健全，使得河南省新型城鎮(zhèn)發(fā)展的科技創(chuàng)新人才的支撐能力依然薄弱，特別是支撐智慧城市管理的先進技術(shù)和優(yōu)秀人才尤為缺乏。主要原因就是，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖然數(shù)量眾多，但科技文化素養(yǎng)普遍偏低，無法滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展對相關(guān)科技人才的實際需求。所以，新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于“新”，瓶頸就在專業(yè)智庫和專業(yè)人才的相對匱乏。河南省新建城鎮(zhèn)地區(qū)，各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的建立，特別是一些高新技術(shù)企業(yè)引入當(dāng)?shù)?，對科技人才的需求呈現(xiàn)井噴式增長，且需求具有多元化、復(fù)合型、專業(yè)性和內(nèi)生性特征，發(fā)展相關(guān)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍迫在眉睫。河南省在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，雖然實現(xiàn)了農(nóng)村人口不斷進入城鎮(zhèn)，但并沒有把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新型城鎮(zhèn)科技人才優(yōu)勢，新型城鎮(zhèn)化中科技創(chuàng)新人才供需矛盾凸顯，人才供給不足，且存在比較明顯的供需不平衡問題。

第三，培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)科技創(chuàng)新人才的政策亟待完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相對于大城市，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活待遇、工作條件較差，基于對生存環(huán)境、生活質(zhì)量、擇偶和對下一代的教育、醫(yī)療等眾多考量，青年科技工作者在小城鎮(zhèn)安居樂業(yè)還存在諸多挑戰(zhàn)。雖然近些年來，河南省勞動力外出打工現(xiàn)象有所改善，但就近就業(yè)，也多數(shù)集中在大城市。小城鎮(zhèn)和城市郊區(qū)不僅在招商引資上沒有優(yōu)勢，在科技人才創(chuàng)新的引進上，也毫無吸引力和競爭力?？萍紕?chuàng)新人才的流失對城鎮(zhèn)乃至農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響，留下的都是素質(zhì)不高甚至喪失勞動能力的傳統(tǒng)勞動力，對以科技創(chuàng)新引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展毫無助益?？萍既瞬诺牧魇В觿×宿r(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)性失衡，產(chǎn)業(yè)帶動成為一句空話。在全國新型性城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼開展的背景下，河南省的人才政策相對落后，尤其在科技創(chuàng)新人才的留任適用和培育發(fā)展方面，缺乏有效措施?！耙M來”還要“使用好”，各級政府在大力宣傳科技創(chuàng)新人才在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出位置，在營造重知識重人才氛圍方面顯然方法不多，政策成效不強。

三、河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的對策

科技人才在引領(lǐng)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，要做好河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先要清楚新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要什么樣的人才，怎樣根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才頂層設(shè)計，積極培育創(chuàng)新人才，激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)造力，為建設(shè)新型城鎮(zhèn)化提供人才支撐。

第一，厘清職責(zé)，強化各方在科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用。實施科技創(chuàng)新人才綜合培育戰(zhàn)略，不僅僅是某一科技創(chuàng)新主體的任務(wù)，政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)都應(yīng)通盤考慮。地方高校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)的實際需求，增設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一大批應(yīng)用型人才，擔(dān)負起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)以及管理、服務(wù)工作。另外，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀科技人才提供充分的發(fā)展空間。企業(yè)一方面要進一步加強技術(shù)人員培育，派遣優(yōu)秀人員到國內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn);另一方面要重點加強技術(shù)管理人員的培育，校地結(jié)合。如河南省許昌市積極推行校企合作創(chuàng)新發(fā)展模式，通過校地合作的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，讓企業(yè)高管、技術(shù)人員、工程師進入校園、課堂，讓課堂、學(xué)生、老師進入工廠，實現(xiàn)了科技人才的高質(zhì)量培養(yǎng)。最后，各級政府要積極組織進城農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，還要善于組織科技創(chuàng)新人才帶動農(nóng)民進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各地政府要更新理念，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中主動出擊，推薦或引進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所需要的人才，用產(chǎn)業(yè)或事業(yè)吸引高素質(zhì)人才回流，增強農(nóng)村科技人員隊伍建設(shè)。政府和企業(yè)應(yīng)根據(jù)本地實際發(fā)展需要，通過多種渠道吸收引進與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適應(yīng)的人才，建立有利于推動科技發(fā)展的交流平臺和創(chuàng)新發(fā)展平臺，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為他們提供更好的科技創(chuàng)新環(huán)境，吸引人才留在本地。

第二，夯實基礎(chǔ)，建立科技創(chuàng)新人才培育持續(xù)投入機制?？萍紕?chuàng)新人才的培養(yǎng)，離不開地方政府的財政支持。當(dāng)前，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村科技投入不足，科技研發(fā)能力基礎(chǔ)薄弱，急需地方財政的扶植。目前河南對科技創(chuàng)新的財政支持存在不均衡現(xiàn)象，省會城市和工業(yè)基礎(chǔ)好的城市在資源占有上具有得天獨厚的條件，對科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新投入虹吸現(xiàn)象長期存在。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，地方政府需要在制度上對農(nóng)村科技創(chuàng)新人才提供支持和幫助。地方一旦忽視對科技創(chuàng)新人才的財政投入，最終一定會影響當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量和速度。政府的政策環(huán)境對于科技型人才吸引非常重要，各地應(yīng)加大人才經(jīng)費投入力度調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，合理安排科技創(chuàng)新人才的培訓(xùn)經(jīng)費，加大對科技創(chuàng)新人才的持續(xù)跟進，在他們繼續(xù)教育、進修深造、技術(shù)交流、高級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面提供資金支持。

第三，找準突破口，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才政策體系。在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，各級政府要注重科學(xué)、系統(tǒng)地實施科技政策，加快科技人才的培養(yǎng)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的人才支撐。新型城鎮(zhèn)化能夠促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵就是就業(yè)。就業(yè)水平直接反映著城鎮(zhèn)化的層次、水平和質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，用高科技企業(yè)為科技創(chuàng)新人才集聚和培育提供基本的土壤。目前，河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，能夠在短期內(nèi)補足基礎(chǔ)設(shè)施的短板，但在吸引科技人才的軟硬件方面，距離能把優(yōu)秀科技人才留得住、用得著、發(fā)展得好的要求，還有很長一段距離。因此，促進科技創(chuàng)新，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須完善相關(guān)的配套設(shè)施，滿足科技型人才的基本需求，以吸引更多的人才，使其對河南各地小城鎮(zhèn)有歸屬感、親近感，愿意扎根河南基層，建設(shè)美麗中原，從而提高科技創(chuàng)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用水平。許昌在實施科技創(chuàng)新人才支持計劃中，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動科技創(chuàng)新人才建設(shè)，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新人才建設(shè)體系，重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，支持科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，促進了許昌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的智力支持。

第四，激發(fā)活力，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科技創(chuàng)新人才激勵制度。河南推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要著力提高科技創(chuàng)新能力，關(guān)鍵要激發(fā)廣大科技創(chuàng)新人才科技創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過激勵機制多方挖掘提高科技創(chuàng)新能力的潛在因素。激勵機制是科技創(chuàng)新的重要杠桿，是用好現(xiàn)有人才的內(nèi)在要求。因此，在尊重知識尊重人才的基礎(chǔ)上，河南省要從科技創(chuàng)新整體布局出發(fā)，探索鄉(xiāng)村振興背景下科技創(chuàng)新的環(huán)境，及時解決新型城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)用科技創(chuàng)新成果遇到的難題。因此，當(dāng)前河南省要積極構(gòu)建科技創(chuàng)新人才激勵機制，釋放科技開發(fā)人才潛能，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)動機，調(diào)動人才積極性。另外，河南各地要盡快完善人才管理機制，構(gòu)建科學(xué)的聘用制度和崗位制度;創(chuàng)新人才薪酬管理機制，嘗試一人一議，按貢獻取酬;建立激勵機制，在盤活現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，引進新人才，盡可能做到公平競爭，保證人才使用效率。

第五，實施協(xié)同創(chuàng)新，充分挖掘河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中科技創(chuàng)新人才潛力?？萍紕?chuàng)新主體在科技創(chuàng)新活動中起主導(dǎo)性作用，決定著科技創(chuàng)新的成果與效率。河南作為農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要依賴農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校和少數(shù)涉農(nóng)企業(yè)，三大主體力量主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在理論和現(xiàn)實中均存在著較大爭論，大致有企業(yè)主體論、科研機構(gòu)或高校主體論，甚至農(nóng)民主體論。事實上，企業(yè)、科研機構(gòu)或高等院校三大創(chuàng)新主體在長期的創(chuàng)新實踐中形成了各有側(cè)重、各具特色的科技創(chuàng)新模式。在實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，在促進各個創(chuàng)新主體發(fā)展的同時，還要積極打破空間和層次界限，充分發(fā)揮各類科技創(chuàng)新主體的作用，構(gòu)建多元創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)要素資源高效配置優(yōu)勢互補，進而提升科技創(chuàng)新整體實力，為推動河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的科技支撐。

（責(zé)任編輯 梁素芳）