勇祖軒

風(fēng)雨洗征程，回眸滿堂春。70年來(lái)，寧波組織系統(tǒng)深入貫徹中央和省、市委部署要求，始終把組織路線服務(wù)政治路線作為根本遵循，砥礪奮進(jìn)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重行抓落實(shí)，推動(dòng)干部、人才、基層黨建工作齊頭并進(jìn)、同向發(fā)力。特別是市委作出“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”決策部署以來(lái)，市委組織部積極履行牽頭抓總職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“黨建爭(zhēng)強(qiáng)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，為推動(dòng)寧波走在高質(zhì)量發(fā)展前列提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

政治建設(shè)水平顯著提高

求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。70年來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)思想建黨、理論強(qiáng)黨要求，始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，特別是黨的十八大以來(lái)，全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，廣大黨員干部黨性不斷增強(qiáng)、素質(zhì)不斷提升，理想信念更加堅(jiān)定，初心使命進(jìn)一步筑牢。

寧波把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨貫穿始終，通過集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，讓廣大黨員干部在黨內(nèi)教育中不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。根據(jù)中央和省、市委統(tǒng)一部署，從新中國(guó)成立之初開展的整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)，到改革開放以來(lái)開展的“三講”教育、農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育等教育實(shí)踐活動(dòng)，再到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

黨內(nèi)政治生活是領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性的“大熔爐”，只有爐火燒旺了，才能鍛造過硬的政治素質(zhì)。寧波始終將開展好黨內(nèi)政治生活作為解決問題的“金鑰匙”，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨的基本組織生活制度。2015年寧波在全省率先推行主題黨日活動(dòng)，2018年以來(lái)建成開放40余個(gè)市級(jí)黨員教育示范基地。自2018年以來(lái)，全市先后有6.2萬(wàn)余人次的黨員干部到北侖張人亞黨章學(xué)堂參觀學(xué)習(xí)，接受初心使命教育，已有120余萬(wàn)人次前往余姚橫坎頭村參觀學(xué)習(xí)，重溫總書記重要回信精神。

在實(shí)踐中加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，是黨員干部提高政治能力的必經(jīng)途徑。把“一線”“火線”作為政治歷練的主戰(zhàn)場(chǎng)，寧波積極選派干部到攻堅(jiān)一線、對(duì)口支援、扶貧協(xié)作、防范化解風(fēng)險(xiǎn)最前沿真刀真槍磨礪，2015年開展“三重三跨”掛職，2018年以來(lái)深入開展一線建功行動(dòng)，先后選派2500余名干部到“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”一線助力攻堅(jiān)、服務(wù)發(fā)展。2018年，寧波東西部扶貧協(xié)作工作在全國(guó)考核中名列第一梯隊(duì)第四名，援疆工作在全省考核中名列第一名。

寧波把政治把關(guān)作為精準(zhǔn)識(shí)別干部的頭道關(guān)、核心關(guān)。2004年我市開始探索政治素質(zhì)量化評(píng)價(jià)，2010年率先在全國(guó)出臺(tái)德行考核評(píng)價(jià)辦法，讓“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。黨的十八大以來(lái)，寧波出臺(tái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)意見、實(shí)施“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”干部表現(xiàn)一線調(diào)研等，常態(tài)化開展政治建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展政治素質(zhì)集中調(diào)研分析，在專項(xiàng)考察中不斷考準(zhǔn)政治表現(xiàn)。

高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)縱深推進(jìn)

為政之要，在于用人。70年來(lái)，寧波緊緊圍繞各個(gè)歷史時(shí)期中心任務(wù)，堅(jiān)持把選人用人工作作為事關(guān)事業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵性問題來(lái)抓，從嚴(yán)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶幉ㄨF軍隊(duì)伍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平顯著提高。

20世紀(jì)80年代初，寧波出臺(tái)加強(qiáng)“第三梯隊(duì)”建設(shè)的意見，推動(dòng)新老交替；90年代中期，出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)專項(xiàng)意見；2000年以后，圍繞干部“上下管育愛”，先后出臺(tái)能上能下、專項(xiàng)考核、實(shí)踐鍛煉等方面政策。特別是黨的十八大以來(lái)，寧波認(rèn)真貫徹干部任用條例，出臺(tái)建設(shè)有擔(dān)當(dāng)有作為有口碑好干部隊(duì)伍、從嚴(yán)鍛造“四鐵”干部隊(duì)伍等意見決定，推出干部選拔任用“五個(gè)辦法”。今年以來(lái)，寧波還結(jié)合新《公務(wù)員法》實(shí)施，全面推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成了比較完善的干部選拔任用制度體系。

要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，就必須提升干部能力水平。寧波始終把干部教育培訓(xùn)作為戰(zhàn)略性工程，2001年首次制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，2005年在全省率先建成“寧波干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)”，針對(duì)市管干部、優(yōu)秀年輕干部、新提任干部、新入職干部等不同成長(zhǎng)階段干部開展精細(xì)化培訓(xùn)，針對(duì)機(jī)關(guān)、高校、國(guó)企、基層等不同領(lǐng)域干部落實(shí)精準(zhǔn)培養(yǎng)措施。黨的十八大以來(lái)，寧波深入實(shí)施干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃，5年來(lái)累計(jì)舉辦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等專題培訓(xùn)班216個(gè)，培訓(xùn)干部16000余人次。

如何確保干部隊(duì)伍忠誠(chéng)清廉？寧波堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行任前事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議”、選人用人專項(xiàng)檢查、選拔任用工作離任檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等管理監(jiān)督制度。同時(shí)，構(gòu)建起市縣聯(lián)動(dòng)，涵蓋紀(jì)委、公安等19個(gè)部門的干部大監(jiān)督工作機(jī)制，建立健全任前、任中、任后全過程監(jiān)督體系。

在嚴(yán)管的同時(shí)，寧波突出嚴(yán)愛相濟(jì)，把嚴(yán)管厚愛要求貫穿干部管理監(jiān)督全過程，樹牢擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向。2017年，在全省率先出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“1+X”政策體系，每年開展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”干部風(fēng)采集中展示，每?jī)稍峦瞥鲆黄凇傲鶢?zhēng)攻堅(jiān)”先鋒榜。今年，我市有11名干部被評(píng)為省“擔(dān)當(dāng)作為好干部”，還隆重表彰了300名“兩優(yōu)一先”和100名“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”好干部，還為101名黨員干部澄清正名，營(yíng)造了崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

人才是第一資源。推動(dòng)寧波發(fā)展再上新臺(tái)階的關(guān)鍵在人才，希望也在人才。寧波始終堅(jiān)持“以高質(zhì)量人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”，早在1999年就實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”，2004年提出“三港一地”人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，2009年啟動(dòng)海外工程師計(jì)劃，2010年以來(lái)實(shí)施“3315”系列計(jì)劃，今年又在全省率先出臺(tái)海外人才服務(wù)23條，精準(zhǔn)延攬符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高端人才。

黨的十八大以來(lái)，寧波著力拓展海外引才基地，先后與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的137個(gè)人才機(jī)構(gòu)開展合作，2018年又全面上線全球引才網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效構(gòu)建具有長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的攬才體系。僅2018年以來(lái)，就有71名頂尖人才、196名國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才來(lái)甬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全職引進(jìn)海內(nèi)外頂尖人才17名。2018年，我市獲得全省人才工作述職評(píng)議第一名。

秉持“青年決勝未來(lái)”理念，寧波著力打造青年友好城。1999年在全國(guó)率先推出本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生先落戶后就業(yè)的“零門檻”人才落戶政策。2006年起，我市連續(xù)14年成功舉辦中國(guó)浙江？寧波人才科技周。2018年以來(lái)，寧波重磅出臺(tái)人才生態(tài)建設(shè)“1+X”系列舉措。今年4月20日，我市首次舉辦寧波人才日活動(dòng)，并將每年“谷雨”日設(shè)為寧波人才日。2018年以來(lái)，全市人才凈流入率穩(wěn)居全國(guó)第二，其中制造業(yè)人才凈流入率高居全國(guó)首位。

與此同時(shí)，寧波始終把建強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作為栽樹工程來(lái)抓，1986年創(chuàng)辦寧波第一所本科院校寧波大學(xué)，2004年創(chuàng)立中外合作辦學(xué)典范寧波諾丁漢大學(xué)，2007年建成寧波首家國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)中科院寧波材料所。2018年以來(lái)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批，寧波前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊謀劃啟動(dòng)，浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)等10余所著名高校在寧波設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，一批高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院快速集聚。目前，全市共擁有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院60余家、院士工作站147家、博士后科研工作站178家、省級(jí)及以上科研創(chuàng)新和人才發(fā)展平臺(tái)645家。

始終把人才的“關(guān)鍵小事”作為“頭等大事”，傾力打造人才生態(tài)最優(yōu)市。持續(xù)健全黨管人才工作機(jī)制，市縣兩級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)均由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)人才工作專項(xiàng)述職，2018年還出臺(tái)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作有關(guān)意見。深入推進(jìn)人才服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，建立高層次人才服務(wù)聯(lián)盟和“一對(duì)一”服務(wù)“助創(chuàng)專員”隊(duì)伍，2018年以來(lái)，寧波全面打造基于大數(shù)據(jù)的人才公共信息服務(wù)平臺(tái)，各方人才近悅遠(yuǎn)來(lái)的氛圍日益濃厚。

基層黨組織組織力穩(wěn)步提升

寧波是一方紅色熱土，基層黨建工作基礎(chǔ)扎實(shí)、引領(lǐng)有力。1925年3月，寧波第一個(gè)黨組織在啟明女中成立，到2018年底全市共有基層黨組織2.9萬(wàn)多個(gè)。從1981年到2018年，全市黨員人數(shù)從16.6萬(wàn)增長(zhǎng)到52.2萬(wàn)，大專學(xué)歷以上黨員占黨員總數(shù)比例達(dá)到53.4%，黨員質(zhì)量明顯提高、作用發(fā)揮更加突出。

70年來(lái)，市委一以貫之把基層黨建牢牢抓在手上，特別是習(xí)近平總書記給橫坎頭村全體黨員回信，作出“兩個(gè)必須”重要指示以來(lái)，寧波進(jìn)一步樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施組織力提升工程，加快打造“鋒領(lǐng)港城”，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。

為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，寧波把壓實(shí)主體責(zé)任作為核心關(guān)鍵來(lái)抓，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。2009年，率先開展縣鄉(xiāng)黨委書記述職評(píng)議考核工作。特別是近年來(lái)，寧波嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)清單、問題清單、領(lǐng)辦項(xiàng)目、黨建報(bào)表等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化過程管理、注重督促檢查，并逐步延伸到機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院、兩新組織等各領(lǐng)域，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。市委持續(xù)加大基層黨建保障力度，從基本經(jīng)費(fèi)、基本陣地、基本報(bào)酬等六方面出臺(tái)政策意見，做到有人干事、有錢辦事、有地議事、有章理事，實(shí)現(xiàn)了基層黨建全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升。

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。寧波把基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，特別是黨的十八大以來(lái)，通過深入實(shí)施“領(lǐng)雁工程”，廣開渠道選賢任能，建立基層黨組織書記領(lǐng)辦項(xiàng)目制度，推行“書記？加油”“書記向前沖”等特色做法，目前在基層黨組織書記中，能帶頭致富、帶領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)和諧的比例超過70%。

隨著城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，兩新組織大量涌現(xiàn)、黨員流動(dòng)日益頻繁，寧波樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，積極構(gòu)建區(qū)域性黨組織、區(qū)域公共服務(wù)中心、區(qū)域協(xié)商議事組織“三位一體”的基層組織體系。特別是近年來(lái)，積極探索“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”寧波路徑，全力打造村企、商圈、樓宇、園區(qū)統(tǒng)籌等10種區(qū)域化黨建模式，建成156條精品線、510個(gè)示范片，成為基層黨建的“寧波名片”。寧波還被中組部評(píng)為全國(guó)城市基層黨建示范市。

一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟。寧波堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，全面推行“黨建+”模式，全覆蓋建立街道大工委制、社區(qū)大黨委制，創(chuàng)設(shè)“8718？鋒領(lǐng)紅幫”企服平臺(tái)，“村民說(shuō)事”“小微權(quán)力清單”等做法被寫入中央一號(hào)文件，走出了一條黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新之路。

責(zé)任編輯：謝 霞