任焯煊

◆摘? 要：法律事務(wù)是指專門從事法律工作，辦理法律事務(wù)的職業(yè)，在企事業(yè)單位中專門從事法律工作，司法機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所工作等。比如患者到醫(yī)院求醫(yī)，醫(yī)患之間就建立了一種近似委托合同的非典型合同，在這一關(guān)系中，若發(fā)生糾紛，患方可以尋求多種救濟(jì)途徑，主要包括行政救濟(jì)、民事索賠或刑事舉報(bào)，而社區(qū)法律事務(wù)正好契合了這一需求，在推進(jìn)醫(yī)院法制建設(shè)的同時(shí)，也促進(jìn)了社區(qū)法律事務(wù)的改善。

◆關(guān)鍵詞：醫(yī)院;法律事務(wù);問題與策略

隨著法律法規(guī)的不斷完善，法律事務(wù)的管理，在公立大醫(yī)院管理中的作用日益彰顯，但仍有一些小規(guī)?；蛎駹I醫(yī)院，由于受一些條件限制對法律事務(wù)的重視程度跟不上，對醫(yī)院在經(jīng)營過程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，于是就不能有效的識(shí)別和規(guī)避。本文著重從醫(yī)院發(fā)展中法律事務(wù)管理著手，分析如何完善普通醫(yī)院發(fā)展中的法律事務(wù)管理。在醫(yī)院整體的發(fā)展過程中，法律事務(wù)管理占據(jù)著重要的地位，其貫穿于醫(yī)院發(fā)展的全過程，并對醫(yī)院中各項(xiàng)決策和管理經(jīng)營活動(dòng)，產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響，因此，必須重視醫(yī)院發(fā)展中的法律事務(wù)管理，使法律意識(shí)貫穿于醫(yī)療衛(wèi)生體系管理的全過程，切實(shí)提高醫(yī)院法律事務(wù)管理水平。

一、醫(yī)院發(fā)展中的法律事務(wù)管理問題

現(xiàn)在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全新時(shí)期，隨著醫(yī)療環(huán)境越來越復(fù)雜，法律事務(wù)在醫(yī)院管理中的作用相應(yīng)變得關(guān)鍵起來，但在很多較少或偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)院中，醫(yī)院法律事務(wù)管理上還存在較多問題。首先，目前我國仍有很多醫(yī)院的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，部分醫(yī)院沒有認(rèn)識(shí)到，醫(yī)院發(fā)展中法律事務(wù)管理的重要性，沒有設(shè)立專門的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，使得很多法律事務(wù)管理工作無法有效開展。其次，法律事務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高，法律事務(wù)管理的價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘，法律事務(wù)管理本身的專業(yè)性較強(qiáng)，對專業(yè)人才的素質(zhì)要求較高。特別是其中一部分醫(yī)院里面，負(fù)責(zé)法務(wù)的工作人員多為兼職人員，缺少系統(tǒng)化的專業(yè)法律知識(shí)，也沒有過硬的業(yè)務(wù)能力，其不能夠準(zhǔn)確認(rèn)知醫(yī)院在發(fā)展中，所面臨的市場復(fù)雜性和諸多風(fēng)險(xiǎn)性，這就使得醫(yī)院的法律事務(wù)管理質(zhì)量低下，法律服務(wù)效果始終提不上來，在一定程度上制約了醫(yī)院的全面發(fā)展。其實(shí)在當(dāng)前新的歷史背景下，每一所醫(yī)院的整個(gè)管理過程中，法律管理的價(jià)值是不可估量的?？墒鞘芤恍┚窒抟蛩嘏c或這或那的問題，使得一些醫(yī)院法律管理的價(jià)值，沒能夠得到充分發(fā)揮，沒能夠讓法律管理，為醫(yī)院的經(jīng)營決策提供有力的參考依據(jù)。

二、提高法律意識(shí)探索解決對策

1.轉(zhuǎn)變觀念樹立正確的醫(yī)療衛(wèi)生部門的法律觀念

科學(xué)而正確的認(rèn)知，是成功做一件事情的關(guān)鍵。醫(yī)院在發(fā)展過程中，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，必須轉(zhuǎn)變思維，管理創(chuàng)新，舍棄以往陳舊觀念，對醫(yī)院法律事務(wù)管理進(jìn)行全面了解，在掌握完備性信息的基礎(chǔ)之上，對其進(jìn)行準(zhǔn)確定位，進(jìn)而開展相關(guān)的法律事務(wù)管理工作。

具體而言，對于醫(yī)院的決策者和領(lǐng)導(dǎo)階層來說，其必須站在醫(yī)院整體發(fā)展戰(zhàn)略的高度，先努力提高自己的法律意識(shí)，給予法律事務(wù)管理應(yīng)有的重視，在求發(fā)展時(shí)牢記安全，健康、可持續(xù)性理念，力爭讓醫(yī)院在經(jīng)營發(fā)展中，處處符合法律規(guī)范，處處受到法律的保護(hù)。

對于醫(yī)院中的所有職員來說，也應(yīng)必須提升自己的法律意識(shí)，對法律事務(wù)管理工作行程有一個(gè)正確的認(rèn)知，為了幫助職員提高法律意識(shí)，醫(yī)院可以采用培訓(xùn)和教育，以及普法宣傳等方式，讓員工系統(tǒng)的學(xué)習(xí)國家新出臺(tái)的法律知識(shí)，以此從整體上提升醫(yī)院的法律認(rèn)知。在醫(yī)院法律事務(wù)管理觀念的形成過程中，要合理利用現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生制度的作用，并盡可能將其作為推行法律事務(wù)管理的手段，借助此項(xiàng)制度做好各部門各科室的相關(guān)細(xì)節(jié)工作，從而保證醫(yī)院整體發(fā)展過程的合法性、持續(xù)性以及健康和安全性。

2.善用外腦，科學(xué)選擇法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)實(shí)情況下，受到醫(yī)院規(guī)模的限制，很多醫(yī)院都存在人員和機(jī)構(gòu)上的不足，為了彌補(bǔ)法律事務(wù)業(yè)務(wù)上的短板，與專業(yè)的第三方法律機(jī)構(gòu)合作，便成了這些醫(yī)院的最佳選擇。在通常情況下來說，與第三方法律機(jī)構(gòu)的合作僅限于合同管理與法律訴訟方面，比如像對待員工不符流程的辭職，調(diào)解醫(yī)患糾紛等，但是這些業(yè)務(wù)并沒有涵蓋法律工作的全過程。

除了上述業(yè)務(wù)，法律事務(wù)工作人員還應(yīng)該在政策研究、法律風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)院戰(zhàn)略決策、規(guī)章制度制定、合規(guī)審查等方面發(fā)揮作用。在選擇合作的法律機(jī)構(gòu)時(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面考慮。

一是醫(yī)院從自身實(shí)際需求著手，因?yàn)樵卺t(yī)院發(fā)展的不同時(shí)期，對法律工作的需求也有差異，醫(yī)院可以根據(jù)自己的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)能力，選擇適當(dāng)?shù)姆闪x務(wù)與第三方開展合作。

二是選擇合作模式。具體的合作模式總體有兩種，一種是醫(yī)院以自己的法律工作人員為主，第三方機(jī)構(gòu)為輔開展法律事務(wù)工作;一種是將法律事務(wù)工作完全外包。第一種是可以在保證工作任務(wù)順利完成的前提下，鍛煉自己的員工，逐漸構(gòu)筑醫(yī)院自己的法律管理體系，逐步減少在法律事務(wù)上的對外依賴。第二種合作模式可以使醫(yī)院的組織機(jī)構(gòu)更加靈活高效，法律事務(wù)的處理也會(huì)更加專業(yè)。可以說，兩種模式各有千秋，因時(shí)因勢，醫(yī)院可以根據(jù)自己的需求靈活選擇。

三是合理選擇合作機(jī)構(gòu)。選擇合作機(jī)構(gòu)時(shí)，要選擇有相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷，口碑良好的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，以便保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)，才是關(guān)鍵。

三、結(jié)語

醫(yī)院法律事務(wù)管理中所存在的問題，集中表現(xiàn)在認(rèn)知觀念和管理機(jī)構(gòu)上。為了解決既存問題，需要在醫(yī)院發(fā)展中轉(zhuǎn)變理念，形成正確的法律觀念，并盡可能根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展情況，構(gòu)建隸屬于本醫(yī)院的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

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