王威

摘 要：長期以來，高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作普遍受到定位失當(dāng)與執(zhí)行力弱等因素的制約而降低了工作的有效性。做好高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑首重體制機(jī)制的建立健全，其次則是不斷提升反腐倡廉工作的前瞻性和預(yù)見性，以及保持對權(quán)力約束的高壓態(tài)勢。

關(guān)鍵詞：高職院校;紀(jì)檢監(jiān)察;途徑

要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織是最前沿和直接的主導(dǎo)力量。尤其是在培養(yǎng)高等教育職業(yè)人才的高職院校中，紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅涉及到針對黨的干部、教職員工的反腐倡廉，更會影響到廣大學(xué)生、普通黨員的廉潔意識、誠信思想等的培養(yǎng)。因此，做好高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作正在成為高等職業(yè)教育系統(tǒng)的重中之重。

一、高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的常見問題

（一）定位失當(dāng)

在不少高職院校中，紀(jì)檢監(jiān)察部門時常需要面臨存在一定矛盾性的制度設(shè)置。其一，紀(jì)檢監(jiān)察承擔(dān)著服務(wù)好黨的工作的責(zé)任，因此需要服從黨委領(lǐng)導(dǎo)。其二，紀(jì)委需要履行黨章賦予的責(zé)任承擔(dān)起監(jiān)督黨委工作的責(zé)任。從前者看，紀(jì)委需服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，而從后者看，紀(jì)委至少應(yīng)當(dāng)與黨委具有同等職權(quán)定位。因此，在這種狀態(tài)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展便從根源上存在定位失當(dāng)?shù)膯栴}，給現(xiàn)實中的實踐操作造成了不小的負(fù)面影響。

（二）執(zhí)行力弱

由于體制設(shè)置方面已經(jīng)存在一定的不足，造成部分高職院校在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時難以形成合力，協(xié)調(diào)程度有限、配合力量不足，導(dǎo)致具體工作中難免存在形式大于實質(zhì)的現(xiàn)象。加之實踐過程中往往以警告式提醒為主，而真正能夠落到實處的懲處相對有限。這也容易導(dǎo)致一部分紀(jì)檢監(jiān)察人員在思想上缺乏重視，而實踐操作中又不甚嚴(yán)格。更有少數(shù)院校的紀(jì)檢監(jiān)察工作長期滿足于文字、報告層面的宣傳或會議，而難以在現(xiàn)實層面有所落實。這甚至?xí)?dǎo)致極少部分監(jiān)察人員在實際工作中強(qiáng)行變通原則、人為隨意操作等嚴(yán)重問題的發(fā)生。

二、做好高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑

（一）完善機(jī)制建設(shè)

沒有規(guī)矩不成方圓。具體開展紀(jì)檢監(jiān)察工作之間，完備的機(jī)制建設(shè)必不可少。比如落實責(zé)任制、建立健全監(jiān)督機(jī)制、深入推進(jìn)廉潔自律機(jī)制建設(shè)等。

提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的一大前提就是要明確黨員干部在廉政建設(shè)工作中的責(zé)任。而明確責(zé)任的前提之一則是充分細(xì)化不同崗位、職能在承擔(dān)反腐倡廉責(zé)任中的形式、內(nèi)容。要想方設(shè)法將傳統(tǒng)模式下相對模糊甚至隨意的定性管理盡可能提升到更加客觀、準(zhǔn)確的定量管理高度，使紀(jì)檢監(jiān)察工作落實責(zé)任制能夠在更大限度上實現(xiàn)可量化操作。而采取項目清單制當(dāng)是現(xiàn)有條件下最為可行的舉措。項目清單制既涉及到集體層面的黨委反腐倡廉項目清單，也包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員中每個個體的項目清單。

完善機(jī)制建設(shè)還需立足于規(guī)章，要全面、嚴(yán)格遵照和執(zhí)行包括《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在內(nèi)的各項規(guī)章制度要求。要結(jié)合院校在職業(yè)教育工作實踐中積累的經(jīng)驗、教訓(xùn)不斷摸索行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，最大程度形成反腐倡廉工作的合力，提升各級職能部門、機(jī)構(gòu)間的協(xié)作能力。

自律的主動性遠(yuǎn)勝他律的強(qiáng)制性。要充分借助黨組織生活、民主生活等在內(nèi)的各項制度提升黨員干部廉潔自律意識與自覺性。要遵照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》穩(wěn)步推進(jìn)和完善黨員干部述廉、評廉、考廉進(jìn)程的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)源頭防治

事前預(yù)防的效率永遠(yuǎn)高于事后補(bǔ)救的效果。尤其是在黨風(fēng)廉政建設(shè)工程中，在源頭階段針對腐敗苗頭進(jìn)行的防治工作往往投入少、見效快，更能起到見微知著、治病救人的良好功效。相反，若麻痹大意、放任自流，則不僅可能引發(fā)腐敗問題擴(kuò)大化，更有可能潛藏?zé)o數(shù)的腐敗問題新變種而導(dǎo)致防不勝防。

因此，加強(qiáng)源頭防治才是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性最有效的措施之一。比如要堅持“清風(fēng)行動”永遠(yuǎn)在路上;要尤其重視“隱身衣”問題和形形色色的“四風(fēng)”問題新變種;要特別關(guān)注發(fā)生在干部群眾身邊的微腐敗問題;要非常留意黨員干部不作為、慢作為、亂作為等不負(fù)責(zé)任、無擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}等。

（三）強(qiáng)化權(quán)力約束

傳統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作模式之所以存在效率不高的問題，還有一個重要原因是來自于外部的壓力不夠強(qiáng)、約束不夠多。尤其是在相對陳舊落后的信息反饋體系中，有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員從普通群眾處獲取的負(fù)面消息數(shù)量少、頻率低，久而久之便容易產(chǎn)生疏忽懈怠現(xiàn)象，這給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了不少的負(fù)面影響。

信息時代背景下，越來越多先進(jìn)傳播技術(shù)和媒介的出現(xiàn)給了紀(jì)檢監(jiān)察人員更多獲取資訊的渠道，這也使高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作強(qiáng)化針對權(quán)力的約束有了更好的條件與更強(qiáng)的動力。比如基于網(wǎng)絡(luò)化、平臺化的信息反饋機(jī)制。諸如校園網(wǎng)、互動社交平臺、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信、朋友圈等在線交流平臺都是獲取腐敗問題信息的途徑。院校的紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅需要對這些信息化渠道給予充分的重視，而且還要不斷建立和完善信息公示制度，使人民群眾了解和掌握反腐倡廉工作取得的進(jìn)展。同時，還應(yīng)充分利用技術(shù)獲取普通民眾對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議，從中汲取靈感，進(jìn)而不斷完善制度建設(shè)并提升工作效率。

結(jié)束語

做好高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑眾多，且會因為院校類別、教育主攻方向的不同而存在一定的差異。但有一個始終存在的基本原則，就是結(jié)合時代發(fā)展和社會現(xiàn)實要求的創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察工作提升有效性只有堅持不懈的創(chuàng)新才能保持反腐倡廉的工作動力，也只有通過創(chuàng)新才能及時修正反腐斗爭中的缺陷與不足。而創(chuàng)新不只是在具體操作手段環(huán)節(jié)超越傳統(tǒng)，更是在思想意識層面與時俱進(jìn)，這才是高職紀(jì)檢工作保持高效率的核心與根本。

參考文獻(xiàn)

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[2]廖海，華馳.高職院校大學(xué)生廉潔文化教育融入校園文化建設(shè)中的研究與實踐——以江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].黨史博采（理論），2016（12）：54-55.

（作者單位：湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院）