近年來，德清縣以全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建、全省三社聯(lián)動(dòng)示范觀察點(diǎn)和省現(xiàn)代社會(huì)組織體制建設(shè)創(chuàng)新示范觀察點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，立足本地實(shí)際、積極探索創(chuàng)新，通過整合多方資源、激發(fā)基層活力、撬動(dòng)社會(huì)資本，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、全民受益”的良好氛圍，得到了不少領(lǐng)導(dǎo)專家的高度肯定，也贏得了居民口碑和較好社會(huì)成效。

以社孵社，搭建幸福鄰里服務(wù)平臺(tái)

社區(qū)社會(huì)組織，落地在社區(qū)。為此，德清縣通過整合社區(qū)服務(wù)設(shè)施，社會(huì)組織入駐運(yùn)營，積極打造“幸福德清，鄰里如親”的公共空間，為培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，參與社區(qū)治理服務(wù)打開新的天地。截至目前，全縣已建成并運(yùn)營幸福鄰里中心24家，在建16家，開發(fā)社工崗位50余個(gè)，新培育社區(qū)社會(huì)組織140余個(gè)。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化。2016年起，幸福鄰里中心建設(shè)連續(xù)三年列入縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并先后出臺(tái)《幸福鄰里中心建設(shè)實(shí)施方案（試行）》《幸福鄰里中心建設(shè)和運(yùn)營資金補(bǔ)助辦法（試行）》，明確目標(biāo)任務(wù)、職能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營方式、工作要求和建設(shè)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合市場監(jiān)督管理局同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，委托浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院起草并出臺(tái)《幸福鄰里中心建設(shè)與運(yùn)營管理規(guī)范》。以“3H”（Healthy健康、 Helpful互助、 Happy幸福）為工作理念，以“3+X”（服務(wù)居民、協(xié)商議事、組織培育+特色功能）為核心職能，形成鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。

2.整合多方資源，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)集成化。統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)照料中心、避災(zāi)中心、農(nóng)家書屋、文化禮堂等設(shè)施場地，設(shè)置閱覽室、議事廳、手工坊、鄰里食堂、社會(huì)工作室、社會(huì)組織孵化室等功能室，改變以往設(shè)施分散、功能單一的狀況，有效節(jié)約財(cái)政資金，提升服務(wù)功能，方便群眾生活，成為社區(qū)社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，滿足多元化需求的服務(wù)陣地。

3.做實(shí)三社聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)中心運(yùn)營社會(huì)化。幸福鄰里中心統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街道）通過政府購買服務(wù)方式委托社會(huì)組織運(yùn)營。作為社會(huì)組織的培育孵化基地，為社工機(jī)構(gòu)、公益組織等社區(qū)社會(huì)組織等提供場地設(shè)施、能力建設(shè)、資源拓展等服務(wù)。入駐社會(huì)組織積極鏈接轄區(qū)資源、豐富居民生活、培育社區(qū)領(lǐng)袖，并積極開展適合本轄區(qū)的“社區(qū)營造”微項(xiàng)目，聯(lián)合各社區(qū)社會(huì)組織引導(dǎo)居民參與社區(qū)事務(wù)、開展議事協(xié)商、自助互助服務(wù)。

創(chuàng)新形式，培育發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會(huì)

鄉(xiāng)賢參事會(huì)作為德清縣近年來培育的新型社區(qū)社會(huì)組織，通過激活鄉(xiāng)賢資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村精英在社會(huì)治理、公共服務(wù)中的作用，增強(qiáng)基層多元參與、協(xié)商共治能力。目前全縣已培育發(fā)展106個(gè)，累計(jì)參事3756次，服務(wù)5338次，受惠群眾達(dá)18萬人次。

1.聚合人才資源，發(fā)揚(yáng)基層民主。充分調(diào)動(dòng)“德高望重的本土精英”關(guān)心公益事業(yè)、“功成名就的外出精英”關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、“投資創(chuàng)業(yè)的外來精英”扎根第二故鄉(xiāng)的積極性，重點(diǎn)在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、帶領(lǐng)幫扶致富、助推農(nóng)村發(fā)展、提供決策咨詢、維護(hù)公序良俗、了解村情民意等六方面發(fā)揮作用。參事會(huì)由村兩委和鄉(xiāng)賢代表發(fā)起，以三類群體為主要成員，采取個(gè)人薦、群眾推、組織選等方式，擇優(yōu)產(chǎn)生會(huì)員。

2.構(gòu)建三級(jí)平臺(tái)，激發(fā)履職活力。鄉(xiāng)賢參事會(huì)以章程為依據(jù)，實(shí)施“六環(huán)節(jié)”參事議事制度。在組織形式上，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)鄉(xiāng)賢治理平臺(tái)。在村社層面以村（社）單建、跨村聯(lián)建、村企（片區(qū)）合建等方式組建鄉(xiāng)賢參事會(huì)。在鎮(zhèn)街層面探索成立鄉(xiāng)賢參事聯(lián)合會(huì)，為各村鄉(xiāng)賢參事會(huì)提供具體的培育孵化、支持評(píng)估以及交流培訓(xùn)等服務(wù)。在縣級(jí)層面設(shè)立鄉(xiāng)賢基金，為鄉(xiāng)賢參事會(huì)項(xiàng)目化運(yùn)行提供資金保障。

3.聚焦發(fā)展需求，助推各項(xiàng)工作。各地鄉(xiāng)賢參事會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，在服務(wù)群眾上出新招、出實(shí)招，助推各項(xiàng)工作有序開展。如雷甸鎮(zhèn)中興社區(qū)鄉(xiāng)賢參事會(huì)組建了“德清嫂”美麗家園行動(dòng)隊(duì)、“新財(cái)富”興業(yè)幫扶指導(dǎo)隊(duì)、“老娘舅”平安工作隊(duì)、“喜洋洋”文化社4支鄉(xiāng)賢服務(wù)隊(duì)，在家園建設(shè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、平安穩(wěn)定、文化生活等方面給予村民幫助和指導(dǎo)，得到基層群眾的一致歡迎和好評(píng)。莫干山鎮(zhèn)燎原村鄉(xiāng)賢出資出力，與9家企業(yè)開展“幫扶共建”，引進(jìn)合作項(xiàng)目22個(gè)，推動(dòng)落實(shí)資金970多萬元。

撬動(dòng)資本，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與

推動(dòng)成立縣社區(qū)發(fā)展基金會(huì)、幸福阜溪公益基金會(huì)，通過撬動(dòng)社會(huì)資本、支持公益項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)力量承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，社會(huì)組織參與社會(huì)治理，促進(jìn)全縣公益慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。

1.多方參與，支持公益事業(yè)發(fā)展。2016年縣民政局聯(lián)合縣慈善總會(huì)籌建成立省內(nèi)首家縣級(jí)社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，兩年多來共籌資金額800余萬元。累計(jì)資助各類社區(qū)社會(huì)組織的公益項(xiàng)目100余個(gè)，資助資金近400萬元，覆蓋社區(qū)治理、困境幫扶、為老服務(wù)、文化教育等各方面，滿足了城鄉(xiāng)社區(qū)居民的多樣化需求。2017年全省首家縣域范圍街道層面公益基金會(huì)——幸福阜溪公益基金會(huì)成立，通過“公益拍賣”，50余家愛心企業(yè)認(rèn)捐敬老愛老、青年創(chuàng)業(yè)、獎(jiǎng)優(yōu)助學(xué)、我愛我家、同心同行等七個(gè)專項(xiàng)基金，首期籌集資金達(dá)565萬元，支持開展公益項(xiàng)目20余個(gè)，資助資金100余萬元。

2.規(guī)范管理，提升項(xiàng)目運(yùn)作水平。基金會(huì)采取“政府指導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、社區(qū)受益、公眾監(jiān)督”的模式，以項(xiàng)目化形式安排資金使用，確保資金規(guī)范管理、項(xiàng)目穩(wěn)步拓展，推進(jìn)基金項(xiàng)目規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。建立理事會(huì)工作制度，由組織、財(cái)政、民政、社會(huì)組織代表、社區(qū)代表等相關(guān)人員組成，定期召開理事會(huì)，強(qiáng)化決策民主性和科學(xué)性;建立項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)基金等管理辦法，確保內(nèi)部規(guī)范化運(yùn)行，提高工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)，建立專家導(dǎo)師團(tuán)，開設(shè)公益講堂，指導(dǎo)公益項(xiàng)目，培育公益領(lǐng)袖，發(fā)展公益力量，不斷提高自身能力建設(shè)和服務(wù)效能。

3.強(qiáng)化宣傳，注重品牌效益。宣傳推廣“德公益”，以“德益薈”為載體，每年會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門聯(lián)合開展大型公益項(xiàng)目品牌宣傳活動(dòng)，通過社會(huì)需求征集、公益項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、優(yōu)秀項(xiàng)目展示、最美社工評(píng)選等多種形式，為社區(qū)社會(huì)組織公益項(xiàng)目落地開花提供舞臺(tái)，擴(kuò)大服務(wù)受益面和影響力，提升公眾知曉度和認(rèn)同感。兩屆“德益薈”均得到了有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、民主黨派、兩新組織、金融機(jī)構(gòu)、民宿等大力支持，成為一場多元參與、跨界合作、共建共享的公益盛會(huì)，營造了社會(huì)各界助力“德公益”發(fā)展的濃厚氛圍。

（本欄目協(xié)辦單位：浙江省社會(huì)組織總會(huì)）