費(fèi)廣洪，胡思靜

【摘要】英國(guó)政府依據(jù)人力資本論從提高幼兒教師素質(zhì)入手，通過(guò)加強(qiáng)教師培訓(xùn)、給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、增加津貼與福利等方式，在提升教師能力的同時(shí)帶來(lái)薪資福利的提高，并最終促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的發(fā)展。我國(guó)可以吸收英國(guó)幼兒教師增進(jìn)福祉的方式，提高幼兒教師質(zhì)量，改善幼兒教師福利，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒教師資源，建設(shè)優(yōu)秀的幼兒教師隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】英國(guó)；幼兒教師；薪資福利；政策

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017（2019）01-0002-06

【作者簡(jiǎn)介】費(fèi)廣洪（1965-），女，合肥人，深圳大學(xué)師范學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，博士；胡思靜（1994-），女，安徽淮南人，深圳大學(xué)師范學(xué)院碩士研究生。

2017年5月，《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》中指出，目前我國(guó)學(xué)前教育仍是教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，普惠性資源供給不足，教師數(shù)量短缺、工資待遇偏低，保教質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題還普遍存在，仍處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期。為此，在第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃中，幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制初步建立，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)是其主要目標(biāo)之一[1]。此外，黨的十九大報(bào)告也提出要辦好學(xué)前教育[2]。研究表明，幼兒教師的素質(zhì)和薪資待遇是當(dāng)前迫在眉睫的問(wèn)題，幼兒教師的薪資福利影響其積極情緒表達(dá)和課堂行為表現(xiàn)，是幼兒園教育質(zhì)量的保證，是影響教師流動(dòng)性和吸引力的重要因素，也是教師社會(huì)地位的體現(xiàn)[3]。

英國(guó)幼兒教師與其他行業(yè)相比，工資福利有待提高，工資水平僅略高于全國(guó)最低線[4]。這說(shuō)明英國(guó)也同樣面臨幼兒教師工資待遇低的問(wèn)題，但英國(guó)政府實(shí)施了一系列政策和方案，從增加教師福利待遇入手，使得該問(wèn)題得到有效緩解。本文擬通過(guò)分析英國(guó)幼兒教師薪資福利的發(fā)展?fàn)顩r、提升幼兒教師薪資福利的政策措施，探討提升幼兒教師薪資福利的有效途徑，以期為我國(guó)學(xué)前教育相關(guān)政策的制定和質(zhì)量提升提供一些借鑒。

一、英國(guó)幼兒教師薪資福利的發(fā)展

國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的教育概覽，即OECD教育概覽（Education at a Glance：OECD Indicators）是對(duì)世界各地教育狀況信息統(tǒng)計(jì)的權(quán)威來(lái)源。近年來(lái)，OECD教育概覽調(diào)查了英國(guó)全日制公立學(xué)校具有15年經(jīng)驗(yàn)的幼兒教師一年的工資情況[5]。調(diào)查包括英格蘭和蘇格蘭兩地區(qū)的幼兒教師薪資狀況，并依據(jù)實(shí)際情況將幼兒教師工資劃分為典型資格（Typical Qualification）和最低資格（Minimum Qualification）兩類。典型資格指教師具有代表性的資格和培訓(xùn)水平（一年中系統(tǒng)里教師所占比例最高的資格），并獲得教師職業(yè)證書。最低資格指的是達(dá)到成為教師需要的最低標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)時(shí)間，不包括成為持證教師的其他要求，如試用年限。在教育概覽2000年（Education at a Glance：OECD Indicators 2000）、教育概覽2005年（Education at a Glance：OECD Indicators 2005）到教育概覽2017年（Education at a Glance：OECD Indicators 2017）中，我們得到英國(guó)幼兒教師工資12年的數(shù)據(jù)，從中可以看到英國(guó)幼兒教師工資特點(diǎn)，詳見圖1和圖2。

從圖1所呈現(xiàn)的英國(guó)全日制公立典型資格幼兒教師工資趨勢(shì)中，我們可以看出，英國(guó)幼兒教師工資呈現(xiàn)比較穩(wěn)步的增長(zhǎng)。2000年到2005年增長(zhǎng)幅度較大，蘇格蘭的教師工資增長(zhǎng)速度很快。而2005年到2007年，英格蘭的教師工資略有下降，這與當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)，但蘇格蘭一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)。2008年到2015年，不管是英格蘭還是蘇格蘭，幼兒教師的工資基本持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，并且英格蘭和蘇格蘭的教師工資差距逐步減小。

由圖2我們可以看出，英國(guó)全日制公立幼兒園中最低資格的幼兒教師工資也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。即使在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不佳的2005年到2007年，幼兒教師的工資仍然是呈上升趨勢(shì)。并且從2013年后，蘇格蘭對(duì)最低資格的幼兒教師支持力度加大，基本與典型資格的幼兒教師工資持平。（注：英格蘭2014年、2015年無(wú)數(shù)據(jù)）

通過(guò)OECD教育概覽數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，英國(guó)幼兒教師工資呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。雖然幼兒教師工資并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)快增長(zhǎng)，但城區(qū)之間的工資差距不斷縮小。2009年～2010年，英國(guó)全國(guó)平均工資增長(zhǎng)率僅為2%，而幼兒教師工資增長(zhǎng)率為5%；2011年～2013年，英國(guó)全國(guó)平均工資增長(zhǎng)率為3%，全日制幼兒教師工資增長(zhǎng)率上升了7%，非全日制幼兒教師工資增長(zhǎng)率上升了10%[8][9]。根據(jù)英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室（Office of Standards in Education，簡(jiǎn)稱Ofsted）報(bào)告顯示，2009年全國(guó)早期教育機(jī)構(gòu)達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的僅有65%，2012年達(dá)到74%，到了2016年則達(dá)到94%[10][11]。達(dá)到3級(jí)水平及以上的合格幼兒教師，在2008年為61%，2011年為79%，2013年達(dá)到84%[12]。薪酬的增加、教育機(jī)構(gòu)與教師隊(duì)伍質(zhì)量的提升，都離不開英國(guó)政府一系列的政策調(diào)整。

二、英國(guó)提升幼兒教師薪資福利的措施

舒爾茨（Theodore W. Schultz）的人力資本理論指出，人力資本是由個(gè)人的知識(shí)、技能等構(gòu)成的，學(xué)歷、技能越高，其人力資本含量越高，體現(xiàn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高，從而產(chǎn)生的價(jià)值就越大，因而得到的報(bào)酬也越高[13]。因此，英國(guó)政府為了緩解幼兒教師的待遇問(wèn)題，主要從提高幼兒教師素質(zhì)這個(gè)角度入手，包括加強(qiáng)教師培訓(xùn)、給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、增加津貼與福利等方式。

（一）幼兒教師的培訓(xùn)項(xiàng)目

幼兒教師的培養(yǎng)項(xiàng)目主要有EYPS和ITT。

1. EYPS培養(yǎng)項(xiàng)目

為了改善本國(guó)學(xué)前質(zhì)量，提高幼兒教師的專業(yè)化水平，英國(guó)政府設(shè)置早期教育專業(yè)教師身份（Early Years Professional Status，簡(jiǎn)稱EYPS），并頒布了相應(yīng)的早期教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Early Years Professional Status Standards）。該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了培訓(xùn)內(nèi)容，教師必須接受培訓(xùn)，這是獲得早期教育專業(yè)教師身份的主要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)自2006年開始頒布，并于2012年予以修改。EYPS培養(yǎng)項(xiàng)目對(duì)幼兒教師的學(xué)歷與經(jīng)驗(yàn)做了細(xì)致的劃分，其培訓(xùn)方式對(duì)應(yīng)不同的資格要求。申請(qǐng)人可依據(jù)自身已達(dá)到的條件申請(qǐng)適合的培訓(xùn)方式，詳見表1。

EYPS培養(yǎng)項(xiàng)目對(duì)幼兒教師的能力提出了具體要求，分為6組，39個(gè)要點(diǎn)。除了在專業(yè)上具備相應(yīng)的知識(shí)體系和技能外，還要求教師有創(chuàng)造力、有激情和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。EYPS培訓(xùn)成為幼兒教師專業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，一般由高校承擔(dān)培訓(xùn)。為了保證培訓(xùn)的質(zhì)量，培訓(xùn)由高等教育質(zhì)量保障署進(jìn)行監(jiān)督管理，制定相應(yīng)流程、結(jié)構(gòu)、政策和結(jié)果，以7大領(lǐng)域重點(diǎn)審核保證內(nèi)部質(zhì)量[15][16]。項(xiàng)目的有關(guān)評(píng)估報(bào)告反映，培訓(xùn)對(duì)提高教師的反思型實(shí)踐能力、領(lǐng)導(dǎo)力和幫助同事從事實(shí)踐能力產(chǎn)生了積極的效果[17]。

2. ITT培養(yǎng)項(xiàng)目

英國(guó)職前教師培養(yǎng)（Initial Teacher Training，簡(jiǎn)稱ITT）項(xiàng)目于2013年開始，目的是培養(yǎng)更多從早期階段到中學(xué)階段的合格教師，以吸引高質(zhì)量的從業(yè)者進(jìn)入教師行業(yè)[18]。而專門針對(duì)早期階段的幼兒教師職前培養(yǎng)（Early Years Initial Teacher Training）于2015年開始，并在2016年6月進(jìn)行了調(diào)整。該項(xiàng)目主要由全國(guó)教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院（National College for Teaching and Leadership，簡(jiǎn)稱NCTL）提供培訓(xùn)，要求申請(qǐng)者在普通中等教育（General Certificate of Secondary Education，簡(jiǎn)稱GCSE）考試中英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)科達(dá)到4級(jí)水平，或有相關(guān)證明保證最基本教育水平并且在核心科目上具有接受專業(yè)知識(shí)的水平和能力。此外，需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行面試，調(diào)查其背景，評(píng)估其是否具備符合幼兒教師標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)能力以及個(gè)人素質(zhì)、態(tài)度、道德和價(jià)值觀[19][20]。課程內(nèi)容包括幼兒教師角色認(rèn)識(shí)、規(guī)劃和評(píng)估、兒童的發(fā)展和學(xué)習(xí)、特殊教育需求、評(píng)估和評(píng)估教學(xué)、論文等，這些內(nèi)容均與英國(guó)幼兒教師標(biāo)準(zhǔn)（Early Years Teachers’ Standards）相掛鉤，并要求申請(qǐng)人擁有不少于兩年的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。ITT項(xiàng)目申請(qǐng)成功后，申請(qǐng)人需根據(jù)自己情況選擇不同培養(yǎng)路徑。培養(yǎng)方式主要有3種，詳見表2。

就業(yè)方案是由培養(yǎng)方案決定的，相關(guān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行考核之后，申請(qǐng)人可獲得相應(yīng)的認(rèn)證。對(duì)于完成四年制或三年制本科課程的申請(qǐng)人則授予合格教師資格（Qualified Teacher Status，簡(jiǎn)稱QTS）[22]。

（二）幼兒教師的培訓(xùn)補(bǔ)貼

為了滿足社會(huì)對(duì)幼兒教師數(shù)量的要求，政府對(duì)從事學(xué)前教育工作的人員給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，其中包括對(duì)在校生的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助與減免、培訓(xùn)減免與基金支持等。

1. 學(xué)生教育津貼

對(duì)于16～19歲繼續(xù)學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)的學(xué)生，政府會(huì)給予教育津貼。英格蘭地區(qū)提供16～19歲的補(bǔ)助金（16 to 19 Bursary Fund），學(xué)生根據(jù)自身情況可獲得高達(dá)1200英鎊的補(bǔ)助金（Vulnerable Student Bursary）；若學(xué)生年齡超過(guò)19歲，可以獲得自由支配的補(bǔ)助金（Discretionary Bursary），還可在學(xué)院或公立大學(xué)免費(fèi)學(xué)習(xí)[23]。除英格蘭地區(qū)外的其他地區(qū)發(fā)放教育保障津貼（Education Maintenance Allowance，簡(jiǎn)稱EMA），規(guī)定給予符合條件的16～19歲的人每周30英鎊補(bǔ)貼，每?jī)芍馨l(fā)放一次[24]。

2. 教師培訓(xùn)資助

教師培訓(xùn)資助（Teacher Training Funding）主要針對(duì)本科生和研究生。本科生一般可以獲得來(lái)自ITT培訓(xùn)（包括早期階段）和學(xué)校的在職教師培訓(xùn)（School-Centred Initial Teacher Training，簡(jiǎn)稱SCITT）資助；研究生可獲得來(lái)自ITT培訓(xùn)（不包括早期階段）、研究生教育證書（Postgraduate Certificate of Education，簡(jiǎn)稱PGCE）資助以及全國(guó)教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院（NCTL）的培訓(xùn)助學(xué)金。若研究生階段想要接受ITT （Early Years）培訓(xùn)，還可獲得ITT獎(jiǎng)學(xué)金或由NCTL全額承擔(dān)。如，準(zhǔn)研究生階段可獲得7000英鎊津貼用于支付學(xué)費(fèi)，優(yōu)秀者還可獲得助學(xué)金；擁有培訓(xùn)資格并且已從事早期教育的畢業(yè)生可獲得14000英鎊，7000英鎊用于學(xué)費(fèi)，另外7000英鎊給雇主，不得私用[25][26]。

3. 基金支持

畢業(yè)生領(lǐng)導(dǎo)者基金（Graduate Leader Fund）是專門為資助早期教育階段的畢業(yè)生或早期專業(yè)人員而設(shè)置的[27]。這是英國(guó)政府專門為早期教育設(shè)立的基金，多用于支持幼兒教師的培訓(xùn)、專業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其重點(diǎn)放在了學(xué)前專業(yè)教師的培養(yǎng)，以便為英國(guó)儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育人才。只要符合條件的申請(qǐng)者，便可以享受全額資助，完成培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，幼兒教師會(huì)獲得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，政府會(huì)按規(guī)定提高薪酬福利，改善幼兒教師的地位和待遇。

（三）幼兒教師的津貼與福利

對(duì)于英國(guó)幼兒教師來(lái)說(shuō)，除了規(guī)定的養(yǎng)老金外，還會(huì)有優(yōu)惠的托兒名額（Discounted Childcare Places）、病假工資（Sick Paid）、一周全薪（一般多為時(shí)薪計(jì)算）和有償依賴假（Paid Dependency Leave），即用來(lái)處理意外或突發(fā)性問(wèn)題的假期。此外，雇主可根據(jù)情況對(duì)員工的工資實(shí)施稅率減免措施[28]。另外，采用梯度工資（Wage Ladder）以吸引更多高學(xué)歷、高質(zhì)量的人才進(jìn)入幼兒教育領(lǐng)域。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

根據(jù)2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)在園兒童4600.14萬(wàn)人，幼兒園專任教師243.21萬(wàn)人[29]。以國(guó)際上認(rèn)可的 1∶15 作為最低適宜師幼比計(jì)算，我國(guó)2016年就存在近50萬(wàn)幼兒教師缺口，更不用說(shuō)達(dá)到1∶8的國(guó)際水平了[30]。在全面二孩政策的背景下，幼兒教師的需求量還會(huì)進(jìn)一步增加。此外，2014年對(duì)部分樣本市的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有幼兒教師資格證的教師占比為61%，持非幼兒教師資格證的教師占比17%，無(wú)證幼兒教師占比為22%。在2015年的統(tǒng)計(jì)中，專科以上學(xué)歷教師占比達(dá)66%[31]。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)對(duì)幼兒教師需求大，幼兒教師素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高。英國(guó)政府通過(guò)加強(qiáng)教師培訓(xùn)、給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、增加津貼與福利等方式，切實(shí)提高幼兒教師質(zhì)量，并最終促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的發(fā)展。保障培訓(xùn)質(zhì)量、增加教師福利等做法為解決我國(guó)學(xué)前教育面臨的問(wèn)題提供了新的方向。

（一）提高幼兒教師質(zhì)量

1. 擴(kuò)展教師培養(yǎng)路徑

教師培養(yǎng)是儲(chǔ)備優(yōu)秀教師的必備途徑之一。教師培養(yǎng)對(duì)象主要有兩個(gè)群體，一是通過(guò)專業(yè)或相近專業(yè)學(xué)習(xí)的在校學(xué)生；另一個(gè)是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行的非專業(yè)者。英國(guó)ITT和EYPS培訓(xùn)項(xiàng)目針對(duì)這兩個(gè)群體開辟了多樣化的培養(yǎng)路徑，培訓(xùn)內(nèi)容包括教師基本素養(yǎng)、幼兒知識(shí)、教學(xué)實(shí)踐等，培養(yǎng)時(shí)間和培養(yǎng)目標(biāo)也各不相同。從事學(xué)前教育工作的個(gè)體均需要通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、系統(tǒng)實(shí)踐，獲得相應(yīng)資格才能工作。

我國(guó)現(xiàn)階段幼兒教師的入職標(biāo)準(zhǔn)為教師資格證，通過(guò)筆試和面試拿到資格證即可進(jìn)入幼兒園工作，甚至有一些地方不需要資格證就可以直接進(jìn)入幼兒園工作。這顯然忽略了系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐的重要性，在很大程度上會(huì)導(dǎo)致幼兒教師素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。這就需要在培養(yǎng)教師時(shí)，分清類別，有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于在校學(xué)生，政府應(yīng)該設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)助金，以吸引、鼓勵(lì)更多的學(xué)生進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域；對(duì)于其他行業(yè)有意向進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域者，應(yīng)該設(shè)有專門的培訓(xùn)途徑使其成為專業(yè)人員。其他行業(yè)轉(zhuǎn)行的人是短時(shí)間內(nèi)解決幼兒教師需求的有效途徑，但目前對(duì)于這類人群我國(guó)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，需要建立一套與我國(guó)本土實(shí)際相匹配的培訓(xùn)機(jī)制，并進(jìn)一步加以完善。

2. 完善教師專業(yè)發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制

在英國(guó)，培訓(xùn)項(xiàng)目有外部和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，并且有相應(yīng)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證培訓(xùn)的效果，在培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后需經(jīng)過(guò)考核才能拿到相應(yīng)的合格證書。在我國(guó)，政府為教師所開辟的專業(yè)發(fā)展路徑是豐富多樣的，培訓(xùn)分為“市培”“省培”“國(guó)培”，同時(shí)，還有園本培訓(xùn)等；教師個(gè)人還可以選擇參加繼續(xù)教育，提升學(xué)歷水平。但是，這些培訓(xùn)的效果與質(zhì)量如何卻缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)和監(jiān)控，難以評(píng)價(jià)幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)。所以，需要建立一套與培訓(xùn)項(xiàng)目相匹配的標(biāo)準(zhǔn)和外部監(jiān)督機(jī)制，讓培訓(xùn)真正發(fā)揮效果，讓幼兒教師真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)。

（二）改善幼兒教師福利待遇

我國(guó)幼兒教師的晉升、薪酬往往和職稱評(píng)聘掛鉤，但職稱評(píng)聘主要依據(jù)的是學(xué)術(shù)成果，而非全面考評(píng)，而且目前還存在職稱結(jié)構(gòu)不合理、民辦幼兒教師無(wú)職稱、城鄉(xiāng)職稱差距大等問(wèn)題[32]。所以，職稱評(píng)聘制度需進(jìn)行改革與完善，縮小公辦、民辦幼兒園教師的工資待遇。

此外，政府還需要對(duì)幼兒教師工資實(shí)行定量補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，增加工資額外收入。定量補(bǔ)貼或一次性補(bǔ)貼，即依據(jù)幼兒園性質(zhì)或教師發(fā)展情況，采取以季度、學(xué)期或年度為周期的方式，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)教師進(jìn)行不同量、不同程度的補(bǔ)貼；獎(jiǎng)勵(lì)可根據(jù)教師所在幼兒園的獲獎(jiǎng)情況、教師個(gè)人獲獎(jiǎng)情況予以實(shí)施，鼓勵(lì)幼兒教師追求持續(xù)發(fā)展，激發(fā)幼兒教師的積極性。除此之外，政府還可以采取減免幼兒教師工資稅收，提高最低交稅工資標(biāo)準(zhǔn)的措施，對(duì)幼兒教師工資進(jìn)行傾斜式照顧。另外，還可以設(shè)立專項(xiàng)學(xué)前教育基金，為幼兒教師專業(yè)發(fā)展提供資金支持，吸引相關(guān)高質(zhì)量人才進(jìn)入學(xué)前教育行業(yè)，等等。

（三）提升幼兒教師工資水平

盡管幼兒教師工資在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到大幅度提升，但政府相關(guān)部門可以制定工資提升機(jī)制，有計(jì)劃地逐步增加幼兒教師工資。一般，幼兒教師工資包含兩個(gè)部分：基本工資和績(jī)效工資。幼兒教師普遍反映基本工資較低，因此，我國(guó)可采取英國(guó)政府的方式將幼兒教師的基本工資按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率甚至高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的速度逐年遞增，保證幼兒教師薪資的合理增長(zhǎng)。此外，還可以實(shí)施與學(xué)歷、能力相匹配的梯度工資。雖然目前的工資結(jié)構(gòu)中已對(duì)學(xué)歷、教齡有所劃分，但差別甚微。以我國(guó)某省為例，本科學(xué)歷教師與?？茖W(xué)歷教師在學(xué)歷層面上僅存在幾十元的差距，這對(duì)于高學(xué)歷的幼兒教師而言起不到一定的激勵(lì)作用，反而會(huì)抑制高學(xué)歷教師進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域。所以，可以適當(dāng)提高學(xué)歷、教齡的薪資等級(jí)。除基礎(chǔ)工資外，績(jī)效工資中可以將個(gè)人發(fā)展工資納入進(jìn)去，設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。如，教師申報(bào)課題成功可給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行適宜獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)幼兒教師參與課題。教師個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)越優(yōu)秀，越可以獲得更高的工資，在促進(jìn)幼兒教師個(gè)人發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的整體提高。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/ s3327/201705/t20170502_303514.html.2017-11-01.

[2] 中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在京閉幕 習(xí)近平發(fā)表重要講[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/19th/ n1/2017/1024/c414305-29606610.html.2017-11-01.

[3] King E K， Johnson A V， Cassidy D J， et al.Preschool Teachers’ Financial Well-Being and Work Time Supports： Associations with Children’s Emotional Expressions and Behaviors in Classrooms[J]. Early Childhood Education Journal， 2015 （44）：1-9.

[4] 譚娟.英國(guó)學(xué)前教育面臨的挑戰(zhàn)及其改革措施[J].外國(guó)教育研究，2014（1）：70-71.

[5] 呂武.近年OECD國(guó)家幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入趨勢(shì)研究——基于《Educational Glance：OECD Indicators 2010-2015》報(bào)告的分析[J].外國(guó)中小學(xué)教育，2016（12）：31-38.

[6][7] OECD.OECD Indicators. Education at a Glance2000，2005-2017. [EB/OL].http：//www.oecd-libray/org.http：//stats. oecd.org/.2017-11-12.

[8] The UK government. Childcare and early years providers survey： 2010[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/uploads/ system/uploads/attachment_data/file/219458/osr17-2011.pdf.2018-01-01.

[9][12] The UK government.Childcare and early years providers survey：2013[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/ uploads/system/uploads/attachment_data/file/355075/SFR33_2014_Main_report.pdf.2018-01-01.

[10] The UK government.The Annual Report of Her Majesty’s Chief Inspector of Education， Children’s Services and Skills 2016/17 [EB/OL].https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/666871/Ofsted_Annual_ Report_2016-17_Accessible.pdf.2018-01-02.

[11] The UK government. Early years annual report： 2012/13[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/uploads/system/ uploads/attachment_data/file/386504/Ofsted_Early_Years_Annual_Report_201213.pdf.2018-01-02.

[13] 朱琪，王忠.薪酬管理[M].北京：科學(xué)出版社，2016：25.

[14] The UK government. Review of the Early Years Professional Status Standards[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/ publications/review-of-the-early-years-professional-status-standards.2017-12-06.

[15] The UK government. Longitudinal Study of Early Years Professional Status： an exploration of progress， leadership and impact Final report[EB/OL]. https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/183418/DfE-RR239c_report. pdf.2017-12-06.

[16] 胡恒波.英國(guó)學(xué)前教師EYPS培訓(xùn)的外部質(zhì)量保障體系及其啟示[J].成人教育，2016（9）：90-94.

[17] The UK government. Review of the Early Years Professional Status Standards[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/ publications/review-of-the-early-years-professional-status-standards.2017-12-06.

[18][20] The UK government. Early years initial teacher training （ITT） [EB/OL].https：//www.gov.uk/education/initial-teacher-training-itt.2017-12-4.

[19] The UK government. Early years initial teacher training （ITT）： accredited providers[EB/OL]. https：//www.gov.uk/ government/publications/early-years-initial-teacher-training-itt-providers-and-school-direct-early-years-lead-organisations/ early-years-initial-teacher-training-itt-providers-and-school-direct-lead-organisations.2017-12-04.

[21][26] The UK government. Early years initial teacher training： funding manual [EB/OL].https：//www.gov.uk/guidance/ early-years-initial-teacher-training-funding-guidance.2017-12-04.

[22] The UK government.Early years initial teacher training requirements and supporting advice[EB/OL].https：//www.gov.uk/ government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/647343/EYITT_Requirements_Supporting_Advice_September_2017. pdf.2017-12-04.

[23] The UK government. 16 to 19 Bursary Fund[EB/OL].https：//www.gov.uk/1619-bursary-fund.2017-12-08.

[24] The UK government. Education Maintenance Allowance [EB/OL].https：//www.nidirect.gov.uk/information-andservices/14-19-education-employment-and-training-options/education-maintenance-allowance.2017-12-08.

[25] The UK government. Teacher training funding [EB/OL].https：//www.gov.uk/teacher-training-funding.2017-12-08.

[27] The UK government. Graduate Leader Fund： evaluation [EB/OL].https：//www.gov.uk/government/publications/ evaluation-of-the-graduate-leader-fund-final-report.2017-12-09.

[28] Nursery World. Early Years Pay and Conditions Survey 2016 [EB/OL].https：//www.nurseryworld.co.uk/nursery-world/ news/1159248/early-years-pay-and-conditions-survey-2016 utm_source=twitterfeed&utm_medium=facebook.2017-12-09.

[29] 中華人民共和國(guó)教育部. 2016年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_ fztjgb/201707/t20170710_309042.html.2017-12-10.

[30] 劉焱，李相禹.國(guó)際視野下早期教育師幼比的規(guī)定與發(fā)展趨勢(shì)[J].比較教育研究，2014（5）：28-34.

[31] 中華人民共和國(guó)教育部.《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評(píng)估學(xué)前教育專題評(píng)估報(bào)告[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_151124/151124_sfcl/201511/t20151124_220650.html. 2017-12-10.

[32] 高丙成.我國(guó)幼兒園教師職稱評(píng)聘的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].幼兒教育：教育科學(xué)，2015（3）：26-30.

通訊作者：費(fèi)廣洪，522769749@qq.com