美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ANSI）

2018年12月，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ANSI）發(fā)布《無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化路線圖（1.0）》。該文件由美國(guó)最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化組織制定，正文250頁(yè)，附件1為參考文檔，附件2為無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)具體清單，詳細(xì)列舉了本路線圖中各個(gè)組織的無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。

該路線圖由美國(guó)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作小組（UASSC）于2017年9月制定，由ANSI發(fā)起），希望制定出來(lái)的路線圖被標(biāo)準(zhǔn)界廣泛采納，并有助于對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)一致。為此，預(yù)計(jì)路線圖將在2019年得到廣泛宣傳和討論，以評(píng)估其執(zhí)行進(jìn)展情況，并確定需要進(jìn)一步闡述的新問(wèn)題。

背景

雖然無(wú)人機(jī)系統(tǒng)（UAS，或者“drones”）已經(jīng)出現(xiàn)并用于軍事應(yīng)用很長(zhǎng)時(shí)間了，但其在民用和公共安全應(yīng)用中的應(yīng)用還只能追溯到十多年前。

在過(guò)去五年里，人們才對(duì)無(wú)人機(jī)的商業(yè)用途產(chǎn)生了興趣。今天，關(guān)于未來(lái)的愿景，載人的“飛行出租車(chē)”將是城市景觀的一部分，并已開(kāi)始俘獲了大眾的想象力。然而，為了充分實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛技術(shù)的潛力，仍有許多復(fù)雜的問(wèn)題需要解決，其中大多數(shù)問(wèn)題集中在不干擾載人航空，確保飛行公眾和地面人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

2018年7月，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）關(guān)于將無(wú)人機(jī)集成到國(guó)家空域系統(tǒng)（NAS）的報(bào)告審查了近期的成果和監(jiān)管發(fā)展、合作關(guān)系、公共政策和仍需克服的正在進(jìn)行的工作和下一步行動(dòng)所面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)。技術(shù)挑戰(zhàn)包括：（1）感知與規(guī)避（DAA）方法，以保持無(wú)人機(jī)與其他飛機(jī)之間的安全距離，滿足特別是在飛行員視距以外操作的最低性能要求;（2）無(wú)人機(jī)與其飛行員之間的指揮和控制（C2）鏈路;（3）無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)使用的頻譜無(wú)線電管理;（4）標(biāo)準(zhǔn)制定;（5）空域管理。公共政策方面存在的挑戰(zhàn)包括：促進(jìn)無(wú)人機(jī)的安全運(yùn)行，與有或無(wú)惡意操作的個(gè)人有關(guān)的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私和充足的經(jīng)費(fèi)。

無(wú)人機(jī)正部署在各種領(lǐng)域，包括建筑、采礦、農(nóng)業(yè)、測(cè)繪、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施、媒體和娛樂(lè)等。根據(jù)所評(píng)估的細(xì)分市場(chǎng)和所使用的研究方法，市場(chǎng)預(yù)測(cè)往往會(huì)有所不同。MarketsandMarkets?在2017年將全球市場(chǎng)估值為181.4億美元，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到523億美元，2018年至2025年復(fù)合年增長(zhǎng)率（CAGR）為14.15%。麥肯錫預(yù)計(jì)到2026年美國(guó)市場(chǎng)將達(dá)到310～460億美元。

顯然，人們對(duì)無(wú)人機(jī)技術(shù)有相當(dāng)大的興趣。在基于共識(shí)的環(huán)境中，在所有相關(guān)方和受影響方的參與下開(kāi)發(fā)解決方案，將產(chǎn)生盡可能強(qiáng)大的解決方案，并有助于實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的全部潛力。

在2016-17年間，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）與眾多利益相關(guān)者討論了與無(wú)人機(jī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化以及通過(guò)ANSI標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作進(jìn)行協(xié)調(diào)的潛在需求。一百年來(lái)，ANSI一直是美國(guó)私營(yíng)公司自愿開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的管理者和協(xié)調(diào)員。作為一名中立的推動(dòng)者，該研究機(jī)構(gòu)在通過(guò)其合作過(guò)程將國(guó)有單位和私營(yíng)企業(yè)聚集在一起，以確定新興技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化需求，并在不同領(lǐng)域解決國(guó)家和全球優(yōu)先事項(xiàng)。

2017年5月19日，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)在華盛頓召開(kāi)了一次標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作會(huì)議，涉及近70名來(lái)自工業(yè)、貿(mào)易協(xié)會(huì)、可持續(xù)發(fā)展組織、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟、學(xué)術(shù)界等領(lǐng)域的代表。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)進(jìn)行了關(guān)于無(wú)人機(jī)優(yōu)先事項(xiàng)的專(zhuān)題報(bào)告，該機(jī)構(gòu)的代表來(lái)自無(wú)人系統(tǒng)聯(lián)合決策機(jī)構(gòu)（JARUS）、SDO和工業(yè)部門(mén)。該報(bào)告回顧了目前已知的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，解釋了ANSI協(xié)作過(guò)程及不同選項(xiàng)，討論了任務(wù)草案、目標(biāo)和可交付成果。會(huì)議的成果是為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織提供了廣泛的支持，建立無(wú)人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作組織（UASSC），并承諾為無(wú)人機(jī)制定標(biāo)準(zhǔn)化路線圖。

2017年5月30日，ANSI正式宣布成立無(wú)人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作組織。由于該項(xiàng)工作的主要重點(diǎn)是將無(wú)人機(jī)集成到美國(guó)國(guó)家空域上，并與美國(guó)的監(jiān)管環(huán)境密切相關(guān)，因此參與該項(xiàng)工作的無(wú)人機(jī)利益相關(guān)者可以在美國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。所有受影響方都尋求廣泛參與。

目標(biāo)

2017年9月28日，無(wú)人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作組織在華盛頓舉行啟動(dòng)會(huì)。來(lái)自近60個(gè)組織的80多名代表出席了會(huì)議，其中包括工業(yè)、貿(mào)易協(xié)會(huì)、社會(huì)發(fā)展組織、政府和其他組織的代表。會(huì)議批準(zhǔn)了以下任務(wù)陳述、可交付成果和目標(biāo)：

·任務(wù)：協(xié)調(diào)和加速制定標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定方案，以促進(jìn)無(wú)人機(jī)與美國(guó)國(guó)家空域的安全集成，并具有國(guó)際協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性。

· 可交付成果：在一年中制定全面路線圖，描述了無(wú)人機(jī)當(dāng)前和期望的標(biāo)準(zhǔn)化布局。目標(biāo)是促進(jìn)行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)在無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題上的協(xié)調(diào)與協(xié)作，包括標(biāo)準(zhǔn)化前的研究與開(kāi)發(fā)。

· 澄清當(dāng)前和未來(lái)的無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化格局，使利益相關(guān)者能夠更好地集中資源參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

· 為協(xié)調(diào)一致地向區(qū)域和國(guó)際受眾提供有關(guān)無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的美國(guó)政策和技術(shù)輸入提供基礎(chǔ)。

· 促進(jìn)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，重點(diǎn)是民用、商業(yè)和公共安全應(yīng)用。

主要內(nèi)容

該無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化路線圖審視了64個(gè)問(wèn)題域，確定了60個(gè)漏洞，并在適航的各個(gè)專(zhuān)題域提出了相應(yīng)建議、飛行操作（一般關(guān)注和特定應(yīng)用，包括關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施檢查、商業(yè)服務(wù)和公共安全操作）;以及人員培訓(xùn)、資格和認(rèn)證。其中，40項(xiàng)差距/建議被確定為高度優(yōu)先，17項(xiàng)為中度優(yōu)先，3項(xiàng)為低度優(yōu)先。

無(wú)人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作組織確定由四個(gè)工作組（ WG ）制定路線圖：第一個(gè)工作組WG1負(fù)責(zé)適航性，包括飛機(jī)系統(tǒng)和與地面控制站的通信;第二個(gè)工作組WG2負(fù)責(zé)飛行操作和人員資格，涵蓋一般飛行規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，以及人員培訓(xùn)、資格和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);第三個(gè)工作組WG3負(fù)責(zé)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，涵蓋垂直、線性和廣域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施檢查、精確農(nóng)業(yè)和商業(yè)包裝交付的具體操作問(wèn)題;第四個(gè)工作組WG4負(fù)責(zé)應(yīng)急和醫(yī)療響應(yīng)，涵蓋開(kāi)展公共安全行動(dòng)的具體操作問(wèn)題。

該無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化路線圖主要內(nèi)容包括：第2章從FAA作為監(jiān)管者的角度提供了介紹性的背景;第3～5章分別概述了美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)、社會(huì)活動(dòng)組織和行業(yè)利益相關(guān)者的無(wú)人機(jī)活動(dòng);第6～10章介紹標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的差距分析。