摘要：作為2018年安徽省三個“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”之一的安慶市懷寧縣，將電子商務(wù)帶動精準扶貧作為脫貧攻堅的主要抓手，制定了切實可行的電商精準扶貧辦法，調(diào)動社會資源，解決貧困村和貧困人口的產(chǎn)品銷售困境，通過電商人才培養(yǎng)、電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持貧困村電商服務(wù)站等多種渠道，電商扶貧工作取得了積極成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;電子商務(wù);扶貧

一、懷寧縣基本情況

懷寧縣地處安徽省西南部，長江下游北岸，大別山南麓前沿，屬大別山欠發(fā)達革命老區(qū)縣，是安慶市通往江淮的北大門，也是皖西南地區(qū)通江入海的咽喉要地。懷寧縣現(xiàn)轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，243個行政村（居委會），國土面積1276平方公里，人口70萬。懷寧縣綜合經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展處于全省中上游水平。2018年，全縣共有19個貧困村，10555戶貧困戶，30564名貧困人口，貧困發(fā)生率為3.1%。

二、電商扶貧工作現(xiàn)狀

2018年，懷寧縣243個行政村村級電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，快遞進村出村實現(xiàn)全縣全覆蓋;電商普及培訓(xùn)完成500人次，挖掘農(nóng)副產(chǎn)品上行100余種;20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立電商扶貧工作隊并建設(shè)運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商運營中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊與673戶貧困戶建立幫扶關(guān)系，與60家扶貧扶貧產(chǎn)業(yè)基地簽訂幫扶協(xié)議，間接帶動幫扶1500余戶。完善了電商扶貧檔案體系，已完成“一村一檔”、“一鎮(zhèn)一檔”建設(shè)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)己實現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，按照先集中攻堅、后鞏固提高的原則，分區(qū)域、分批次推進，積極引導(dǎo)藍莓、迎慶桃、土雞等農(nóng)副產(chǎn)品加快電商應(yīng)用，年均增長30%以上。全縣共培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商企業(yè)39家（其中貧困村19家），線上扶貧館1個，發(fā)展網(wǎng)上銷售企業(yè)100多家，網(wǎng)店微店數(shù)量達到2000多家，實現(xiàn)網(wǎng)上年交易額突破5億元?？爝f業(yè)務(wù)量達到100萬件以上，建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心及縣級農(nóng)村電商物流配送中心，郵樂購、農(nóng)村淘寶、禾沐生活三家承建企業(yè)村級服務(wù)站行政村覆蓋率達到100%。合伙人優(yōu)先考慮貧困戶，直接帶動貧困人口新增就業(yè)100余人;2017年以來農(nóng)村電商累計培訓(xùn)建檔立卡貧困戶人數(shù)累計1000余人次。

三、電商扶貧的重點工作

切實推進農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。結(jié)合電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋及鄉(xiāng)村振興等新部署新要求，懷寧縣對電商扶貧工作進一步完善，就具體工作提出明確的、可量化的任務(wù)目標(biāo)，以促進農(nóng)村產(chǎn)品上行為工作重點，以上行服務(wù)能力建設(shè)和農(nóng)村電商品牌建設(shè)為著力點，進一步強化電商服務(wù)、完善上行機制、壯大經(jīng)營主體、推進精準扶貧、加強示范引導(dǎo)，鞏固全覆蓋建設(shè)成果，提升農(nóng)村產(chǎn)品上行實效，激發(fā)電商發(fā)展內(nèi)生動力，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

（一）強化電商公共服務(wù)中心職能

以政府授權(quán)、購買服務(wù)等方式實施農(nóng)村電商公共服務(wù)和鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點統(tǒng)籌管理。督促承辦企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)點布局、提升服務(wù)績效，加強人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)宣傳。組織鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點與實體商業(yè)網(wǎng)點融合發(fā)展，落實鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點與就業(yè)扶貧驛站、農(nóng)村快遞公共服務(wù)點、信息進村入戶益農(nóng)信息社、惠農(nóng)金融服務(wù)室等共建共享，豐富便民服務(wù)功能，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)。

（二）提高農(nóng)村物流快遞服務(wù)效率

加快縣、鄉(xiāng)、村三級體系建設(shè)及快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流快遞業(yè)務(wù)整合。健全農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商運營中心快遞中轉(zhuǎn)體系建設(shè)，提升行政村快遞通達率、投送頻次和網(wǎng)點快遞收發(fā)兼容度。

（三）對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商普及培訓(xùn)工作

2018年完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商普及培訓(xùn)1200人（其中含貧困戶100人），制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商普及培訓(xùn)名額及計劃，力爭愿參與、能參與的建檔立卡貧困戶電商培訓(xùn)全覆蓋。電商培訓(xùn)活躍，著力在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育建立一個本地人才講師庫。加強扶貧培訓(xùn)，挖掘精英，樹立帶頭人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)點的層面上著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地講師人才庫，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商人才庫的儲備和建立，為后期的農(nóng)村電商發(fā)展建立人才支撐。

（四）培育線上扶貧農(nóng)特產(chǎn)品

2018年開發(fā)運營20余種特色農(nóng)特產(chǎn)品，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接、研討，力求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一款爆款農(nóng)副產(chǎn)品，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商運營中心運營工作。加強“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認定保護和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，積極打造一村一品、一縣一業(yè)。深度發(fā)掘地域公共品牌，積極打造“藍莓小鎮(zhèn)”特色小鎮(zhèn)，發(fā)展采摘經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游，加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過推廣藍莓等農(nóng)產(chǎn)品種植、鼓勵龍頭企業(yè)收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，以電商促進精準扶貧。111

（五）組織電商企業(yè)與貧困戶結(jié)對

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商運營中心與各有扶貧任務(wù)的村共結(jié)對幫技673戶貧困戶的基礎(chǔ)，鞏固完善結(jié)對幫扶成效，推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，幫助貧團群眾從事與電商相關(guān)的增收項目，支持農(nóng)村電商企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品收購、參與就業(yè)等方式開展幫扶，實際為貧困戶網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，使貧困戶實際增收。

（六）加大電商精準扶貧的獎補力度

電子商務(wù)企業(yè)（不含第三方平臺）通過網(wǎng)上銷售本縣自主品牌產(chǎn)品，年度網(wǎng)上銷售額按每100萬元，給予1萬元獎勵;支持電子商務(wù)企業(yè)在全縣每個貧困村建立一家農(nóng)村電商服務(wù)站，實際投入運營經(jīng)驗收合格給予每個服務(wù)站3萬元一次性補助;鼓勵電子商務(wù)培訓(xùn)主體，開展貧困人口電子商務(wù)技能培訓(xùn)，建檔立卡戶貧困人口參加培訓(xùn)的，經(jīng)人社部門考核合格后，按每人1000元補助給培訓(xùn)主體;貧困村組建電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，增加貧困人口就業(yè)、帶動貧困家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予新辦企業(yè)1萬元一次性開辦費補助;貧困戶依托村級電商服務(wù)站開設(shè)網(wǎng)店，按銷售訂單出港件，給予網(wǎng)店3元/件一次性補助

四、當(dāng)前電商扶貧面臨的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱

電商扶貧的本質(zhì)仍然是產(chǎn)業(yè)扶貧，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種新的模式。就懷寧縣而言，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)特點不鮮明、農(nóng)副產(chǎn)品品牌效應(yīng)不高是影響電商扶貧發(fā)展的主要因素。目前，懷寧縣品牌知名度較高的有懷寧藍莓、“皖山食品”、“頂雪貢糕”、“龍鳳貢面”等農(nóng)副產(chǎn)品，品牌數(shù)量還不多，從而制約線上銷售量。其次，由于農(nóng)民的品牌意識不強、宣傳不力，導(dǎo)致線下產(chǎn)品品質(zhì)難以提升，線上銷售的競爭力不足，農(nóng)產(chǎn)品銷售量及銷售利潤都無法保證，影響脫貧效果。

（二）電商扶貧人才短缺

目前農(nóng)村，熟悉、熟練應(yīng)用電子商務(wù)的農(nóng)民還不是很普遍，且貧困戶農(nóng)民對于電子商務(wù)應(yīng)用更難以勝任，專業(yè)性電商人才嚴重短缺。一方面造成線下產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、管理等技術(shù)要素的把控不夠，另一方面不能很好地開展線上營銷、推廣、財務(wù)等工作。這些因素都成為懷寧縣電商發(fā)展的重要障礙。

（三）電商平臺資源不足

電商平臺處于電扇產(chǎn)業(yè)鏈的核心節(jié)點，目前懷寧縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的一個突出問題就是電商平臺資源不足，從事電子商務(wù)的企業(yè)較少，且實力較小，電商平臺的拉動效應(yīng)遠遠不夠。阿里巴巴等國內(nèi)一些大的電商平臺在懷寧也未拓展業(yè)務(wù)。而本縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心雖啟動運營，但發(fā)展速度也較低，業(yè)務(wù)增長較慢，仍未形成有一定競爭力的電商平臺。

五、電商扶貧發(fā)展的對策建議

（一）擴大農(nóng)產(chǎn)品上架規(guī)模

優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，認真摸排發(fā)掘特色農(nóng)產(chǎn)品，確定特色主業(yè)、主打產(chǎn)品，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)，建立完善的供應(yīng)體系。認證一批網(wǎng)貨供應(yīng)定點企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供充足豐富的貨源。探索“政府+平臺+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶（貧困戶）”的農(nóng)村電子商務(wù)模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和訂單農(nóng)業(yè)，扶持加工企業(yè)開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨，建立一批網(wǎng)貨供應(yīng)平臺一打造一批有影響力的電商先進人，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。[2]

（二）完善電商扶貧服務(wù)體系

扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品上行體系，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村建設(shè)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。依托縣電商服務(wù)中心，鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點，大力發(fā)展直供直銷和連鎖經(jīng)營等新興流通服務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)及快遞物流進村出村。依托郵政二級中心局物流中心項目，整合農(nóng)村物流資源，實現(xiàn)全縣快遞進村出村全覆蓋，建立完善的物流體系，提高網(wǎng)貨配送效率及降低貧困戶農(nóng)產(chǎn)品上行運營成本，督察農(nóng)村電商服務(wù)站點功能完善工作，保障電商扶貧有點可依，以服務(wù)網(wǎng)點運營發(fā)展促進電商扶貧工作。

（三）加強電商扶貧人才培訓(xùn)

整合各類培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)規(guī)劃、方案，重點培育發(fā)展電商扶貧人才和師資隊伍，并加大電商專業(yè)人才的引進交流力度。同時通過開展進村培訓(xùn)、平臺對接、政策支持、提供服務(wù)等方式壯大電商扶貧基數(shù)，結(jié)合“一對一”幫扶，提高貧困戶微商運營效益。鼓勵農(nóng)村小微商家、個人探索微平臺模式，通過創(chuàng)新營銷手段開展農(nóng)村電子商務(wù)。對暫不具備開辦網(wǎng)店條件的貧困村，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、就業(yè)大學(xué)生和貧困村在校大學(xué)生以及致富能人，建立微信幫扶群，代銷農(nóng)特產(chǎn)品。實施創(chuàng)客培育計劃和農(nóng)村電商帶頭人培育計劃，充實電商人才隊伍，進一步夯實農(nóng)村電商發(fā)展的人才基礎(chǔ)，切實解決農(nóng)村電商人才短板問題。

參考文獻：

[1]張夏恒.西部山區(qū)縣電商扶貧路徑研究：以陜西鳳縣為例[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理，2017，39（07）：45-48.

[2]趙平.轉(zhuǎn)型升級背景下電商扶貧推進策略分析[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2018（21）：69-71.

基金項目：本文系安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生科研創(chuàng)新基金項目《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村電子商務(wù)精準扶貧績效分析——以安徽省懷寧縣為例》研究成果，項目編號：XSKY1910ZD。

作者簡介：謝亦欣（1998-），女，漢族，安徽安慶人，安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，2016級本科生，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)。