趙武軍

摘要：城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，使得市政工程項目日益增多，為了保障市政工程質(zhì)量及其經(jīng)濟(jì)效益，本文闡述了市政工程的主要內(nèi)容及其管理問題，對提升市政工程管理的有效策略進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：市政工程;內(nèi)容;管理;問題;有效策略

市政工程主要是指在城市范圍內(nèi)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)各種建筑物或設(shè)施的建設(shè)，以此為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└油晟频姆?wù)。市政工程管理需要在保證項目質(zhì)量符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，保證市政項目工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、市政工程的主要內(nèi)容

通常市政工程一般隸屬于國家建設(shè)范圍內(nèi)，因此提升市政工程管理，不僅能夠從根本上提升項目自身質(zhì)量，同時可以改善地區(qū)間的居民生活質(zhì)量。市政工程主要包括：（1）道路建設(shè)工程，其中包括高速路、鐵路等公共性設(shè)施的建設(shè);（2）水利建設(shè)工程，其中包括水渠、泵站等建筑的構(gòu)建;（3）管道建設(shè)工程，主要為城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供污水排放、處理與供熱等項目的服務(wù);（4）供電設(shè)施建設(shè)工程，為地區(qū)間居民以及各領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)提供充足的電力支持，并進(jìn)行供電線桿以及線路等設(shè)施的建設(shè);（5）園林建設(shè)工程，對道路兩側(cè)植被景觀的設(shè)置以及公園等公共場所的綠化建設(shè)。

二、市政工程管理存在的主要問題分析

1.施工準(zhǔn)備問題。有些市政工程建設(shè)管理過程中，基于各種利益，搞政績工程、面子工程、“三邊”工程（邊設(shè)計、邊決策、邊施工），嚴(yán)重違反工程建設(shè)的基本工序。大部分的建設(shè)單位在未做好施工準(zhǔn)備的情況下，對設(shè)計深度的審查、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度不進(jìn)行細(xì)致、認(rèn)真的查閱，從而造成施工過程中大幅度的設(shè)計變更，對設(shè)計更改的合理性和必要性缺少應(yīng)有的監(jiān)督，對設(shè)計更改后所造成的損失沒有制定相應(yīng)的責(zé)任制約，而導(dǎo)致建設(shè)工程的質(zhì)量難以得到合理有效的管理和控制。

2.成本管理問題。市政工程管理過程中，承建單位追求的目標(biāo)除了市政工程的質(zhì)量，還包括了建筑承建單位所在企業(yè)的利益問題，承建的利益支持著企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是所在企業(yè)的發(fā)展的根本，所以承建單位對于市政工程建設(shè)的成本作出的預(yù)算以及對于成本的控制方面都需要作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)控，但是往往現(xiàn)在市政工程在成本控制方面都存在著或大或小的問題。主要的表現(xiàn)是：市政工程的項目建設(shè)在成本的預(yù)算制作過程中已經(jīng)出現(xiàn)了考慮的步驟的狀況，做出的預(yù)算已經(jīng)不能完全的滿足市政工程在建設(shè)過程中的資金需要，主要的體現(xiàn)在對于預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，工程的成本預(yù)算與項目實(shí)際執(zhí)行的狀況不符合，使得預(yù)算的執(zhí)行管理流于形式，另外，在項目的管理之中有時甚至?xí)a(chǎn)生克扣建筑材料、機(jī)械維修保養(yǎng)的費(fèi)用等等，使得市政工程的質(zhì)量問題受到預(yù)算不足的影響，不但造成了市政工程在建設(shè)中存在了建筑材料的浪費(fèi)，還會導(dǎo)致建筑成本控制不當(dāng)，資金的浪費(fèi)以及造成建筑單位承受著巨大的損失。

3.監(jiān)督機(jī)制問題。市政工程管理機(jī)制中一個重要的機(jī)制就是對于工程的監(jiān)督機(jī)制，也是對市政工程的質(zhì)量做好嚴(yán)格監(jiān)控的最重要的環(huán)節(jié)。但是目前的市政工程的項目管理機(jī)制中問題最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)就是對于工程的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，主要的表現(xiàn)在監(jiān)督管理人員對于管理的辦法掌握的不好，大多數(shù)只停留在理論知識的層面上，甚至有些監(jiān)督管理人員對于監(jiān)督機(jī)制存在著些許誤區(qū)，無法做到在崗位上盡職盡責(zé)，并且對于現(xiàn)施工現(xiàn)場的沒有做到嚴(yán)格的規(guī)范化管理，沒有規(guī)范的書面的規(guī)章制度對于施工現(xiàn)場的人員進(jìn)行要求，對于質(zhì)量的監(jiān)管，尤其是建筑材料的質(zhì)量把關(guān)做的不好，給市政工程的工程建設(shè)帶來了負(fù)面的影響，不能做好完善市政工程中的項目管理機(jī)制。

三、提升市政工程管理的有效策略

1.充分做好施工準(zhǔn)備工作。首先要熟悉了解施工圖紙，對施工合同的具體要求，盡最大限度去優(yōu)化每一分項工程，每一道工序，同時考慮自身企業(yè)的施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等自身情況，對各種氣候等條件，認(rèn)真做好合理地施工前組織計劃，確保對每一項工程、每個工序的控制都能夠在計劃范圍之內(nèi)。其次需要結(jié)合建設(shè)工程的特征，除了在施工前制定的合理的組織計劃外，還必須在具體施工工藝上作好技術(shù)準(zhǔn)備。

2.加強(qiáng)成本管理。（1）加強(qiáng)物料管理。市政工程材料對項目的總體品質(zhì)以及費(fèi)用等緊密相連，因此制定有關(guān)材料試驗、檢驗計劃和人員培訓(xùn)計劃，在材料供應(yīng)上滿足既便于施工使用，又能保證質(zhì)量。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度，及時編制供應(yīng)物質(zhì)計劃（包括材料計劃1，認(rèn)真做好材料采購活動。并且要認(rèn)真的結(jié)合進(jìn)度開展工作，以此來確保建設(shè)活動順利開展，確保項目能夠產(chǎn)生豐厚的效益。（2）合理控制工程造價。市政工程用工單位要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本單位實(shí)際管理水平，以科學(xué)合理的原則編制施工成本定額，作為成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行市政公用項目評估。按分部分項工程編制項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理。（1）完善施工過程中監(jiān)督機(jī)制，做到監(jiān)督管理以人為本。監(jiān)督機(jī)制不但可以對市政工程的質(zhì)量做到保障，還可以對突發(fā)的狀況進(jìn)行及時的處理，監(jiān)督施工人員的施工近況，對于施工的細(xì)節(jié)問題做好監(jiān)督處理。期間還要建立有效地獎罰制度，在以人為本思想的輔助下，監(jiān)督人員對表現(xiàn)優(yōu)秀的施工人員進(jìn)行有效地激勵，對于出現(xiàn)錯誤的員工進(jìn)行懲罰，增強(qiáng)其安全責(zé)任意識。（2）把控工程驗收環(huán)節(jié)。城市市政工程建設(shè)項目的驗收必須以國家現(xiàn)行的《施工驗收規(guī)范>為依據(jù)。項目完工后，由項目經(jīng)理發(fā)起，項目單位組織工程驗收，由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參與，現(xiàn)場對土建和設(shè)備部分進(jìn)行驗收，施工單位準(zhǔn)備驗收報告，征求各驗收部門意見，并一次性提出整改要求，同時各方應(yīng)在驗收單上簽字以示負(fù)責(zé)。

四、結(jié)束語

綜上所述，市政工程管理要求項目管理者對項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。因此為了充分發(fā)揮市政工程的作用，必須重視市政工程管理，提高市政工程質(zhì)量。

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