王灝 陳昉

關鍵詞 新形勢 高校 安全保衛(wèi)

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.09.012

Abstract In order to speed up the development of higher education in China， in recent years， the central government has formulated a series of reform measures， such as optimizing the layout of colleges and universities throughout the country， promoting the socialization of colleges and universities， and expanding the scale of enrollment. These reform measures have greatly promoted the development of higher education. But at the same time of the supernormal development of higher education， under this background， this paper mainly expounds the significance and difficulties of university security work under the new situation， and finally puts forward corresponding countermeasures and suggestions in order to promote the healthy development of university security work.

Keywords new situation; college; security

0 引言

在新形勢下，國內外不安全因素、教育體制改革、學生多樣化等因素對高校的安全保衛(wèi)工作提出了更高的要求。高校必須加強隊伍建設，加強校園安全基礎設施建設，建立健全安全規(guī)章制度，提高師生安全文明素質，迎接高校安全工作面臨的挑戰(zhàn)。在高校規(guī)模擴大的背景下應對高等教育的重要性予以強調。目前我國相關教育部門出臺了一系列有效的高校安全措施，如優(yōu)化學校安排、轉變后端工作的社會化改革模式、擴大大學教育規(guī)模等。針對我國高校安全工作中存在的問題，結合我國高校運行的實際情況和社會狀況，提出實質性的建設意見。

1 開展高校安全保衛(wèi)工作的意義

（1）有利于建設和諧校園。當前，高校安全工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。為營造穩(wěn)定有序的師生學習氛圍，實現(xiàn)校園的穩(wěn)定發(fā)展，高校安保隊伍建設必須與時俱進，在復雜嚴峻的形勢下保持先進性。

（2）加強高校安保工作隊伍建設。有利于維護高校的穩(wěn)定和社會的長期穩(wěn)定。高校內部秩序的穩(wěn)定也在一定程度上反映了社會發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)。高校作為社會進程的重要組成部分，其穩(wěn)定發(fā)展和運行對促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展具有重要意義。開展高校安全保衛(wèi)工作可打破過去高校在維護校內秩序穩(wěn)定時的“重實踐輕理論”的慣性思維，打破安全保衛(wèi)工作中的范圍局限，學會從宏觀的、綜合的角度去考察問題、分析問題、解決問題，并為安全保衛(wèi)隊伍建設奠定相應的理論基礎，指導高校安全保衛(wèi)實踐工作的進一步落實。

（3）提高應對新形勢下挑戰(zhàn)的能力。有利于解決新形勢下高校安保工作的實際問題。隨著高等教育改革的進一步深化和高校規(guī)模的不斷擴大，多校區(qū)建設模式逐步建立。此外，隨著我國對外開放的不斷完善和高校發(fā)展模式的改革，外國留學生的涌入，以及網絡化和校園社會化的影響，迫切需要進一步加強高校安全工作的規(guī)劃和建設。在新形勢下，高校安全工作的不斷完善，可以使高校安全工作從容面對挑戰(zhàn)。

（4）提高綜合應急能力。針對新形勢下高效發(fā)展的特點，有利于加強高校安全保衛(wèi)部門的核心職能，提高其綜合應急能力和水平。同時調動高校有關領導、學生等群體積極性，激發(fā)他們對高效安保工作開展所表現(xiàn)的主動性，增強學生的自衛(wèi)自保意識，積極參與學校安保工作，做好預防和治理工作。

（5）完善系統(tǒng)長效安全體制。有利于形成高校的長效安全機制，有利于系統(tǒng)推進和規(guī)范各項工作。系統(tǒng)具有長期性、基礎性和整體性功能。從安全部門人事制度改革到適應現(xiàn)代高校實際需要的安全工作模式建設，都需要形成一個完善的制度體系。高校安保隊伍建設離不開制度保障。同時，有助于理順高校安保部門與政府相關職能部門的關系。一方面可以防止監(jiān)督、競爭等糾紛的發(fā)生，另一方面可以形成共同管理的局面，形成共同做好高校安全工作的集體努力。

2 影響高校安全保衛(wèi)工作的主要因素

（1）高校園內和周邊潛在隱患。個別酒店、小吃店、網吧、餐廳、臺球廳、舞廳等娛樂場所的人魚龍混雜，這在很大程度上給高校帶來了潛在的安全風險。其中有相當一部分的場所是未經政府部門批準而開業(yè)的，沒有營業(yè)執(zhí)照，設施和衛(wèi)生條件差，甚至部分場所還出現(xiàn)“黃、賭、毒”現(xiàn)象，嚴重影響學生身心健康和學習，也滋生了許多治安問題。整改的隱患還沒有完全落實到位。

（2）學生群體自我保護意識薄弱。高校治安、刑事案件不斷增多，特別在信息化社會，電信詐騙案件越來越頻繁，其已逐漸成為學校發(fā)生次數最多的案件。大多數學生普遍缺乏安全意識，給犯罪分子可乘之機，從而導致盜竊案件的頻繁發(fā)生。因為大學校園里基本上都是開放式管理，所以對于外來人員沒有制定嚴格的標準，任何人都可以隨意進出校園，這就給少數非法分子以可乘之機，使他們有機會混入校園進行犯罪行為的實施，所以高校園內的偷盜和詐騙總是時有發(fā)生。

（3）保衛(wèi)人員缺乏責任心和專業(yè)知識。未落實和保障公安防范措施。由于保安隊伍的整體素質不高，很多是臨時人員，對保安工作的重視和理解不夠，待遇不高，致使保安人員對工作失去了熱情，缺乏責任心，工作形式不一，造成無法刻苦學習安全工作的專業(yè)知識，不能分析新形勢下安全工作的特點和規(guī)律，也做不到與時俱進的現(xiàn)象，所以對于總結和探索新形勢下做好安全工作方面業(yè)務發(fā)探尋到新方法和新模式，無法保證安全工作的實施和保障。

3 開展高校安全保衛(wèi)工作過程的常見問題

（1）傳統(tǒng)觀念根深蒂固。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人認為只要四肢發(fā)達，手靈活，就可以勝任，沒有任何文化素質也不要緊。許多難以安排的崗位已被“充實”到安全部隊，導致安全干部的文化素質普遍較低。就校園護送而言，其文化素質甚至更低。無論是學校本身招收的臨時工，還是保安公司雇傭的保安，八成以上的學生都在接受高中教育，有的還沒有初中畢業(yè)。在高校，安全保衛(wèi)部門的地位低于其他職能部門。保衛(wèi)干部除了基本工資和普通福利外，沒有其他收入來源;繁重的工作和高壓使他們的正常休息時間無法得到保證，當發(fā)生重大案件或事故時，更是不分日夜，高強度的工作頻率但是無法得到相應工資薪酬，這也是安保隊伍無法得到長期穩(wěn)定的重要原因之一。

（2）高校后勤社會化。近年來，我國高等教育規(guī)模不斷擴大，招生人數不斷擴大，高校安全工作不夠嚴謹，在安全保衛(wèi)和學生管理方面存在著不同程度的漏洞。社會化的后勤狀態(tài)形成，嚴重地導致高校安全保衛(wèi)工作逐漸成為一種形式。

（3）高校擴招后學生數量激增。在辦學規(guī)?？焖僭鲩L的環(huán)境下，實際招生人數不斷擴大。傳統(tǒng)的安全管理工作存在諸多漏洞，學生之間的互動、高校安全工作質量的低下，逐漸成為影響高校學生管理的一個核心問題。隨著高校規(guī)模的擴大，校園建設已成為常態(tài)。校園安全工作管理存在許多漏洞，缺乏集成的管理模式，校園安全工作已逐漸成為高校辦學工作中的一大阻礙因素。

（4）互聯(lián)網所帶來的沖擊。隨著信息時代的快速發(fā)展，互聯(lián)網發(fā)展態(tài)勢迅猛，智能手機的普及率也逐年攀升。正處于學習階段的大學生，他們的人生觀和價值觀還處于一個尚未形成的狀態(tài)。因此，學生在日常學習和生活中很容易受到外界因素的干擾。互聯(lián)網上存在多方勢力，其不健康的方面會對尚未接觸社會的大學生產生不良的影響。近年來，網上不良信息侵害大學生的案件日益增多，不僅導致財產損失等問題，而且在很大程度上影響著大學生的心理狀態(tài)。

（5）人員配置不夠完善。高校安保隊伍不穩(wěn)定，人員素質不高，給安保工作帶來一定的挑戰(zhàn)。由于高校領導對于高效安全工作沒有做到足夠的重視，其次在現(xiàn)行的管理體制下，高校沒有隨著辦學規(guī)模的擴大加大對安全工作的投入，所以當下高校安保工作過程中的人員配置還需要盡心激勵。目前大多數高校管理部門把安保工作劃分成了了三個方面，分別是技防、物防以及人防，雖然設定了比較具體的方面，但是沒有對這三個方面保持均等的重視，導致重視程度參差不齊，所以基于此類現(xiàn)實情況，需迫切對其進行系統(tǒng)性的改善。

4 對策

（1）樹立積極工作態(tài)度。高校安全干部要以積極的態(tài)度在日常工作中樹立良好形象，贏得師生的尊重和支持。在政治思想上，要與黨中央保持高度一致，不斷學習黨的政策和原則，提高政治理論水平，堅定政治立場，明確政治方向;在實際工作中，要自覺抵制社會不良傾向，誠實守信;在提高自身素質方面，安全干部應精通消防、治安、政治安全等方面的專業(yè)知識，掌握現(xiàn)代辦公技能，及時吸收新知識，防范高科技犯罪。不斷提高安保人員綜合素質和專業(yè)水平，建立高素質的安全隊伍，進而有效地開展安全工作，提高安全部門的社會地位。

（2）提高隊伍整體效能。安全工作的基礎保障是安全人員。因此高校要重視安全工作的全面發(fā)展，對安全人員進行有針對性的培訓，培養(yǎng)他們的專業(yè)素質。還應結合時代背景，使高校安保隊伍具有良好的前沿意識。此外，高校應加強政治立場，明確政治目標，通過宣傳、教育、指導等方式，使學生和管理部門和諧地接受相關的安全教育宣傳。高校還應根據現(xiàn)有的安全保障形式，進行有針對性的結構改革，建立責任分配制度，合理運用法律保護學生權益，維護穩(wěn)定、和平的校園環(huán)境。

（3）加大資金投入。目前，我國大多數高校對校園安全工作重視不夠，導致校園安全保護工作水平不足，無法滿足相應的需要。高校應加強資金投入，加強對校園安全隱患的管理和保護，通過設置相關硬件設備，降低校園安全事故發(fā)生的概率。此外，高校還應根據學生人數和辦學規(guī)模設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對學生公寓、實驗室、停車場等核心區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)控。

（4）加強制度建設和行為規(guī)范。安全管理體系是校園安全工作的基礎。因此高校應根據實際情況，在消除安全隱患的前提下，制定合理的安全防護措施。具體包括：學校內部安全制度、教育安全制度、社區(qū)工作制度、校園秩序規(guī)范化運行制度。此外，學校還應制定相應的應急計劃，以盡量減少緊急情況發(fā)生時的損失。通過安全管理體系的完善，在很大程度上可以改善校園的安全管理狀況，保持學校安全工作結構的良好狀態(tài)。

（5）加強校園安全文明教育。高校應分階段開展安全文明教育。以價格安全和精神文明建設為核心，使師生認識到安全問題的重要性，增強學生的預防意識。此外，高校應加強管理人員的防范意識，通過培訓培養(yǎng)安全人員應對危機事件的能力，使安全人員在理論基礎的支持下創(chuàng)造性地提高實踐能力。

5 結束語

隨著我國教育體制改革的不斷深化，安全問題已成為高校發(fā)展應考慮的核心問題。高校需要通過加強宣傳手段，提高安保人員的專業(yè)素質，完善學校安全防護設施。在新形勢下，高校安全工作是一項系統(tǒng)的管理工作，不能一蹴而就，需要有關部門以及高校全體人員的共同努力。

參考文獻

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