按照要求，我們到“第一書記”所幫扶的徽王莊鎮(zhèn)牛王堂村進(jìn)行實(shí)地參觀調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是座談交流，我們?cè)诖妩h員活動(dòng)室與鎮(zhèn)黨委書記、管區(qū)書記、村“兩委”成員8人進(jìn)行了座談，緊緊圍繞精準(zhǔn)脫貧、富民強(qiáng)村、精神文明、農(nóng)村黨建等方面展開討論，現(xiàn)場互動(dòng)頻繁，討論熱烈。第二階段是實(shí)地參觀，我們實(shí)地參觀了村大隊(duì)部、駐村小學(xué)、黑果花楸種植基地，使我們對(duì)牛王堂村的整體情況有了更加直觀的了解。經(jīng)過仔細(xì)研究，現(xiàn)將牛王堂村基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行匯總，并從中梳理出了五個(gè)主要問題，最終提出八條幫扶建議?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、區(qū)位情況。牛王堂村位于徽王莊鎮(zhèn)北。全村共有450戶，人口1060人。全村共有耕地1900畝，人均耕地1.8畝，分布在村四周，流轉(zhuǎn)規(guī)模較小。濱德高速自村南由西南向東北斜向穿過，占地240畝。

2、產(chǎn)業(yè)情況。全村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，主要種植小麥、玉米等糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物較少，村內(nèi)無大棚。

3、脫貧情況。經(jīng)過努力，村內(nèi)貧困戶由原先的15戶減少到5戶，這5戶是現(xiàn)處于鞏固和提升階段，其中有4戶是孤寡單身65歲以上老人，另外1戶是因殘失去勞動(dòng)能力致貧。

4、黨組織情況。村黨支部共有黨員20名，其中女黨員僅有1名。黨支部帶領(lǐng)黨員干部和廣大群眾為村里發(fā)展做了很多工作，群眾認(rèn)可度比較高。

二、主要問題

1、農(nóng)田灌溉急需解決。該村現(xiàn)有80口機(jī)井的取電問題是所有農(nóng)戶盼望急需解決的最大困難。據(jù)了解，徽王莊鎮(zhèn)2/3的村莊沒有享受到“井井通”政策扶持，該村是其中之一，全村80口機(jī)井只能在村內(nèi)變電箱處引線接電，短的100多米，長的達(dá)到800多米，由于線路過長，漏電、電壓過低等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，存在一定的安全隱患，一旦操作不好，就會(huì)發(fā)生安全事故，釀成不可挽回的后果。

2、部分設(shè)施陳舊老化。一是村圖書室的圖書相對(duì)比較陳舊，二是農(nóng)村宣傳欄需要及時(shí)更新，三是村內(nèi)線路比較混亂，四是村內(nèi)主干道已經(jīng)硬化，但部分小型道路還是土路，一遇到大雨，就會(huì)變得比較泥濘，影響村民正常出行。

3、集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。該村是一個(gè)名副其實(shí)的“空殼村”，村集體因修建新黨支部、部分黨員工資、村內(nèi)設(shè)施維修等早已負(fù)債累累達(dá)幾十萬元。二是村集體已經(jīng)沒有土地，村集體土地也已經(jīng)全部承包給個(gè)人，沒有可利用的土地。三是該村名義上有3個(gè)合作社，但只有空架子，沒有發(fā)揮實(shí)際作用，沒有任何收入。

4、村民思想相對(duì)保守。為了保住自己土地收益不敢嘗試種植結(jié)構(gòu)的改變，從而造成結(jié)構(gòu)比較單一。該村主要以種植小麥、玉米等糧食作物，全村僅有兩戶種植蔬菜，靠趕集進(jìn)行零售，沒有蔬菜大棚。

5、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大首先是村黨支部黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，20名黨員中50歲以下的僅有2名，50歲以上的18名。二是性別結(jié)構(gòu)不合理，全村20名黨員中女性黨員只有1名，婦女工作相對(duì)薄弱。

三、幫扶建議

（一）急需開展的工作

農(nóng)田灌溉是當(dāng)前村民最期盼、最關(guān)心、最急需解決的問題。我?？梢园才艆f(xié)調(diào)資金，幫助村內(nèi)解決機(jī)井引電問題。在這方面，文鵬同志已經(jīng)帶領(lǐng)村“兩委”成員經(jīng)過反復(fù)研究，作了比較精確的測(cè)算，制定了全村拉4條主干線（東西南北）的最優(yōu)方案。

（二）可以分步推進(jìn)的工作

1、轉(zhuǎn)變落后思想。一是幫助聯(lián)系或推薦部分在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興方面取得積極成效的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，為村民外出學(xué)習(xí)的提供參考。二是幫助聯(lián)系德州學(xué)院、農(nóng)業(yè)局等單位相關(guān)專家給村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的講解。三是捐獻(xiàn)部分圖書，幫助完善村圖書室，供村民學(xué)習(xí)、參考。

2、開展村容整治。一是聯(lián)系一些已拆遷農(nóng)村，利用廢舊磚頭對(duì)村內(nèi)小型道路進(jìn)行硬化，這樣既節(jié)省成本，又生態(tài)美觀。二是協(xié)助對(duì)村內(nèi)線路進(jìn)行重新梳理，防止出現(xiàn)安全隱患。三是對(duì)村內(nèi)房屋外墻進(jìn)行統(tǒng)一粉刷，使鄉(xiāng)村更加美麗。

3、助力精準(zhǔn)脫貧。針對(duì)貧困戶，采用不定期走訪的形式進(jìn)行政策宣傳與引導(dǎo)，使其認(rèn)同黨的好政策、好做法;在節(jié)日期間通過看望走訪、發(fā)放慰問品的方式使其感受到黨的關(guān)心與溫暖;防止因病返貧，邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院專家，開展每年一次健康體檢。另外，針對(duì)全村90歲以上老人，在其生日、建軍節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日時(shí)送上生日蛋糕、發(fā)放慰問品。還有，針對(duì)考入大學(xué)、參軍人員可以視情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4、推進(jìn)文化建設(shè)。一是推進(jìn)文明村風(fēng)建設(shè)，據(jù)了解，陵城區(qū)已經(jīng)于2017年設(shè)立“文明新風(fēng)公益基金”，本意是解決村集體“無錢辦事”的難題，彌補(bǔ)集體收入不足而帶來的工作缺位問題。公益基金以村單位設(shè)立，由社會(huì)募集資金構(gòu)成，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公益事業(yè)、困難救助，而該村這部分資金只有幾萬，在整個(gè)陵城區(qū)來看，屬于數(shù)額較小的，原因是來源比較單一，主要是本村村民的捐助，還未充分發(fā)揮在外務(wù)工人員的作用。二是充分發(fā)揮駐村小學(xué)的作用，由黨員帶頭，包括退役軍人、小學(xué)生、教師組成農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)開展志愿服務(wù)，包括文藝演出、環(huán)境整治、孝老敬老等活動(dòng)。三是籌劃建設(shè)農(nóng)村幸福苑，為空巢老人、獨(dú)居老人、生活不便老人提供一餐或三餐。四是為該村購置音響設(shè)備，幫助建立廣場舞隊(duì)，豐富村民文化生活，必要時(shí)可以邀請(qǐng)專家前往授課。五是建設(shè)鄉(xiāng)村記憶館，可以將村民家中廢棄的老物件集中起來，利用農(nóng)村老舊空房，以此來留住鄉(xiāng)愁。六是籌備召開鄉(xiāng)賢大會(huì)，每年在春節(jié)前后舉辦1次鄉(xiāng)賢大會(huì)，吸引外出鄉(xiāng)賢回村致富，為本村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5、夯實(shí)基層組織。一是每年可以選派2-3名黨校教師到村集體進(jìn)行授課，通過授課來提升全村黨員干事創(chuàng)業(yè)的決心。二是開展黨支部聯(lián)建。三是發(fā)展年輕黨員，重點(diǎn)是女黨員，積極發(fā)展婦女組織，利用2年的時(shí)間發(fā)展2-3名有知識(shí)、有能力的年輕黨員，在增強(qiáng)黨支部活力的基礎(chǔ)上帶動(dòng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。四是深化網(wǎng)格化管理，動(dòng)員黨員認(rèn)領(lǐng)道路，建立“黨員+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+保潔員”的機(jī)制，維持村內(nèi)道路整潔。五是完善村內(nèi)制度，包括組織生活、村規(guī)民約、村民自治、“三資三務(wù)”公開制度等等。

（三）尚需探討摸索的工作

1、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。當(dāng)前該村土地大部分經(jīng)營分散，流轉(zhuǎn)規(guī)模小，這樣僅能做到旱澇保收，但是利潤較少，建議充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的作用，采用農(nóng)民土地入股合作社，由合作社與龍頭企業(yè)和大戶，開展合作，將地塊打包出租，收取租金，這樣農(nóng)戶和村集體都有收入，也可以采用土地托管、統(tǒng)一購置農(nóng)資等形式降低成本。

2、壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是積極運(yùn)作黑果花楸種植。積極聯(lián)系黑果花楸廠家，促成廠家回收果子。種植風(fēng)險(xiǎn)排除后，村集體以經(jīng)濟(jì)合作社的方式，流轉(zhuǎn)村民土地進(jìn)行大面積種植獲得收益。二是帶領(lǐng)村黨員干部及部分村民到外地考察水果玉米的種植與銷路。通過村民入股合作社的方式推廣水果玉米，合作社采用提成的方式實(shí)現(xiàn)村民與合作社的雙增收。三是推動(dòng)發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)，可以將村內(nèi)破舊房屋復(fù)墾，也可以利用村民房前屋后的空地，采用村集體統(tǒng)一管理，種植經(jīng)濟(jì)作物和藥材，收益由農(nóng)戶和村集體共同所有，村集體只收取部分管理費(fèi)用。四是協(xié)調(diào)可使用資金投資蔬菜大棚，具體情況需要進(jìn)一步了解，盡量爭取此項(xiàng)目，銷路方面可與企業(yè)、電商平臺(tái)開展合作。

作者簡介

趙春澄? 男，講師，山東德州人。現(xiàn)任職于中共德州市委黨校管理學(xué)教研部。研究方向：社會(huì)學(xué)。