高清濤 王紅濤 朱興玉

摘 要：項(xiàng)目工程由于固有的特殊性，主要表現(xiàn)為工程開展規(guī)模較大，同時(shí)涉及的參與人員相對(duì)較多，項(xiàng)目工程的建設(shè)管理模式被提出更高的要求。為追求項(xiàng)目工程的管理統(tǒng)一，尋求適當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ揭呀?jīng)成為當(dāng)前項(xiàng)目工程發(fā)展的必然選擇。工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展涉及范圍相對(duì)廣泛，從項(xiàng)目計(jì)劃書階段開始直至項(xiàng)目工程的竣工階段，包括的具體性內(nèi)容也相對(duì)龐雜。項(xiàng)目規(guī)范化管理模式在項(xiàng)目工程的發(fā)展當(dāng)中具有重要影響力，關(guān)乎著整個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，因此需要格外加強(qiáng)重視。

關(guān)鍵詞：范圍管理；全過程造價(jià)控制；設(shè)計(jì)階段；招投標(biāo)；竣工結(jié)算

1 基本概念

在工程總承包合同執(zhí)行中，總包單位與業(yè)主對(duì)工程承包合同范圍界定常存在爭(zhēng)議，同時(shí)業(yè)主增加大量委托總包單位實(shí)施的工作事項(xiàng)。在未進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理審批前，總包單位收到業(yè)主的這些需求后，往往無相應(yīng)的處理流程，無法明確責(zé)任部門，無統(tǒng)一管理的部門，容易造成各部門推委扯皮，延誤現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，委托工作未有結(jié)論。

為推進(jìn)工程進(jìn)展、明確總包單位各部門、各業(yè)務(wù)板塊以及職能部門的職責(zé)分工和流程，總包單位有必要發(fā)布《項(xiàng)目范圍管理規(guī)定》，由項(xiàng)目管理部門統(tǒng)一歸口管理，協(xié)調(diào)施工、采購、設(shè)計(jì)等各部門，及時(shí)處理總包合同范圍外的業(yè)主需求及委托等事項(xiàng)；項(xiàng)目范圍管理規(guī)定的實(shí)施促進(jìn)了此類工作的順利開展，避免影響工程進(jìn)度；同時(shí)使相關(guān)合同歸屬問題得到了有效的途徑進(jìn)行論證，為商務(wù)部門及時(shí)向業(yè)主主張費(fèi)用提供有力支持。

2 項(xiàng)目范圍管理發(fā)展中存在的主要問題極其發(fā)展策略

2.1 對(duì)項(xiàng)目開展的實(shí)際需求加以明確

工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目范圍管理作為其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，在獲得顯著發(fā)展的同時(shí)也暴露出了一定的問題。由于一般工程項(xiàng)目開展需要經(jīng)過造價(jià)公司的合理評(píng)估之后才能進(jìn)行各項(xiàng)的經(jīng)營管理活動(dòng)的開展，然而由于造價(jià)咨詢公司的發(fā)展存在較大的差異性，缺乏系統(tǒng)的管理程序以及管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些工程項(xiàng)目中的實(shí)際工程量缺少全面的認(rèn)識(shí)，因此導(dǎo)致工程量的成本計(jì)算缺少真實(shí)性，甚至與實(shí)際存在較大的出入，嚴(yán)重影響著工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展。項(xiàng)目范圍的不斷擴(kuò)大，由于缺少對(duì)項(xiàng)目范圍的合理制定，因此在局部工作量減少的前提之下，項(xiàng)目工程的實(shí)際進(jìn)展進(jìn)度也會(huì)受到不同程度的影響。在范圍、時(shí)間以及成本的共同作用之下，項(xiàng)目范圍與完成所需時(shí)間以及成本消耗之間呈現(xiàn)出正比例的關(guān)系，對(duì)于三者之間的影響實(shí)則不容忽視。然而項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行當(dāng)中，由于工程項(xiàng)目對(duì)于此三項(xiàng)因素的認(rèn)識(shí)不清，因此導(dǎo)致在工程項(xiàng)目開始之前，往往不是特別注重項(xiàng)目范圍的制定。

針對(duì)于此種現(xiàn)象的有效解決對(duì)策，主要是從工程項(xiàng)目范圍方面的制定入手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的方法，進(jìn)行必要的工作陳述。以建設(shè)工程施工為例，由于施工范圍的界定較為模糊，對(duì)工程的描述也不夠到位，因此在進(jìn)行工程項(xiàng)目的圖紙審批之后，工程成本預(yù)算自然缺少真實(shí)性，工程招標(biāo)時(shí)需要在局部性的設(shè)計(jì)中明確承包范圍，并將其合理的應(yīng)用于實(shí)際的工程成本預(yù)算當(dāng)中。對(duì)于工程項(xiàng)目中可能需要進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及招標(biāo)文件的各項(xiàng)具體內(nèi)容的實(shí)際性需要，保障其納入進(jìn)實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)建管理體系當(dāng)中。

2.2 對(duì)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施范圍進(jìn)行有效驗(yàn)收

在相關(guān)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施準(zhǔn)則中，對(duì)于設(shè)計(jì)成果方面的驗(yàn)收問題缺少一定的內(nèi)容，通常沒有進(jìn)行過多的闡述。工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)方案涵蓋內(nèi)容較為廣泛，關(guān)于發(fā)包人的相關(guān)修改意見以及設(shè)計(jì)理念應(yīng)當(dāng)予以采納，運(yùn)用多種方法完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)人與發(fā)包人之間的相互作用關(guān)系。為滿足業(yè)主以及單位領(lǐng)導(dǎo)的雙重需要，需要在合同中對(duì)項(xiàng)目管理范圍以及項(xiàng)目的具體何時(shí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的制定。施工項(xiàng)目為有效開展驗(yàn)收工作，首先需要對(duì)相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)驗(yàn)手續(xù)各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行制定，參照項(xiàng)目范圍制定的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，運(yùn)用合適的項(xiàng)目驗(yàn)收方法，也可以在項(xiàng)目工程中進(jìn)行有效的明確，將設(shè)計(jì)成果交由相關(guān)的技術(shù)人員，組織其進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，針于合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)成果的核驗(yàn)。

2.3 利用范圍管理有效進(jìn)行工程變更

工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中，存在許多不可知的變量，建設(shè)項(xiàng)目的變更即為其中最為關(guān)鍵的一種。雖然工程項(xiàng)目施工經(jīng)過前期的策劃之后，項(xiàng)目進(jìn)展規(guī)劃已經(jīng)逐漸趨于合理，但是由于受到外部客觀環(huán)境等不可抗力因素的實(shí)際影響，難以避免需要根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。工程變更對(duì)于業(yè)主而言，是一項(xiàng)較為困難的選擇，同時(shí)也是施工單位以及設(shè)計(jì)單位不想看到的實(shí)際問題。在工程變更的影響之下，業(yè)主方面會(huì)蒙受更大程度的損失，不僅需要投入更大的資金，同時(shí)整個(gè)工程的工期都會(huì)被延長(zhǎng)。對(duì)于施工單位方面而言，工程項(xiàng)目變更的 風(fēng)險(xiǎn)具有一定的隱匿性，工程項(xiàng)目想要在既定的工期內(nèi)順利完工，因此常常忙于施工而訂立口頭方面的變更內(nèi)容，而書面的變更通知會(huì)在事后進(jìn)行補(bǔ)辦，如果出現(xiàn)書面變更通知補(bǔ)辦不及時(shí)的現(xiàn)象，則會(huì)使工程量缺少一個(gè)明確的數(shù)值，以至結(jié)算缺少依據(jù)，帶給工程項(xiàng)目的損失是難以衡量的。

既然變更難以避免，因此需要在工程項(xiàng)目的實(shí)際工作當(dāng)中，建立健全變更系統(tǒng)程序內(nèi)容，構(gòu)建合理有序的項(xiàng)目管理體系，打造出標(biāo)準(zhǔn)化的管理程序。變更經(jīng)常是因?yàn)闀r(shí)間緊促的前提下而發(fā)生的不得已為之的行為，而造成工程難以在既定的工期內(nèi)完成的主要原因并不僅僅在于變更這項(xiàng)內(nèi)容。范圍管理審批規(guī)定，讓業(yè)主方提出變更需求后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，針對(duì)每一項(xiàng)工程變更內(nèi)容，牽頭部門得以有效組織各相關(guān)部門從設(shè)計(jì)、采購、施工、合同等方面提出實(shí)施意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策并形成書面記錄，減少會(huì)議、推委的時(shí)間，使變更得以有效實(shí)施，并給合同結(jié)算提供有效文件支持。

3 結(jié)論

項(xiàng)目范圍管理為總承包合同管理提供了有力的支持，應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，建議推廣。

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