楊帥

摘 要：在新農(nóng)村發(fā)展中，水利建設(shè)成為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村發(fā)展困境的有效方法，對(duì)于提升農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平等方面都發(fā)揮著重要的作用。但從客觀上來講，基于農(nóng)村發(fā)展的滯后性和經(jīng)濟(jì)的落后性，農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題也逐漸突出，影響新農(nóng)村的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利;建設(shè);問題;對(duì)策分析

引 言

農(nóng)村水利建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快新型農(nóng)村建設(shè)等方面都發(fā)揮著巨大的作用。本文基于農(nóng)村水利建設(shè)常見的問題出發(fā)，并相應(yīng)的提出幾點(diǎn)對(duì)策分析。

一、農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題

（一）工程建設(shè)設(shè)施陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

在新農(nóng)村建設(shè)中，關(guān)于水利建設(shè)方面取得了良好的成效，水利建設(shè)設(shè)施不斷增加，布局也逐漸合理化，但從整體上而言，基于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)村水利建設(shè)設(shè)施老化較為嚴(yán)重，對(duì)設(shè)施設(shè)備缺乏有效的管理、維護(hù)，設(shè)施設(shè)備安全性、功能性降低。

（二）水土流失嚴(yán)重，環(huán)境惡化問題突出

水土流失問題以及環(huán)境惡化問題是目前水利建設(shè)中比較突出的問題，對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)而言亦是如此，一方面，地下水的過渡開采，導(dǎo)致水位的持續(xù)下降。另一方面，居民生活污水、工業(yè)廢水的排放問題沒有得到有效的改善，造成地下水污染愈發(fā)嚴(yán)重。再者，河道的淤積、圍湖造田現(xiàn)象的普遍化也使得水土流失嚴(yán)重，水資源問題嚴(yán)峻。

（三）工農(nóng)相互爭(zhēng)水，水資源日益缺乏

水資源作為人們生活和工作中賴以生存的資源，隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的加快，用水量的不斷增加，水資源供需矛盾逐漸凸顯，水資源日益缺乏成為農(nóng)村水利建設(shè)中需要重點(diǎn)解決和關(guān)注的問題。

（四）農(nóng)業(yè)用水老套，節(jié)水困難

從目前的現(xiàn)狀來看，大部分農(nóng)田用水，仍采用的是粗灌溉的方法，關(guān)于農(nóng)村節(jié)水灌溉工程的建設(shè)進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)村整體用水節(jié)水水平較低。

二、農(nóng)村水利建設(shè)存在問題的原因

農(nóng)村水利建設(shè)中存在問題的原因包含多個(gè)方面，但總體而言，可以歸納為以下的幾點(diǎn)：

（一）對(duì)水利建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠

受傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的影響，農(nóng)村水利工程建設(shè)的地位和重要性還沒有得到廣泛的認(rèn)同與接受，水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系融合度還有待加強(qiáng)，對(duì)水利建設(shè)更好的解決農(nóng)村民生民計(jì)問題認(rèn)識(shí)不足，除此之外，農(nóng)村水利基礎(chǔ)性設(shè)施的缺乏也是限制農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要的因素。

（二）水利基礎(chǔ)建設(shè)資金不足

資金投入是保證水利建設(shè)的基本前提，對(duì)于農(nóng)村而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)效率低，本身對(duì)于水利建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)，而且基于水利建設(shè)的公益性質(zhì)，也使得農(nóng)村水利建設(shè)投入高，回收低，難以吸引外來資本的投入，導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展滯后。

（三）水利建設(shè)監(jiān)督管理困難

管理是水利建設(shè)的重要內(nèi)容，但同樣也是農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村而言，長(zhǎng)期處于一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)和自主發(fā)展的模式下，管理模式的推廣本身就存在難度，導(dǎo)致水利建設(shè)監(jiān)管處于表面，對(duì)設(shè)備管理不到位，監(jiān)督不科學(xué)，造成農(nóng)村水利建設(shè)難以取得實(shí)質(zhì)性的效果。

三、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改革用水制度

1.全面普及和宣傳農(nóng)村水利建設(shè)的相關(guān)政策和要求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織管理工作;2.建立相對(duì)健全、完善的管理體系，提高水利建設(shè)管理水平和管理質(zhì)量;3.改革和完善用水制度，貫徹落實(shí)節(jié)水規(guī)劃。4.根絕農(nóng)村實(shí)際情況，建造水廠，推進(jìn)農(nóng)村集中供水的規(guī)范化、水費(fèi)使用的透明化，保障農(nóng)村水利建設(shè)的健康、可持續(xù)的發(fā)展。5.加強(qiáng)對(duì)污水處理，加快農(nóng)村節(jié)水項(xiàng)目的建設(shè)，適當(dāng)?shù)牟扇∮盟拗拼胧?，提高居民的?jié)約用水意識(shí)，避免水資源的不必要浪費(fèi)。除此之外，加強(qiáng)節(jié)水器具的推廣，提升對(duì)水資源的利用效率和利用質(zhì)量。

（二）加大環(huán)境治理，綜合利用資源

針對(duì)農(nóng)村水資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等方面的問題，相關(guān)部門要充分的發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)用水的科學(xué)管理。同時(shí)，政府部門要做好對(duì)河道污染的治理，嚴(yán)格的打擊非法排污、私設(shè)排污口等行為。1.加強(qiáng)對(duì)地下水的管理，制定節(jié)水措施，提升對(duì)水資源的循環(huán)利用。2.減少對(duì)地下水的開采，有計(jì)劃的展開地下水回填工作。3.建造污水處理廠，提高對(duì)廢水、污水的回收再利用。4.定期對(duì)河道進(jìn)行清理，加強(qiáng)對(duì)河道的管理，保障河道的清潔性。

（三）強(qiáng)化建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量

農(nóng)村水利建設(shè)要落實(shí)到具體，就必須要不斷強(qiáng)化對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)河道、水庫(kù)的更新改造工作，加大對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理，全面做好工程的督查，確保水利工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。

（四）堅(jiān)持依法行政，穩(wěn)定資金投入

基于資金困境問題，政府部門要充分發(fā)揮自身的職責(zé)引導(dǎo)過程中，積極完善水利建設(shè)的融資政策和融資渠道，建立多層次、多渠道的投資渠道，滿足農(nóng)村水利建設(shè)對(duì)資金的需求。同時(shí)還要強(qiáng)化依法行政，提升農(nóng)村水利建設(shè)的有效性。

除此之外，還需要積極引入新技術(shù)、新理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)掛鉤，具體的解決“三農(nóng)”問題，全面推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。采取新技術(shù)，合理的規(guī)劃農(nóng)田的水源分流情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)專業(yè)化的管理，提升水利建設(shè)的技術(shù)含量，全面發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)的作用和價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村水利建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要的舉措，對(duì)于改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)收發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面而言都具有重要的意義。對(duì)此，在農(nóng)村水利建設(shè)過程中，要全面認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題，分析造成農(nóng)村水利建設(shè)問題的原因，并有針對(duì)性的采取有效的措施加以改善，使農(nóng)村水利建設(shè)能夠具體的按照要求展開，確保農(nóng)村水利建設(shè)有效性。

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