李祥杰 張卓華 王冠

今年7月，習近平總書記在致中國志愿服務聯(lián)合會第二屆會員代表大會的賀信中，贊譽志愿者們是“為社會作出貢獻的前行者、引領者”，并高度肯定了新時代志愿服務的重要地位和重大作用。深圳是一座愛心之城，“贈人玫瑰，手有余香”的志愿精神幾乎流淌在每一個深圳人的心中，目前，深圳的注冊志愿者已達165萬人，志愿服務已成為了深圳的一張名片。

早在2014年，民政部授予深圳“全國社會工作發(fā)展和社會工作人才隊伍建設示范區(qū)”。2007年，深圳出臺了社會工作“1+7”文件，率先在國內(nèi)提出了建立社工與志愿者協(xié)作開展服務的“雙工聯(lián)動”機制。經(jīng)過十二年來的發(fā)展，如今，“社工引領志愿者，志愿者帶動各方”已經(jīng)成為了深圳全市范圍內(nèi)一種普遍的服務形式，已經(jīng)滲入到了社區(qū)、學校、禁毒、醫(yī)務、災害、食品藥品安全、精神衛(wèi)生、交通安全等各個與市民生活息息相關的服務領域中。“社工+志愿者”協(xié)同開展志愿服務，參與社會治理取得了顯著效果。

“雙工聯(lián)動”形成互補，

深入多領域開展志愿服務

目前，深圳的志愿者除了協(xié)助社工開展節(jié)能環(huán)保、垃圾分類、文化倡導、U站服務、福利院探訪、親子活動、社區(qū)義診、環(huán)衛(wèi)工人關愛、交通安全倡導等眾多常規(guī)服務之外，還深度參與到了社工開展的多領域?qū)I(yè)服務之中。如在各醫(yī)院中，“醫(yī)院—社工—志愿者”三方聯(lián)動的模式得到了廣泛運用，如在龍崗區(qū)第六人民醫(yī)院，駐院社工開展了“七彩陽光”項目，為醫(yī)院組建了一支穩(wěn)定、專業(yè)、多元化的志愿者服務團隊，志愿者經(jīng)過培訓后，為來院就醫(yī)的病友及家屬進行就醫(yī)指導，協(xié)助醫(yī)護人員為患者提供病房探訪、活動組織、資訊交流、病友小組開展等全方位的服務，有效地解決了醫(yī)護人力資源不足等問題，搭建了院方與患者的溝通橋梁。

在禁毒服務中，社工培養(yǎng)吸毒康復人員組成朋輩輔導員志愿者隊伍，運用康復者“過來人”、“現(xiàn)身說法”的形式，分享成功戒毒經(jīng)驗，不僅為吸/戒毒人員樹立正面的榜樣范例，更向社會公眾倡導了拒毒、防毒的意識。在兒童預防性侵服務中，社工遴選優(yōu)秀的幼兒園、中小學教師及孩子家長，培養(yǎng)成為服務的志愿者，共同為孩子們開展專題講座、工作坊、互動活動等服務，提升兒童青少年預防性侵的意識與能力。此外，在“小候鳥”流動兒童服務、長者臨終關懷服務、殘障人士心理輔導、來深建設者法律援助、涉罪未成人年幫教等多個領域，志愿者們都發(fā)揮了重要的作用，成為了社工開展專業(yè)服務的好幫手，雙方在專業(yè)技能優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢上形成了良好的互補效應。

建立社區(qū)志愿服務總隊，

社區(qū)志愿組織達399家

社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)居民是志愿者最廣大的來源與力量，2014年7月，由團市委和市民政局牽頭，在市義工聯(lián)的支持下，市社工協(xié)會制定了《深圳市社區(qū)志愿服務管理辦法》，發(fā)起成立了深圳社區(qū)志愿服務總隊，對廣大的社區(qū)志愿服務實行信息化管理和志愿服務記錄，同時為各社區(qū)的志愿者骨干人員開展專題培訓與交流活動。

社區(qū)志愿總隊依托各社區(qū)黨群服務中心平臺，由社工在各社區(qū)中組建社區(qū)志愿者組織，一方面進行志愿者招募與培訓、制度制定、服務設計、時數(shù)記錄與表彰激勵等工作，另一方面引導志愿者為社區(qū)居民開展助困扶弱、知識科普、環(huán)境提升、慈善服務等種類多樣的志愿服務，有效地滿足了居民的多樣化需求。目前，社區(qū)志愿組織已達399家，社區(qū)志愿者已達2.2萬人。僅2019年上半年，深圳社區(qū)志愿服務總隊各下屬的志愿組織便開展了5200余場志愿服務活動，參與的志愿者達5萬余人次。

社區(qū)志愿者力量的廣泛調(diào)動，不僅有效盤活了社區(qū)內(nèi)外的各類資源，實現(xiàn)了資源與服務的精準匹配，更充分發(fā)揮了居民的主人翁精神，凝聚了公共意識，促使居民共同參與到社區(qū)文化營造、社區(qū)發(fā)展促進之中，使居民在解決社區(qū)問題中實現(xiàn)了“自助”與“互助”。

專業(yè)社工志愿者介入災害服務，

打造市區(qū)街三級6支減防災隊伍

在常規(guī)的志愿服務統(tǒng)籌之外，深圳社工還探索建立了專門化、專項化、專業(yè)化的志愿服務隊伍，如成立于2015年5月12日的深圳市災害社工志愿服務隊，便是深圳社工在先后參與汶川地震、茂名風災、雅安地震、魯?shù)榈卣鸬葹暮υüぷ骱?，建立起來的一支常態(tài)化災害社工志愿者服務隊，也是全國首支全部由注冊社工組成的災害社工志愿者服務隊伍。

災害社工志愿者們平時在各自的崗位工作，定期參加市社工協(xié)會組織開展的生命救援、臨時安置、危機處理、心理評估等專題培訓與模擬演練，在臺風、暴雨等自然災害來臨時，便在市社工協(xié)會的統(tǒng)籌下，有序介入到援助服務之中。災害社工志愿服務隊成立以來，先后介入了“妮妲”“海馬”“天鴿”“山竹”等臺風暴雨的應急救援工作，也參加了“12.20”光明滑坡事故等社會重大事件服務介入，以志愿者的身份為受災害影響的市民開展了心理疏導、危機干預、資源鏈接、創(chuàng)傷恢復、社區(qū)重建等服務。同時，在日常服務中，災害社工志愿者們深入社區(qū)、學校等場所，開展了大量的減防災知識宣導與培訓、社區(qū)逃生演練、社區(qū)風險排查、室內(nèi)避難場所管理及標準化建設、綜合減防災教育培訓體系建立等服務，以提升居民的減防災能力，營造社區(qū)安全，助力深圳增強應對災害的城市“韌性”。

目前，深圳市災害社工志愿服務隊隊員已達90人，同時，市級災害社工服務隊的成立，帶動了區(qū)、街道兩級災害社工服務的發(fā)展，經(jīng)過近5年來的發(fā)展，目前深圳共有市災害社工志愿服務隊、福田區(qū)災害社工志愿隊、坪山區(qū)應急社工隊等6支防災減災救災隊伍，人數(shù)達390余人，成為了社會救援體系中一支重要的專業(yè)力量。

“雙工聯(lián)動”開展民生服務，

守護市民食品和藥品安全

食品安全、藥品安全與市民身體健康密切相關，在社區(qū)食品安全、社區(qū)藥品安全等民生實事中，社工與志愿者密切合作，通過一項項全面、細致、符合居民實際需求、形式新穎而“接地氣”的服務，共同守護深圳市民的飲食與用藥安全。

在由市市場監(jiān)督管理局和深圳市民政局委托市社工協(xié)會聯(lián)合企事業(yè)單位、社會組織共同打造的“社區(qū)食品安全社會共治建設項目”志愿服務項目中，社工充分發(fā)動志愿者力量，在全市各社區(qū)內(nèi)組建了250支食品安全志愿者隊伍，由社區(qū)居民組成的食品安全志愿者達5000余人。在社工的組織下，食品安全志愿者協(xié)助開展了食品安全現(xiàn)場檢測、超市及農(nóng)貿(mào)市場抽檢信息推送、居民食品安全意見與建議反饋收集、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參觀、社區(qū)食品安全講座與工作坊等眾多服務，有效地協(xié)助居民了解食品安全的科學知識，不斷提升自我保護能力和食品安全參與意識。

“社區(qū)藥品安全服務網(wǎng)建設工程項目”是市市場監(jiān)督管理局委托市社工協(xié)會打造的另一個民生服務項目。在服務中，社工們以社區(qū)黨群服務中心為平臺，整合專業(yè)藥師、醫(yī)師、心理咨詢師、環(huán)保專業(yè)人士、熱心居民等多元力量，組建“藥品安全志愿者服務隊”，協(xié)同為長者、兒童、慢性病患者及廣大居民開展入戶探訪、安全用藥指導、家庭過期藥品回收、特殊用藥群體個案、青少年濫藥預防等服務，充分發(fā)揮不同職業(yè)志愿者的專業(yè)優(yōu)勢，形成合力，打造了社區(qū)藥品安全的服務網(wǎng)絡。項目自2013年起實施，至今已覆蓋全市640余個社區(qū)，藥師志愿者達1580名，居民志愿者累計參與4700余人。

“雙工聯(lián)動”介入精神衛(wèi)生服務，

“雙工”協(xié)作為市民心理健康護航

近年來，社會的快速轉(zhuǎn)型導致民眾的心理壓力日趨增加，國民的精神健康問題日益突出，而我國精神衛(wèi)生服務資源、服務水平、專業(yè)人員配備卻尚無法與社會需求相適應，特別是服務者的數(shù)量嚴重不足。2018年，由深圳市民政局指導，市社工協(xié)會聯(lián)合各社工服務機構、社工項目服務團隊，在全市范圍內(nèi)開展了“雙工聯(lián)動”介入精神衛(wèi)生社區(qū)管理協(xié)助工作項目，發(fā)揮社工在精神衛(wèi)生領域的專業(yè)優(yōu)勢和志愿者的資源優(yōu)勢，共同為社區(qū)的精神康復者開展服務，為居民的心理健康護航。

在該“雙工聯(lián)動”精神衛(wèi)生項目中，服務團隊實行“1+20”的聯(lián)動模式，即1名社工帶動20名骨干志愿者，這些志愿者包括了病患者的親友、社區(qū)業(yè)委會委員、社區(qū)工作站工作人員、居民骨干，以及法律、衛(wèi)生、教育等領域的專業(yè)人士，整合多種資源，共同為精神康復者開展精神康復、家庭照顧、能力提升、家屬支持、社會融入等服務。同時，深圳市社工協(xié)會編制了《“雙工聯(lián)動”介入精神衛(wèi)生社區(qū)管理協(xié)助工作項目服務手冊》，對志愿者在社工的帶動下如何參與精神康復者的信息采集、入戶探訪，及社區(qū)走訪與知識宣貫等進行了明確的指引，并定期組織培訓，提升精神衛(wèi)生領域的社工、志愿者在服務設計、溝通交流、自我心理保健等方面的能力與技巧。

經(jīng)過多年來的實踐，深圳社工在精神衛(wèi)生服務領域已打造了眾多志愿服務項目，如羅湖區(qū)的“滿天星義工隊”關愛精神障礙康復者項目，南山區(qū)的“我能工作室”項目、“松坪小屋”社工幫扶項目，龍華區(qū)中心醫(yī)院的社區(qū)精防“晨曦”義工隊項目等。一方面，專業(yè)社工帶動志愿者助力患者精神康復、融入社會，為精神障礙患者和家屬搭建社會參與的平臺，另一方面面向廣大的社區(qū)居民開展精神衛(wèi)生知識宣傳普及，助力居民心理健康水平的提升。

“雙工聯(lián)動”向中小學生延伸

2019年暑假，深圳市教育局、深圳市民政局、深圳團市委聯(lián)合發(fā)動中小學生開展暑期志愿服務活動，對于普及志愿服務知識，培養(yǎng)后續(xù)志愿隊伍做出了積極探索，并把中小學生參與志愿服務納入?yún)⑴c社會實踐的重要參考指標。全市中小學生紛紛行動起來，在學校社工、社區(qū)社工的帶動和積極組織下，開展了助老、交通引導、助醫(yī)助殘、扶貧、義務宣傳等形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的志愿活動。

2019年8月，深圳市文明辦、民政局、教育局、團市委、市社會科學聯(lián)合會與深圳市社會工作者協(xié)會聯(lián)合為青少年們舉辦了“志愿服務系列沙龍”活動，以引導青少年深入開展志愿服務活動。來自各所學校的青少年們通過“世界咖啡館”等多種形式就中小學生參與志愿服務的意愿、條件、形式、能力、限制因素等問題進行了熱烈的交流討論。這一為青少年“量身打造”的系列沙龍活動，在引導和協(xié)助青少年們參與公益活動、社區(qū)服務時提供了更多更好的思路和方法，有助于青少年更好地理解和發(fā)揚志愿服務精神。

建設先行示范區(qū)，

“雙工”聯(lián)動志愿服務再出發(fā)

2019年8月，黨中央、國務院出臺了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，明確提出深圳在創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例中，要發(fā)動“社會力量參與社會治理”，形成“共建共治共享的民生發(fā)展格局”，使深圳的“公共服務水平達到國際先進水平”。在這個過程中，專業(yè)社工與志愿者將更加緊密地結(jié)合起來，使“助人自助”的社工理念和“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神深入人心，并發(fā)動廣大的社會力量共同參與到社會治理之中，不斷提升深圳的公共服務水平，打造民生幸福標桿和城市文明典范?！半p工”聯(lián)動志愿服務將在建設深圳先行示范區(qū)的過程中，發(fā)揮重要作用，以新的起點、新的要求、新的標準重新再出發(fā)。

（作者單位：深圳市民政局）