杜瑞文

新中國成立70年來，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。特殊教育作為衡量一個國家教育水平乃至整個文明程度的天然尺度，也發(fā)生了翻天覆地的變化——特殊教育的性質(zhì)發(fā)生了改變，從救濟、慈善的社會福利成為國家教育事業(yè)的一個重要組成部分，同時特殊教育的法律法規(guī)體系日益完善;接受義務教育的殘疾兒童、少年數(shù)量逐年增加，而且殘疾人學前教育、高中教育、高等教育，以及多種形式的中等職業(yè)和高等職業(yè)教育，還有殘疾人的康復訓練等也都得到很大的發(fā)展。這些都保障了殘疾兒童、青少年平等受教育的權(quán)利。

一、特殊教育的巨變與政策保障

新中國成立前，全國僅有42所視力障礙和聽力障礙學校，其中視力障礙學校10所，聾人學校23所，盲啞學校9所;在校生共有2380人;教職工360人;公立學校僅8所，談不上殘疾兒童的義務教育。

1949年新中國成立，人民當家做主。為保障廣大勞動人民的受教育權(quán)，黨和國家從建國初期就非常關(guān)注殘疾人教育。1951年，周恩來總理簽發(fā)《關(guān)于改革學制的決定》，指出“各級人民政府應設立聾啞、瞽目等特種學校，對有生理缺陷的兒童、青年和成年，施以教育?！?/p>

1955年《盲童學校教學計劃（草案）》公布。

1962年《全日制盲童學校小學教學計劃（草案）》公布。

1982年第五屆全國人大第五次會議通過了新中國的第四部憲法，其中第四十五條指出：國家和社會需幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活與教育。這是黨和國家第一次在國家憲法中對有身心障礙的公民教育、生活和勞動問題所作出的明確規(guī)定。

1985年公布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》是黨中央指導中國教育改革的一份重要文件。其第二部分指出：在實現(xiàn)九年義務教育的同時，還要努力發(fā)展幼兒教育，以及盲、聾、啞、殘和智力低下兒童的特殊教育。

1986年《中華人民共和國義務教育法》公布，其第九條明確指出：地方各級人民政府為盲、聾、智力低下少年舉辦特殊教育學校（班），促進特殊教育的進一步發(fā)展。

1994年《中華人民共和國殘疾人教育條例》實施，該條例是我國第一部有關(guān)殘疾人教育的專項法規(guī)，從法律上進一步保障我國殘疾人平等受教育的權(quán)利，促進殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展。

2006年修訂后的《中華人民共和國義務教育法》公布，其中第十九條要求“縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置相應的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助?！?/p>

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布，將特殊教育納入國家教育事業(yè)改革和發(fā)展大局之中，把特殊教育作為八大教育發(fā)展任務之一，為我國特殊教育的改革與發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。

特別是2012年黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央更加關(guān)懷和支持特殊教育，黨的十八大報告指出，要“支持特殊教育”，進一步表明了黨和國家要辦好特殊教育的決心。這既是人性的關(guān)懷，更是讓整個社會弱勢群體分享國家改革發(fā)展成果的具體實踐。

2014年，國家《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》公布，要求研究制定盲、聾和培智三類特殊教育學校課程標準，健全適合殘疾學生學習特點的教材體系，制定特殊教育學校教師專業(yè)標準。

2017年，修訂后的《中華人民共和國殘疾人教育條例》經(jīng)國務院通過，規(guī)定：發(fā)展殘疾人教育事業(yè)應當保障義務教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育;殘疾人教育應當提高教育質(zhì)量，積極推進融合教育，優(yōu)先采取普通教育方式。還對我國特殊教育體制進行了重新設計：一是在每個學段上，都按照“優(yōu)先采取普通教育方式”的原則;二是對于不適合在普通學校學習的殘疾學生，規(guī)定可以選擇在特殊教育學校接受教育，對于重度殘疾和多重殘疾的學生，規(guī)定以送教上門或遠程教育等方式施教。

2016年，教育部公布盲、聾、智障三類特教學校義務教育課程標準，這是第一次專門為殘疾學生制定的學習標準，對于進一步提升特殊教育質(zhì)量具有重要意義。

目前，國家《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》正在實行中，殘疾兒童、少年義務教育入學率達到95%以上，非義務教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴大。特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力全面增強。教育質(zhì)量全面提升，普通學校隨班就讀質(zhì)量整體提高。

綜上所述，新中國成立70年來，我國特殊教育政策措施不斷完善。截至2018年，全國特殊教育學校發(fā)展到2152所。全國各種形式的特殊教育在校生66.59萬人。其中，附設特教班在校生3316人，占特殊教育在校生的0.50%;隨班就讀在校生32.91萬人，占特殊教育在校生的49.41%;送教上門在校生11.64萬人，占特殊教育在校生的17.48%。全國特殊教育學校共有專職教師5.87萬人。

二、天津市視力障礙學校的發(fā)展變化

天津市視力障礙學校始建于1958年10月20日，原址在天津市紅橋區(qū)雙忠廟大街34號。建校之初有7名教職工，兩個教學班，28名學生，校舍是一座解放前建造的當鋪，學校只有小學部，學制五年。1973年學校正式開設中學部，學制2年。

1974年學校遷至紅橋區(qū)勤儉道38號。占地面積7828平方米，建筑面積2710平方米。學校設有電子琴教室、計算機教室、語音教室、電化教室、教具室等現(xiàn)代化教學專用房間。1982年開辦按摩職業(yè)教育班。

2002年學校遷至河西區(qū)解放南路444號。占地面積21005平方米，建筑面積11080平方米。建有綜合樓、教學樓、文體活動中心、宿舍樓、多功能館、食堂和200米環(huán)形橡膠跑道運動場等基礎設施。

學校是面向全市的視力殘疾兒童、青少年實施學前培訓、九年義務教育和中等職業(yè)教育的特殊教育寄宿制學校。目前有學生115人（其中寄宿學生60人）。其中，義務教育學段有9個教學班86人，職業(yè)高中教育學段有3個教學班29人。另有接受學前培訓學生3人。教職工54人，其中教師46人。

學校曾獲天津市師德先進單位等榮譽稱號，今年又被教育部等評為全國教育系統(tǒng)先進集體。

三、做“四有”好老師，踐行教書育人的初心和使命

習近平總書記在十九大報告中指出：辦好特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，做老師就要執(zhí)著于教書育人。作為特殊教育戰(zhàn)線的干部、教師，必須牢記習近平總書記的諄諄教誨，始終保持對黨的教育事業(yè)的熱愛，為培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人努力奮斗。要做到：

1.以學為基，學貴有恒。

不斷學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨和國家有關(guān)教育的方針政策以及新的教育理論和方法等，通過學習不斷進步，做到用理論指導教育教學工作，為學生成長和學校發(fā)展增添正能量。

2.以愛予愛，當好學生的引路人。

教育者是平凡的，但教育事業(yè)是偉大的。教好一個學生，幸福一個家庭。要在日常教育教學中，做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創(chuàng)新思維的引路人，做學生報效祖國的引路人。

3.五育并舉，踐行初心和使命。

教書育人是教師的職責、初心和使命，要用愛心、責任心、耐心、細心、恒心做好教書育人工作，要教育學生樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，熱愛和擁護中國共產(chǎn)黨，讓愛國主義精神在學生心中扎根;要培養(yǎng)學生踐行社會主義核心價值觀;要教育學生努力學習，德智體美勞全面發(fā)展;要引導學生樹立高遠志向，具有勇于奮斗的精神狀態(tài)、樂觀向上的人生態(tài)度;要培養(yǎng)學生綜合能力、創(chuàng)新思維和奉獻國家的情懷。

特殊教育人的夢想是讓每個特殊兒童、青少年都能得到適合自身發(fā)展需要的教育，以便他們將來更好地融入社會、服務人民，成為中國特色社會主義事業(yè)有用人才。

（責任編輯 ?吳淑媛）