母雪龍

黨風廉政意見是對一名干部政治素養(yǎng)、作風紀律、個人品行、廉潔從政等方面的綜合評價，出具黨風廉政鑒定意見是紀委監(jiān)委的一項重要政治責任，也是強化政治監(jiān)督的具體工作抓手，對選優(yōu)配強黨的領導干部隊伍意義重大。目前基層黨風廉政鑒定工作實踐中，主要存在程序有待規(guī)范、信息渠道單一、綜合研判受限、會商機制不暢等問題。

近年來，劍閣縣堅持在“八小時內(nèi)外”監(jiān)督上聚焦發(fā)力，圍繞六大紀律，研發(fā)“黨員干部日常監(jiān)督管理系統(tǒng)”，設置362項行為負面清單，對干部實行工作、生活全覆蓋監(jiān)督;建立“科級干部信訪舉報臺賬”，信訪舉報、調(diào)查結(jié)論、談話函詢等方面情況實現(xiàn)可追溯、可倒查;實行“派駐派出機構(gòu)監(jiān)督信息回報制”，及時收集干部作風紀律“軌跡圖譜”，為綜合評價提供較全面的第一手資料。紀檢監(jiān)察機關應重視黨風廉政意見的日常收集、綜合研判和集體會商，確保選準選優(yōu)干部。結(jié)合基層實踐思考提出四點建議。

注重干部日常監(jiān)督“全天候”

“做深做細日常監(jiān)督”，是黨中央在推進全面從嚴治黨中總結(jié)出的重要實踐經(jīng)驗，也是十九屆中央紀委三次全會安排部署的重點任務之一。紀檢監(jiān)察機關要主動加強干部八小時內(nèi)外的日常監(jiān)督，引入開門監(jiān)督、強化群眾監(jiān)督，強化與所在單位黨組織、組織（人事）、審計、巡視巡察等有關部門，工青婦、社區(qū)（街道）、小區(qū)物業(yè)等社會團體的對接協(xié)同，建立定期收集科級領導現(xiàn)實表現(xiàn)工作機制，注重從工作之外了解干部社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面情況，使一些平時不易被察覺的問題“浮出水面”。

擦亮派駐派出監(jiān)督“探照燈”

充分發(fā)揮近距離、高頻度的監(jiān)督優(yōu)勢，加強所駐單位（部門）日常監(jiān)督，經(jīng)常性開展班子成員和干部職工的談心談話、走訪座談等活動，認真傾聽對干部的各方面反映評價，特別注重在第一時間了解、發(fā)現(xiàn)政治品質(zhì)、擔當作為、作風紀律、廉潔自律等方面情況。建立駐在單位（部門）科級領導干部行為表現(xiàn)正向、負面“兩張清單”，駐在部門有干部被納入組織考察時，為紀委監(jiān)委報告真實、詳實的該名干部現(xiàn)實表現(xiàn)情況，切實解決“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的矛盾。

構(gòu)建信訪舉報甄別“閉合圈”

全面公開紀檢監(jiān)察機關干部監(jiān)督電話，24小時暢通信訪舉報渠道，規(guī)范建立“科級領導干部信訪舉報臺賬”，分類管理，研判規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題線索。加強與政法、公安、司法、群工等信訪受理部門的協(xié)同配合，建立信訪舉報雙向移送機制，防止信訪問題線索流失。高度重視巡視巡察反饋問題線索，堅持政治視角，緊盯政治問題，嚴把干部政治關。以案件調(diào)查標準開展信訪初核工作，注重提高談話函詢質(zhì)量，堅決杜絕流于形式的“一函了之”，對問題整改落實情況認真開展“回頭看”，以信訪調(diào)查處置“大數(shù)據(jù)”綜合研判干部德、能、勤、績、廉等方面主要表現(xiàn)。

寫準黨風廉政鑒定“體檢表”

組織（人事）部門從進入民主推薦程序開始，應主動加強與紀檢監(jiān)察機關的對接，保證紀檢監(jiān)察機關有充足時間，全過程參與考察工作，使黨風廉政鑒定工作介入早，精度高。在全面掌握黨員干部基本信息、問題線索反映及處置、組織處理、黨紀政紀處分等方面情況基礎上，紀檢監(jiān)察機關應主動牽頭，加強與組織（人事）、審計、機關黨組織、婦聯(lián)、社區(qū)等多部門聯(lián)動協(xié)同，實行干部監(jiān)督動態(tài)臺賬管理;考察時以聯(lián)席會議形式組織多部門集體會商，把干部日常表現(xiàn)、作風紀律、廉潔自律和考察中的座談走訪、民主測評、組織評價等情況提交聯(lián)席會議，現(xiàn)場綜合判定被考察干部的黨風廉政鑒定意見。推行紀委監(jiān)委機關內(nèi)部相關單位“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，審查意見匯總后提交紀委常委會議集體審議，對政治、作風、紀律、廉潔等方面不過關的果斷叫?；驁詻Q否決，杜絕黨風廉政鑒定“片面化”，有效防止“帶病提拔”問題發(fā)生。（作者為劍閣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）

在全面掌握黨員干部基本信息、問題線索反映及處置、組織處理、黨紀政紀處分等方面情況基礎上，紀檢監(jiān)察機關應主動牽頭，加強與組織（人事）、審計、機關黨組織、婦聯(lián)、社區(qū)等多部門聯(lián)動協(xié)同，實行干部監(jiān)督動態(tài)臺賬管理。