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脫歐亂局下,英國會四分五裂嗎

2019-09-10 07:22:44姜浩峰
黨員生活·中 2019年11期
關(guān)鍵詞:科爾保守黨上臺

姜浩峰

盡管同處于保守黨陣營,但卡梅倫、特雷莎·梅、約翰遜對于英國“脫歐”的看法、主張,卻顯得并不相同。不過,無論是支持留歐、軟“脫歐”、硬“脫歐”,看來都沒法戴穩(wěn)烏紗帽。

在民意撕裂的情況下,約翰遜剛剛上任,就玩起了橫的,要求女王伊麗莎白二世同意他暫時關(guān)閉議會。而當(dāng)女王同意議會打烊之后,卻讓93歲的自己也被卷入“脫歐”的政治漩渦。有著悠久君主立憲制體制的英國,陷入了20世紀(jì)30年代愛德華八世不愛江山愛美人以來,最大的一場憲制危機(jī)。如果這場危機(jī)不盡快解決,英國甚至?xí)媾R解體的危險。

首相決策成連連試錯

約翰遜是“脫歐”派,甚至是硬“脫歐”派,這一點(diǎn),在他上任首相之前,英國民眾就大抵知道。但正如反對派、工黨領(lǐng)袖科爾賓所言,約翰遜并非英國人民選舉上臺的。也就是說,無論約翰遜持有什么觀點(diǎn)、想進(jìn)行什么決策,這一次,他上任前無需面向英國國民做出承諾。

當(dāng)然,約翰遜未經(jīng)大選就上臺倒也并不違反英國法律。他是在當(dāng)選執(zhí)政黨保守黨領(lǐng)袖之后,得以合法“即位”的。然而,科爾賓老大的不服氣,自約翰遜上臺以來,只要在議會里和他打照面,就會指責(zé)他是未經(jīng)選舉而上臺的??茽栙e一再強(qiáng)化這一點(diǎn),意圖很明顯,希望借著特雷莎·梅辭職、約翰遜上任似乎立足未穩(wěn)的架勢,給保守黨以致命打擊,然后可以在未來的大選中贏得更多選票,讓他和工黨的影子內(nèi)閣上臺執(zhí)政。

至于保守黨來說,自卡梅倫以來,三位首相,在“脫歐”問題上三種態(tài)度。這有點(diǎn)像玩游戲機(jī)——“留歐”、軟“脫歐”、硬“脫歐”,分別由卡梅倫、特雷莎·梅、約翰遜三個人來點(diǎn)一遍按鈕。事實(shí)證明——卡梅倫和特雷莎·梅都“按錯鍵”,而目前正在英國發(fā)生的一些事,則證明約翰遜犯的錯可能更大。

面對兩位前任的決策都成為試錯的局面,約翰遜做出的選擇實(shí)在很大膽——既然議會反對“脫歐”,眼看著10月份“脫歐”大限就要到了,那么就關(guān)閉議會,執(zhí)行普羅大眾的決定,等著“脫歐”吧。7月23日起,約翰遜內(nèi)閣開始傳閱一個保密文件,代號“黃鹀行動”?!包S鹀行動”旨在不通過議會而使得英國硬“脫歐”成功。果不其然,在議會于短短一周時間內(nèi)走完三讀程序,9月9日通過防止無協(xié)議“脫歐”法案后,約翰遜宣布從當(dāng)日起關(guān)閉議會,持續(xù)五周。就在這一天,約翰遜在議會3回合辯論中3次落敗。

“運(yùn)動員”輸不起,就親自當(dāng)“裁判員”把對手罰出場,這種玩法,引起了英國政壇的軒然大波。議會里的反對派說,約翰遜這是搞政變。蘇格蘭高等民事法院9月11日裁定,約翰遜讓議會休會的舉措違法,他被指控涉嫌故意誤導(dǎo)女王。民眾也走上街頭抗議。焦頭爛額的約翰遜,將保守黨自卡梅倫以來首相試錯的離譜程度,推到了一個新高度。

問罪:誰在破壞游戲規(guī)則

蘇格蘭高等民事法院的法官菲利普·布羅迪稱:“約翰遜關(guān)閉議會這是一起惡劣的案例,顯然沒有遵守公認(rèn)的公共機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則?!?/p>

約翰遜如今所要做的,則是如何在英國現(xiàn)有體制下,保障英國民眾的利益。無論他與科爾賓為首的工黨斗爭,還是面對英國的普羅大眾,本質(zhì)上應(yīng)該是一種內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系的過程,應(yīng)該是一種妥協(xié)的藝術(shù)??杉s翰遜卻搞什么“黃鹀行動”——目前看,主要計劃就是在得不到議會支持的情況下,哪怕解散議會也要“脫歐”。這就有點(diǎn)舍本求末了。當(dāng)然,他還有一招——看著保守黨的民意支持率目前仍比工黨高15%左右,他曾動議提前大選。然而,一口一個“約翰遜非選舉上臺”的科爾賓,卻又因自感火候沒到,反對立即大選。

如今,身為首相的約翰遜,在無法通過辯論、投票等方式搞定“脫歐”之事后,選擇了掀桌子。他不僅決定暫時關(guān)閉議會,還讓女王親自來“作出決定”。

根據(jù)英國憲法的規(guī)定,英國君主確實(shí)有權(quán)行使批準(zhǔn)議會休會的決定。英國《金融時報》評論文章對此解讀道:“女王可根據(jù)首相建議批準(zhǔn)議會休會,但不能向其他人尋求建議?!庇菐靺f(xié)會高級研究員凱瑟琳·哈頓說:“這令女王和白金漢宮陷入極大的尷尬,因為她必須信任唐寧街10號。”哈頓這“必須”一詞,顯示的是無論首相的決定是對是錯,女王都必須信任之,除非首相下臺。這也是英國君主立憲制度的吊詭之處。英國現(xiàn)有的君主,其之所以還是君主,其職位來自于議會給予——1688年,英國光榮革命時,趕走了信奉天主教的擁有實(shí)權(quán)的詹姆斯二世,而讓他的信仰基督教新教的女兒瑪麗二世、女婿威廉三世共同作為英國君主。同時議會向威廉提出一個《權(quán)利宣言》。由此,從法律意義上完成了英國成為君主立憲國家的過程。1701年制定的《王位繼承法》又進(jìn)一步擴(kuò)大了議會的權(quán)力,限制了王權(quán)。

而由1727年開始,英國首相就主要由下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖或者執(zhí)政聯(lián)盟首領(lǐng)擔(dān)任,由君主完成任命儀式。恰如約翰遜所說,他不僅有權(quán)暫時關(guān)閉議會——盡管形式上需要君主來下達(dá)命令,作為首相,他甚至有權(quán)解散議會,重新大選。如今,盡管科爾賓等反對派在咒罵,可事態(tài)如何進(jìn)展,得看約翰遜政府就蘇格蘭高等法院的判決,向英國最高法院上訴的結(jié)果而定。無論英國最高法院如何判決,議會暫時的關(guān)閉已成事實(shí)。想要約翰遜下臺,必得議會重啟、議會投票。

而在此期間,如果北愛爾蘭,甚至蘇格蘭、威爾士等地示威者繼續(xù)鬧獨(dú)立的話,英國確實(shí)面臨四分五裂的危險。7月29日,在愛丁堡,蘇格蘭首席部長尼古拉·斯特金女士就跟約翰遜說,如果英國無協(xié)議“脫歐”,那么蘇格蘭可能無協(xié)議脫離英國,畢竟YouGov調(diào)查顯示,支持蘇格蘭獨(dú)立的蘇格蘭民眾已超過48%。之后,在北愛爾蘭,親愛爾蘭的新芬黨黨魁麥克唐納稱,如果英國硬“脫歐”,北愛爾蘭與仍在歐盟的愛爾蘭將出現(xiàn)“硬邊界”,到時候北愛爾蘭將硬“脫英”。甚至在英倫腹地的威爾士,首席部長德雷克福德都認(rèn)為約翰遜行事像在開玩笑——脫不得啊哥哥!這是“諸侯”的呼喚。至于有苦說不出的女王,在必須表明支持約翰遜的態(tài)度的同時,內(nèi)心是否該嘀咕——朕的江山竟然毀在這個出生在紐約的前美國人的手里???反正約翰遜已經(jīng)自比美國動畫片里的綠巨人浩克,誓將英國帶離歐洲了。

摘自《新民周刊》

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