舒冬梅

摘要：最近幾年，我國的法律制度日益得到了健全和完善。在消防執(zhí)法的過程當(dāng)中，需要建立健全監(jiān)督制約機制，這對于社會健康和諧發(fā)展具有重要的價值和意義。消防執(zhí)法監(jiān)督機制不僅僅是有效的預(yù)防消防機構(gòu)腐敗的重要環(huán)節(jié)，而且也能夠有效地規(guī)范以及保障行政人的合法權(quán)益。本文主要關(guān)于消防執(zhí)法監(jiān)督機制進行研究，以供相關(guān)專業(yè)人士參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：完善; 消防執(zhí)法; 監(jiān)督制約; 機制

針對目前的消防部門進行分析，在當(dāng)前需要切實做好消防工作，同時要加強消防監(jiān)督執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)工作人員針對消防執(zhí)法監(jiān)督制約機制加以改進和完善，只有這樣才能夠強化消防執(zhí)法監(jiān)督制約力度，避免消防執(zhí)法的權(quán)利被濫用，進而切實地保障消防部門可以全心全意為人民服務(wù)。在當(dāng)前，需要對消防執(zhí)法監(jiān)督機制進行完善，同時要對制度加強創(chuàng)新，切實保障執(zhí)法為民，同時也需要實現(xiàn)管人、管事、管權(quán)的規(guī)范化和制度化，切實地避免權(quán)力失控以及行為失范的問題產(chǎn)生。

1? ?優(yōu)化消防執(zhí)法程序，規(guī)范消防執(zhí)法行為

為了從根本上保障消防執(zhí)法工作的公正性和規(guī)范性，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)工作人員針對當(dāng)前的執(zhí)法程序進一步改進和優(yōu)化，特別是對于消防部門而言，需要對消防執(zhí)法工作進行深入全面的研究。與此同時，還應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)工作規(guī)范，切實按照法定程序開展工作。在消防執(zhí)法的過程當(dāng)中，要進一步細(xì)化和改良運行規(guī)則，同時要切實保障運行規(guī)則可操作性得到提升，避免在消防執(zhí)法的過程當(dāng)中工作人員過于主觀和隨意。除此之外，在消防執(zhí)法工作開展的過程當(dāng)中，還需要進一步明確執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法要求，切實保障執(zhí)法流程更加科學(xué)和嚴(yán)密，切實保障消防執(zhí)法工作可以達(dá)到較高層次，實現(xiàn)規(guī)范化、有序化的消防執(zhí)法。

2? ?細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小消防執(zhí)法的權(quán)力空間

目前我國幅員遼闊，各地區(qū)在消防法規(guī)方面存在著極大差異性，這樣就直接影響了當(dāng)前的消防執(zhí)法工作順利開展，同時也會給消防執(zhí)法工作人員造成一定自由裁量的空間。在處理這一問題的過程中，若是缺乏對自由裁量權(quán)以及空白區(qū)域的規(guī)制，很容易導(dǎo)致消防執(zhí)法存在大量不公平、不公正的問題，同時會直接影響到消防執(zhí)法工作水平和工作質(zhì)量，所以，在這樣的情況下，需要當(dāng)前消防部門對行政裁量權(quán)進行研究，尤其是需要正常合理使用自由裁量權(quán)，有效地避免主觀性、隨意性，切實保障消防執(zhí)法工作的公平性以及公正性，提高消防執(zhí)法水平和質(zhì)量。其中，對于消防執(zhí)法部門而言，還是需要根據(jù)實際情況，對消防執(zhí)法相應(yīng)裁量標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化和明確，只有這樣，才能夠最大程度大幅度縮小人為可操作空間，也可以進一步提升消防執(zhí)法的水平和彈性。另外，需要根據(jù)實際情況促使消防執(zhí)法工作具備較強可操作性，切實保障消防執(zhí)法工作有法可依以及有章可循。與此同時，消防執(zhí)法工作人員在面對重大疑難問題時也要從容不迫，同時做到有條不紊。一旦遇到疑難問題或者重要事項，消防執(zhí)法工作人員可以按照相應(yīng)制度嚴(yán)格執(zhí)行和操作，避免主觀性隨意性，切實保障消防執(zhí)法公平性和公正性，避免在消防執(zhí)法的過程當(dāng)中受到各方面因素的干擾，避免權(quán)力的濫用。

3? ?強化監(jiān)督措施，全過程監(jiān)督消防執(zhí)法行為

首先，對于消防部門而言，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況對回訪制度加以完善，切實保障制度的合理性和科學(xué)性，與此同時，還應(yīng)當(dāng)對消防執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行跟蹤回訪。在執(zhí)法過程過程中也需要切實保障消防執(zhí)法工作人員工作效率、工作態(tài)度符合要求，同時要求消防執(zhí)法人員能夠做到廉潔自律，還應(yīng)當(dāng)對消防執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力進行綜合性的評價。其次，當(dāng)前消防部門還應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)進行改良和完善，特別是需要對個人執(zhí)法績效考核制度以及執(zhí)法單位考核制度加以完善，要對工作人員進行不定期或者定期的考評，還需要切實做好檔案檢查以及現(xiàn)場檢查工作，在消防執(zhí)法的過程當(dāng)中進一步加強督查的力度。一旦發(fā)現(xiàn)問題之后及時采取有效的措施進行改正和完善，避免在消防執(zhí)法的過程當(dāng)中存在著不公正、不嚴(yán)明以及不廉潔的問題。最后，對于目前的消防機構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)進一步強化督查的力度，結(jié)合部門實際情況制定相關(guān)訪查、督查工作細(xì)則，成立督查小組，遇到問題及時解決。與此同時，對于督查小組而言，工作的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)采用專項督查、現(xiàn)場督查以及明察暗訪等多種方式，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在消防執(zhí)法問題就應(yīng)當(dāng)及時采取措施加以改進，嚴(yán)格消防執(zhí)法工作，同時認(rèn)真查處執(zhí)法過程當(dāng)中濫用權(quán)力，不作為、以權(quán)謀私或者是違法亂紀(jì)等不良行為。

4? ?深化警務(wù)公開，健全外部監(jiān)督制約機制

首先，可以通過報紙互聯(lián)網(wǎng)等多媒體方式對消防執(zhí)法過程和全部內(nèi)容進行公開，同時消防執(zhí)法工作也應(yīng)當(dāng)接受全社會群眾監(jiān)督以及媒體輿論的監(jiān)督。消防執(zhí)法的過程當(dāng)中要實現(xiàn)規(guī)范化，要建立健全執(zhí)法公開制度。其次，在目前消防執(zhí)法的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建新聞發(fā)言人制度，派遣相關(guān)專業(yè)人士向大眾進行不定期或定期工作情況公布，主要內(nèi)容包括隊伍建設(shè)情況、執(zhí)法工作情況，重大火災(zāi)隱患以及重大火災(zāi)事故問題。再次，對于消防部門而言，需要進一步強化群眾信訪統(tǒng)一受理，特別是需要在雙方執(zhí)法過程當(dāng)中，積極聽取群眾訴求和意見，針對消防執(zhí)法的問題要加以正視，這樣才能夠全心全意為人民提供服務(wù)。最后，在當(dāng)前還需要構(gòu)建全面、完善的督查制度，要挑選督察員，成立相應(yīng)督察委員會，切實對于消防執(zhí)法全部過程進行監(jiān)督和管理，這樣才能夠保障消防執(zhí)法整體水平和質(zhì)量可以得到全面的提升。

5? ?結(jié)語

綜上所述，在目前為了切實提高消防執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對消防執(zhí)法監(jiān)督制約機制加以完善，有效杜絕消防機構(gòu)腐敗問題，同時也要有效地規(guī)范以及保障行政人的合法權(quán)益。對于消防機構(gòu)而言，要為人民服務(wù)，將人民利益擺在首位，同時也應(yīng)當(dāng)切實保障消防執(zhí)法工作可以實現(xiàn)透明化和公開化，實現(xiàn)消防執(zhí)法文明化以及標(biāo)準(zhǔn)化。除此之外，還要細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小消防執(zhí)法的權(quán)力空間，優(yōu)化消防執(zhí)法程序，切實按照規(guī)范執(zhí)法。只有這樣，才能夠提高消防執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)量以及效率，促使我國消防執(zhí)法監(jiān)督實現(xiàn)健康、穩(wěn)定及持續(xù)的發(fā)展。

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