李春雷

2018年9月，習(xí)近平總書記對松原市查干湖生態(tài)環(huán)境區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察后在東北振興座談會上指出：“查干湖保護(hù)和生態(tài)發(fā)展旅游相得益彰，要堅持走下去。東北地區(qū)擁有良好的生態(tài)環(huán)境，綠水青山和冰天雪地都是金山銀山，得天獨(dú)厚的生態(tài)資源是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢所在，東北振興要做好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作，堅持綠色發(fā)展?！?/p>

高質(zhì)量發(fā)展，必須綠色發(fā)展先行。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。吉林省堅持綠色發(fā)展，部署“三個五”戰(zhàn)略，不僅打造了連綿的蒼翠生態(tài)屏障，迎來了丹頂鶴等野生珍稀動物的棲息，還推動了我省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了民眾對藍(lán)天白云美好生態(tài)環(huán)境的獲得感。

吉林省的綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收、全面建成小康社會為目的，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以“公司+基地+農(nóng)戶”為模式，通過積極采取宣傳發(fā)動、政府推動、典型帶動、市場驅(qū)動、企業(yè)拉動、政策促動等一系列措施，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域內(nèi)形成具有地方特色的綠色有機(jī)水稻生產(chǎn)、棚膜經(jīng)濟(jì)、無公害養(yǎng)殖、苗木花卉種植、食品加工、汽車配件、旅游、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)。應(yīng)大力發(fā)展綠色旅游和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集種養(yǎng)、觀賞、休閑、娛樂、旅游于一體的特色現(xiàn)代化觀光農(nóng)業(yè)。綠色旅游依托綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可促進(jìn)其它綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)以營造綠色環(huán)境為宗旨，強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。有效管控焚燒秸稈，推動秸稈再利用。在玉米秸稈處理上，全省廣大農(nóng)村地區(qū)仍沿用傳統(tǒng)焚燒秸稈的方式，這樣雖將自身成本降到了最低，但卻存在安全隱患，還會造成大氣污染，不利于廣大居民對美好生態(tài)環(huán)境獲得感的提高。因此，政府首先要積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社為玉米秸稈處理提供技術(shù)支持，運(yùn)用秸稈粉碎機(jī)、玉米收割機(jī)、青儲收割機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大機(jī)器作業(yè)，一方面將玉米秸稈粉碎還田，以生態(tài)化、無污染的方式增強(qiáng)土壤肥力；另一方面發(fā)展青儲玉米，將玉米秸稈再加工為牲畜青儲飼料。同時，要為秸稈再利用提供資金支持與財政補(bǔ)貼，不斷在全省范圍內(nèi)將秸稈無害化處理推廣開來，讓農(nóng)戶享受更加優(yōu)質(zhì)的生活和更好的生態(tài)環(huán)境。

綠色金融是在改善環(huán)境、提高資源利用率、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行投資、融資、風(fēng)險管理的金融服務(wù)。吉林省綠色金融發(fā)展態(tài)勢較好，利用省內(nèi)政策性銀行促進(jìn)綠色發(fā)展的政策措施，在綠色信貸支持伊通河綜合治理、生活垃圾燃燒發(fā)電等方面取得了較好成效，但仍需因勢利導(dǎo)，不斷提升綠色金融體系對吉林省綠色發(fā)展的支持力度。

一是拓寬綠色金融市場資金籌集渠道，積極引導(dǎo)社會資金以債券、基金、信托等方式進(jìn)入綠色金融市場，形成多元化資金籌集支撐體系。在綠色金融市場中，資本投資的乘數(shù)效應(yīng)凸顯，將帶動更多社會資金進(jìn)入該市場，為吉林省發(fā)展低碳、節(jié)能、循環(huán)產(chǎn)業(yè)提供充足資金。二是創(chuàng)新綠色金融信貸方式，通過正激勵機(jī)制鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展。在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗吉林的進(jìn)程中，開創(chuàng)以鄉(xiāng)村為法人對象的綜合授信方式，為促進(jìn)吉林農(nóng)村地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的信貸支持；對貸款資金少、項(xiàng)目周期短的小微企業(yè)，要理順小微企業(yè)與商業(yè)銀行的關(guān)系，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的小微企業(yè)提供貸款利率更低的融資方案；對涉及貸款金額較大、建設(shè)周期長、回報率低的綠色發(fā)展項(xiàng)目，探索多元主體結(jié)構(gòu)性投資的融資模式；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造中的節(jié)能、減排、循環(huán)設(shè)備等采取廠家對接租賃方式，降低綠色企業(yè)的租賃成本。三是完善綠色金融信用評估、責(zé)任追究機(jī)制。公開透明招標(biāo)第三方評估機(jī)構(gòu)定期對省內(nèi)綠色企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評估，對不符合綠色發(fā)展要求的企業(yè)采取負(fù)面激勵措施，責(zé)令其定期休整，若仍不達(dá)標(biāo)，則免去其各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時，建立綠色金融信貸企業(yè)信息動態(tài)共享平臺，通過企業(yè)信息互通，全方位掌握吉林省綠色金融信貸發(fā)展動態(tài)，對于高污染、高排放、低效率的企業(yè)，要記入綠色金融信貸記錄，并對生態(tài)環(huán)境造成破壞的企業(yè)追究責(zé)任。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化、創(chuàng)新要素為中心，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)作手段，對已有文化內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新再發(fā)展以滿足大眾文化體驗(yàn)的新型產(chǎn)業(yè)模式，其具有低能耗、低污染、高產(chǎn)出、高附加值、影響范圍廣、傳播價值理念、滿足不同層次文化需求等優(yōu)勢。英國、美國等歐美國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，經(jīng)驗(yàn)較為豐富，如美國好萊塢影視制作基地成為世界電影工廠，英國倫敦西區(qū)是世界著名的戲曲中心。而國內(nèi)北京798藝術(shù)區(qū)、上海迪士尼游樂園、九寨溝千古情等都是較為成功的文化創(chuàng)意區(qū)。長春電影制片廠是新中國電影的搖籃，長影世紀(jì)城是中國第一個世界級電影主題公園，應(yīng)借鑒迪士尼主題樂園的運(yùn)營模式，借助長春電影節(jié)做好宣傳工作，深入挖掘其中的電影元素，并結(jié)合大眾文化需求創(chuàng)新開發(fā)游樂園娛樂項(xiàng)目，制作特色鮮明的長影文創(chuàng)工藝品。

吉林省擁有豐富的冰天雪地、森林植被、東北民俗等旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的潛力巨大。首先，冰天雪地也是金山銀山，吉林省要堅持綠色發(fā)展理念，將“冰雪旅游”這張?zhí)厣芭啤贝蛟斐蓢H品牌，不斷開拓國內(nèi)外市場。在環(huán)境承載力允許的前提下，打造高水準(zhǔn)、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好、價格親民的冰雪旅游項(xiàng)目，承辦滑雪、滑冰等國際冰雪賽事，也可帶動冰雪相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，吉林省可依托茂密的森林植被所營造的天然氧吧，發(fā)展候鳥養(yǎng)老旅游業(yè)，將候鳥養(yǎng)老模式與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在森林資源豐富的公園、生態(tài)示范園附近打造空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的養(yǎng)老公寓和養(yǎng)老社區(qū)，提高相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)、老年護(hù)理服務(wù)水平，建立專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍，不斷提升老年人養(yǎng)老旅游中的幸福感、獲得感，成為老年人夏季避暑的宜居之地。此外，東北民俗也是吉林省極具地方特色的一大旅游資源。將民俗要素與旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展民俗旅游業(yè)是促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力之一。做好吉林民俗旅游業(yè)的宣傳工作，不斷自我革新，摒棄落后、低俗的民俗文化，以樸實(shí)憨厚、踏實(shí)肯干的黑土地精神重塑吉林民俗旅游業(yè)。增強(qiáng)內(nèi)在文化自信，將傳統(tǒng)吉林二人轉(zhuǎn)、高句麗文化、滿族烏拉文化等傳統(tǒng)優(yōu)秀民俗與現(xiàn)代表現(xiàn)手法相結(jié)合，進(jìn)行形式與內(nèi)容上的創(chuàng)新，不斷推陳出新，實(shí)現(xiàn)吉林省旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。作為生態(tài)大省，我省要加大建設(shè)美麗吉林的步伐，各級干部要真抓實(shí)干，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路上努力奮斗，不斷為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添活力，提升百姓對美好環(huán)境的獲得感和擁有青山、綠水、藍(lán)天的幸福感。