姜姝

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。圖們江、鴨綠江、遼河、綏芬河、松花江在這里縱橫流淌；長白山天池、松花湖、雁鳴湖、查干湖在這里溪流淙淙。吉林省水系發(fā)達(dá)，河湖眾多，水利事業(yè)在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，正穩(wěn)中求進(jìn)、突破重重瓶頸，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會加速度前進(jìn)，推動吉林全面振興發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)重大民生保障工程。改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)短板、惠民生，政府主導(dǎo)，在全省范圍內(nèi)把農(nóng)村飲水安全作為各級政府保障和改善民生工作的首要任務(wù)。

吉林省是國家重要的商品糧基地，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)村居民人口眾多。受自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源稟賦分布不平衡、不充分的嚴(yán)重制約，歷史上許多農(nóng)村居民曾不同程度遭遇突出的飲水困難和飲水不安全的問題。20世紀(jì)80年代以前，我省農(nóng)村供水設(shè)施十分薄弱，農(nóng)村集中式供水設(shè)施相對簡單，分散工程為淺井、引泉或集雨供水，水質(zhì)易受污染，不少農(nóng)民無供水設(shè)施、直接取用河水、溪水、坑塘水，遇到干旱季節(jié)要遠(yuǎn)距離取水，嚴(yán)重時(shí)期要到十幾公里以外的地方拉水、背水，農(nóng)村飲水困難或飲水不安全問題嚴(yán)重影響群眾生活甚至威脅身體健康以及生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

多年來，全省重點(diǎn)聚焦農(nóng)村飲水中存在的水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、方便程度和供水保證率低等突出問題，采取新建、改造、配套、聯(lián)網(wǎng)、提升等綜合措施，明標(biāo)準(zhǔn)，定政策，謀規(guī)劃，抓落實(shí)，先后啟動實(shí)施了大規(guī)模農(nóng)村飲水解困和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，吉林千萬廣大人民群眾提前喝上了安全水、放心水。

在農(nóng)村生活過的人應(yīng)該對于水井都非常熟悉，村民們喝水、做飯、洗澡、洗衣都離不開水井，村里通常有一兩口水井，一大早村民們就開始排隊(duì)打水了。一到冬天，去水井打水就更辛苦了，井邊上之前打水灑出來的已經(jīng)結(jié)了冰，形成的冰面特別滑，最早去的人要先清理一下，再把水面結(jié)的薄冰鑿開，方便后面的人打水。

八九十年代，農(nóng)村飲水發(fā)生了變化，很多村民都在自家院內(nèi)打了壓水井。壓水之前需要舀一瓢水倒回井里，再反復(fù)上下提井把，如此呼呼幾下，這瓢水就引著躲起來的水嘩嘩流出來了。記憶中的壓水井冬暖夏涼，引出的地下水也總是那么甘甜。但是直接取用的地下水在水質(zhì)上無法保證符合國家用水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2004年全省檢測結(jié)果，我省農(nóng)村飲用水中主要存在氟、砷等元素，鐵、錳等超標(biāo)及苦咸水問題。地方性氟中毒導(dǎo)致氟斑牙和氟骨癥，涉及面廣，危害極大，在當(dāng)?shù)匦纬刹　⒇殣盒匝h(huán)。長期飲用苦咸水，可導(dǎo)致胃腸功能紊亂，免疫力低下。在我省西部，苦咸水往往與氟病區(qū)交叉。

2005年至2015年，全省共安排農(nóng)村飲水安全投資57億元，建成了各類農(nóng)村供水工程4萬多處，解決了規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村居民的飲水安全問題，農(nóng)村集中式供水人口比例、自來水普及率大幅提升，分別達(dá)到67.7%、78.5%。同時(shí)加強(qiáng)工程管理，以縣（市、區(qū)）為單元，組建了66個(gè)縣級專管機(jī)構(gòu)——縣供水中心，建設(shè)了60處縣級水質(zhì)檢測中心，確保長效運(yùn)行。通過這一系列規(guī)劃的實(shí)施，已查明的中重度氟病區(qū)、砷病區(qū)的飲水問題全部得到解決，苦咸水問題得到顯著改善。包括規(guī)劃內(nèi)邊境少數(shù)民族地區(qū)、庫區(qū)移民以及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村學(xué)校、國有農(nóng)林場、站（所）的飲水安全問題全部得到解決。

“喝了半輩子小井的高氟水，從沒想過家里能有自來水。現(xiàn)在，大家用得放心又舒心?！睌Q開自家的水龍頭，聽著嘩嘩的水流聲，說起村里實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程，前郭縣查干花鎮(zhèn)腰英吐村村民老張喜笑顏開。

公主嶺市懷德鎮(zhèn)榆樹堡村四組，鞭炮響過之后，村民們告別了世代飲用苦咸水的歷史，喝上了清潔、甘甜的自來水。在乾安、農(nóng)安等地，農(nóng)民在喝上自來水時(shí)載歌載舞，舉行慶典儀式……

由于我省地域廣闊、農(nóng)村自然地理、水資源條件復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域上的不平衡，農(nóng)村飲水安全問題具有明顯的階段性、反復(fù)性和動態(tài)性特征，解決好農(nóng)村飲水問題是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。因此，在“十三五”期間乃至更長的一段時(shí)間，仍需把鞏固農(nóng)村飲水安全已有成果，進(jìn)一步提高飲水安全保障水平作為重大民生事業(yè)進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。

洮南市黑水鎮(zhèn)旭日村在1989年開始安裝自來水，但由于居民觀念陳舊，入戶率僅為50%。2015年初，洮南市將農(nóng)村飲水安全工程擺在重要位置。旭日村成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取村干部包保責(zé)任制的辦法，實(shí)現(xiàn)了全村自來水入戶率達(dá)100%。

但自來水入戶后，新的問題又出現(xiàn)了，部分村民反映自來水渾濁、有異味。為了解決這個(gè)問題，村里又邀請權(quán)威機(jī)構(gòu)查找原因，并通過安裝沉淀設(shè)備等方式，徹底解決了村民反映的水質(zhì)問題。

為確保全市農(nóng)村各村屯全部安裝自來水，飲用安全衛(wèi)生水，幾年來，洮南市水利局全力以赴實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和維修改造工程，多措并施，專項(xiàng)推進(jìn)。市各級職能部門組成農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入一線，現(xiàn)場辦公，各司其職，分工協(xié)作，全市農(nóng)村的飲水安全建設(shè)有序推進(jìn)。幾年來，共籌措資金14398萬元進(jìn)行飲水安全鞏固提升工程及維修改造工程建設(shè)。

洮南市水利局對全市221個(gè)行政村、656個(gè)自然屯農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行全面建設(shè)，到2018年9月完成建設(shè)任務(wù)。經(jīng)試水調(diào)整，全市農(nóng)村居民飲用安全水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村飲水安全問題徹底得到解決。

截至2018年底，全省已建成集中式供水工程1.7萬處，基本構(gòu)筑了覆蓋66個(gè)縣（市、區(qū)）的692個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、站）、9123個(gè)村（屯）的農(nóng)村供水體系，解決了1186萬農(nóng)村居民飲水安全問題。全省農(nóng)村集中式供水人口受益比例從2004年底的38%提高到目前的70%以上，建成工程供水保證率達(dá)到90%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大幅提升，使廣大人民群眾提前喝上了安全放心水。

在專業(yè)地圖上“俯瞰”吉林大地，全省的地貌、氣候、資源稟賦一目了然。從東部的長白山脈到西部草原，地勢由高至低，降水量也逐級遞減。到了具有“八百里瀚?！敝Q的西部地區(qū)，300—500毫米的年降水量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年蒸發(fā)量。湖泡干涸，河水?dāng)嗔鳎叵滤幌陆?，濕地面積急遽萎縮……

風(fēng)沙、鹽堿、干旱，吉林西部急盼生態(tài)水！2013年6月，吉林省正式提出啟動實(shí)施西部河湖連通工程。工程于2017年得到國家發(fā)改委和水利部批復(fù)，總投資33.38億元，總工期36個(gè)月。一場破譯西部水密碼的“河湖連通工程”，在嫩江右岸、第二松花江左岸的廣袤大地上，轟轟烈烈開始了。

通過天然水系和興修水利工程，將汛期第二松花江、嫩江、洮兒河、霍林河的富余客水疏導(dǎo)存蓄到天然湖泊和濕地，實(shí)現(xiàn)變害為寶。

依托西部自然河湖水系和已有的哈達(dá)山水利樞紐、引嫩入白供水、大安灌區(qū)等重大水資源配置工程，利用松花江、嫩江、洮兒河、霍林河的洪水資源及灌溉回歸水對區(qū)域內(nèi)的203個(gè)濕地、湖、泡、水庫進(jìn)行補(bǔ)水。在西部地區(qū)構(gòu)建引、蓄、灌、排、提相結(jié)合的河湖連通工程體系，在松花江、嫩江、洮兒河和霍林河等河流間，建設(shè)實(shí)施引得進(jìn)、蓄得住、排得出的三條“黃金水道”，形成以“向?！薄澳瘛薄安楦珊薄安_湖”為核心的四大板塊，形成集中連片、河湖互動、動態(tài)平衡的4個(gè)生態(tài)群落。

打開西部河湖連通工程平面圖，天然河道、各種引水、分水渠道如一張大網(wǎng)，密織于吉林西部。200多個(gè)濕地、湖、泡、水庫，如大大小小的明珠，被一條條銀線串起，精細(xì)而壯觀。

2015年7月16日至18日，習(xí)近平總書記在吉林視察時(shí)指出：“你們在實(shí)踐中探索實(shí)施的河湖連通工程，既解決了缺水問題，又美化了城鄉(xiāng)環(huán)境，要堅(jiān)持下去?！?/p>

短短6年時(shí)間，如今的吉林西部，已然成為中國湖泊密度最大的湖區(qū)之一。大小泡沼遍地、湖泊星羅棋布。松花江與嫩江在松原西北部奔騰相遇，借勢“引嫩入白”“哈達(dá)山水利樞紐”等工程，霍林河、洮兒河等河流呈向心式匯集，一幅河湖互濟(jì)、漁興牧旺、草茂糧豐、碧水藍(lán)天、人水和諧的美好生態(tài)畫面，正在吉林西部宏偉繪就。

曾于1974年，因霍林河斷流而瀕于干涸的查干湖，如今成為最受歡迎的旅游地之一。近年來，利用松花江、嫩江、洮兒河、霍林河洪水資源，以及各灌區(qū)退水進(jìn)行補(bǔ)給，查干湖周邊的91個(gè)湖泡，形成了查干湖生態(tài)板塊。各類珍稀水禽種群、數(shù)量在保護(hù)區(qū)逐年增加。查干湖保護(hù)區(qū)已成為瀕危珍稀鳥類優(yōu)先選擇的遷徙地和棲息家園。同時(shí)查干湖板塊形成的良好生態(tài)環(huán)境，對調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、平衡降水、滯蓄洪水、凈化水體、減輕污染等方面具有重要作用，對吉林省的生態(tài)省建設(shè)具有重要意義。

昔日的吉林西部，常年風(fēng)沙漫天，干旱成災(zāi)。如今，西部降水量增加，風(fēng)沙天氣明顯減少，空氣優(yōu)良天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的93.7%。地下水位抬高近1米，有效緩解了西部地區(qū)水資源短缺現(xiàn)狀，為區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水提供了必要保障。

豐富的水資源，帶來了產(chǎn)業(yè)的振興。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部農(nóng)田灌溉面積不斷增大，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食5.6億斤。葦田種植面積達(dá)40萬畝，拉動蘆葦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增養(yǎng)魚水面85萬畝和養(yǎng)蟹水面43萬畝，區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。向海、莫莫格、查干湖、波羅湖、嫩江灣濕地公園、牛心套堡濕地公園、南湖濕地公園等綠色旅游快速發(fā)展，旅游人數(shù)日益增多，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

吉林省始終把水利工程建設(shè)作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵，推動水利工作取得新成績。尤其是2012年以來，共落實(shí)水利全口徑投資超1000億元，同時(shí)加大措施狠抓水利投資進(jìn)度，共完成投資932億元。2012年啟動實(shí)施歷史上投資最大的中部城市引松供水等5大重點(diǎn)工程，全面啟動節(jié)水增糧行動；2014年將11項(xiàng)重點(diǎn)工程列入國務(wù)院常務(wù)會議確定的172個(gè)節(jié)水供水重大水利項(xiàng)目之中；2015年建設(shè)完成900萬畝節(jié)水增糧行動項(xiàng)目；2016年又繼續(xù)開展中部城市引松供水等22項(xiàng)重大水利工程建設(shè)。2018年全年重點(diǎn)推進(jìn)“六大”水利工程前期工作、“七個(gè)”水利工程包和“八項(xiàng)”重大水利工程建設(shè)……吉林省水利工程建設(shè)多次在國家考核中被評為優(yōu)秀。