日前，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《條例》）里，有一個(gè)“防甩鍋”條款?！稐l例》第六條規(guī)定，問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)“注重從自身找問題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級(jí)黨組織和干部推卸責(zé)任”。

這個(gè)條款，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中上級(jí)向下級(jí)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。比如，上級(jí)要求下級(jí)簽訂責(zé)任狀，自己卻當(dāng)甩手掌柜，出了問題就找下級(jí)背鍋，動(dòng)不動(dòng)就一票否決。有媒體報(bào)道稱，一名鄉(xiāng)黨委書記數(shù)了數(shù)自己親手簽訂的責(zé)任狀，一共有20多份，諸如道路交通安全、防汛、森林防火、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等等。每一項(xiàng)出了問題，在年終考核時(shí)都會(huì)遭遇“一票否決”。

還有就是上面布置任務(wù)，中間層層加碼，層層往下甩，最終基層兜底。比如，上級(jí)部門30天要結(jié)果的工作，到縣里就變成20天，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有10天的落實(shí)時(shí)間。最終基層兜不住，只能瞎對(duì)付。

還有一種逃避責(zé)任的惡劣做法，就是打著“集體研究”的幌子，干違紀(jì)違法之事。本來，集體研究是為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策上搞“一言堂”，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部，以為只要集體研究過的，就有了擋箭牌。

上級(jí)敢“甩鍋”，乃權(quán)責(zé)失衡之錯(cuò)。新修訂的《問責(zé)條例》堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”“集體決定、分清責(zé)任”的原則，區(qū)別情況、分類處理，該是誰的責(zé)任就問誰的責(zé)任，該追責(zé)到哪一級(jí)就追責(zé)到哪一級(jí)。問責(zé)的時(shí)候，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，依紀(jì)依規(guī)，既追究全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究直接責(zé)任人責(zé)任，并且突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能只抓著具體干活的人背鍋，督促領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。

基層干部異地調(diào)動(dòng)難，怎么破？

“好不容易可以辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)了，又要蓋各種章，牽扯到不少部門，處處得求人。”“想?yún)⒓渝噙x等各種考試，也要單位同意，給你開證明?！苯眨栋朐抡劇氛{(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著工作與生活、事業(yè)與家庭難以兼顧，現(xiàn)在有許多想異地調(diào)動(dòng)的基層干部面臨不少難題。

“心很累！”說起近半年來四處求人的經(jīng)歷，貴州某縣一名街道辦財(cái)政分局干部說。今年27歲的他，3年前考到離家鄉(xiāng)200多公里的地方上班，平時(shí)開車到妻子工作的學(xué)校要3個(gè)多小時(shí)?！班徔h鄉(xiāng)鎮(zhèn)正好有空缺崗位愿意接收，但原單位不愿放人，必須編辦和人社局同意，并且縣里主要領(lǐng)導(dǎo)簽字才行?！彼f，每次都說因?yàn)楦鞣N理由，人事調(diào)動(dòng)已經(jīng)凍結(jié)。而且，街道辦、部門之間敷衍推脫，都怕麻煩。如今，自己只能在原地繼續(xù)待下去。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中，能夠異地調(diào)動(dòng)的仍是少數(shù)。江西某縣縣委組織部負(fù)責(zé)人表示，干部異地調(diào)動(dòng)存在較大不確定性和隨機(jī)性，困難主要表現(xiàn)在：一是不同地區(qū)在干部政策方面可能存在差異;二是溝通成本相對(duì)較高;三是目前不少地區(qū)職數(shù)都是滿的，比如針對(duì)科級(jí)及以上干部跨區(qū)域調(diào)動(dòng)還存在人崗相適問題。

調(diào)研中，一些基層干部呼吁，異地調(diào)動(dòng)可形成相關(guān)制度性安排，以公開透明的政策進(jìn)一步暢通干部人才流動(dòng)渠道。比如，每年面向市縣外選調(diào)一些本地籍貫的優(yōu)秀人員;在確保規(guī)范的前提下，進(jìn)一步壓縮簡化調(diào)動(dòng)程序。他們建議，組織、編辦、人社等單位宜主動(dòng)作為、統(tǒng)籌謀劃，按照既體現(xiàn)人文關(guān)懷又促進(jìn)實(shí)際工作的原則，做好干部動(dòng)態(tài)管理。