卞銀江

寧波市鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作起步較早，早在20世紀(jì)末，寧波就在全國率先開展了民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，并被司法部、民政部推廣。多年來，各級各部門積極探索創(chuàng)新、合力推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理亮點(diǎn)紛呈，典型案例層出不窮，涌現(xiàn)出了“村民說事”“農(nóng)村小微權(quán)力清單”“小板凳工作法”“書記一點(diǎn)通”等特色做法，打響了鄉(xiāng)村善治的“寧波品牌”，鄉(xiāng)村治理工作總體上走在全國全省前列。

回顧總結(jié)寧波鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的成功實(shí)踐，我認(rèn)為關(guān)鍵是做到了“三個(gè)找”，今后要繼續(xù)探索創(chuàng)新，擦亮鄉(xiāng)村善治的“寧波品牌”，關(guān)鍵還是要靠“三個(gè)找”。

一要“找對人”，就是要選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人。實(shí)施鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新人才是關(guān)鍵，而一個(gè)有思路、有能力、有魄力的村黨組織帶頭人又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。要深入實(shí)施“組織力提升”工程、“領(lǐng)頭雁”培育工程，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織。要多方選才、多措育才，通過第一書記、跨村任職、鄉(xiāng)賢回歸等載體，把政治強(qiáng)、能帶富、善治理的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍選出來。

二要“找好載體”，就是要不斷創(chuàng)新“三治融合”治理模式。加強(qiáng)自治載體建設(shè)，重點(diǎn)是加快推廣“村民說事”制度，村里的事情讓村民商量著辦。充分發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，積極引導(dǎo)基層組織、社會(huì)組織和廣大群眾多方參與鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)法治載體建設(shè)，重點(diǎn)是打造農(nóng)村小微權(quán)力清單“升級版”，讓基層公權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。深入開展法治示范村創(chuàng)建，著力提高廣大農(nóng)民尤其是村干部的法治意識和法治思維。加強(qiáng)德治載體建設(shè)，重點(diǎn)是充分運(yùn)用好農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的成果，組織開展文藝隊(duì)伍進(jìn)文化禮堂、理論宣傳進(jìn)文化禮堂等活動(dòng)。廣泛開展“好媳婦”“好婆婆”“好鄰居”等評選，倡導(dǎo)文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。

三要“找到獲得感”，就是要讓組織、群眾、干部都能在推進(jìn)鄉(xiāng)村善治中找到獲得感。組織的獲得感來自在推進(jìn)鄉(xiāng)村善治中，成功打造成千上萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)成千上萬名優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織帶頭人。群眾的獲得感來自鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新所帶來的和睦友善的鄰里關(guān)系、和諧良好的社會(huì)風(fēng)氣、穩(wěn)定祥和的社會(huì)環(huán)境。干部的獲得感來自投身鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的實(shí)踐，得到群眾認(rèn)可，拉近了干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。