摘 ?要：農(nóng)村公路作為農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便了人們出行。近年來，在國家政策支持及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，各地市加大了農(nóng)村公路建設(shè)力度。隨著農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其存在的問題也日益突顯。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。本文在全面掌握工程項(xiàng)目質(zhì)量管理相關(guān)概念的同時(shí)，總結(jié)了農(nóng)村公路建設(shè)中質(zhì)量管理存在的問題，并就此提出了質(zhì)量管理與控制的具體方法，以期全面提升工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;質(zhì)量管理;問題

中圖分類號(hào)：U415.12 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ????????文章編號(hào)：2096-6903（2019）07-0000-00

0 引言

農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，農(nóng)村公路建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能夠改善農(nóng)村面貌，而且能夠?yàn)檗r(nóng)民出行提供便利，同時(shí)能夠使投資環(huán)境得到優(yōu)化，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前隨著農(nóng)村公路工程施工建設(shè)的開展，質(zhì)量問題也受到了人們的普遍關(guān)注。

1 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理概述

工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是指將工程項(xiàng)目作為質(zhì)量管理的對(duì)象，從工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備到竣工交付使用的全過程，從施工工序、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全等多方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取多方面有效措施嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序，減少質(zhì)量問題的出現(xiàn)，確保農(nóng)村公路工程的整體質(zhì)量。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，質(zhì)量管理已成為農(nóng)村公路施工的“生命線”，任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，不僅會(huì)使公路的使用壽命大幅縮短，而且會(huì)使工程的成本造價(jià)大幅增加，最終對(duì)農(nóng)村公路的使用效益造成嚴(yán)重影響。加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理能夠合理控制施工成本，有序推進(jìn)工程進(jìn)度，全面掌握施工要點(diǎn)，樹立良好的企業(yè)信譽(yù)和形象，使農(nóng)村公路建設(shè)真正成為“民心工程”，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 監(jiān)督管理不夠完善

由于農(nóng)村公路建設(shè)線長(zhǎng)面廣，人員分散，建設(shè)點(diǎn)多，因此造成交通運(yùn)輸主管部門管理難度大，工程質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作得不到有效落實(shí)，未按照施工要求全面加強(qiáng)對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)的管控和原材料質(zhì)量的檢測(cè)，沒有嚴(yán)格把控施工細(xì)節(jié)，導(dǎo)致公路建設(shè)整體質(zhì)量大幅降低。另外，在公路施工過程中，很多施工單位將重點(diǎn)工作放在施工工期和經(jīng)濟(jì)效益的控制上，最大限度的壓減施工成本，忽視了建設(shè)過程中的質(zhì)量管控和安全管理，沒有將公路工程質(zhì)量放在第一位，監(jiān)督工作流于形式，質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，無法保質(zhì)保量完成公路工程建設(shè)任務(wù)。以施工工序?yàn)槔芏嗍┕挝辉诮ㄔO(shè)農(nóng)村公路時(shí)忽視了試驗(yàn)段的施工，沒有對(duì)不同路段的施工參數(shù)進(jìn)行綜合分析，整個(gè)工程項(xiàng)目按照統(tǒng)一的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致部分路段的壓實(shí)度無法滿足施工要求，降低了公路建設(shè)整體質(zhì)量。

2.2 對(duì)工程質(zhì)量缺乏重視

大部分農(nóng)村公路所屬區(qū)域過于偏遠(yuǎn)，車輛通行和材料運(yùn)輸不方便，因此在施工過程中就地取材，造成了施工單位無法保障本地砂石材料的質(zhì)量，影響后期的施工質(zhì)量。但是如果通過其他廠商進(jìn)行購買，會(huì)使運(yùn)輸成本大幅提高，成本的不確定因素造成工程質(zhì)量得不到有效保障。另外受施工區(qū)域條件限制，造成檢測(cè)質(zhì)量設(shè)施匱乏，此外水泥抗壓設(shè)備、拉彎測(cè)試設(shè)備等很少在農(nóng)村公路施工中得到應(yīng)用，最終造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量得不到有效調(diào)控。由于農(nóng)村公路建設(shè)的中標(biāo)價(jià)格較低，較少的成本投入使工程項(xiàng)目管理整體狀態(tài)不佳，施工人員缺乏較高的素質(zhì)，施工隊(duì)伍缺少有效的管理，工程質(zhì)量難以得到保障。與此同時(shí)，公路的建設(shè)質(zhì)量受施工水平和施工材料的直接影響，而部分施工單位缺少規(guī)范的施工流程和嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中過于追求工程進(jìn)度和成本效益，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕み^程，存在機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)和偷工減料的行為，造成階段性工程完工后出現(xiàn)返工現(xiàn)象，施工前后工序銜接不當(dāng)，公路工程存在質(zhì)量隱患，嚴(yán)重影響農(nóng)村公路后期的安全性和穩(wěn)定性，威脅人身財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 工程設(shè)計(jì)存在缺陷

在實(shí)際工程建設(shè)中，施工設(shè)計(jì)的合理與否對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，科學(xué)有效的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是提高高質(zhì)量工程的必要前提。設(shè)計(jì)農(nóng)村公路時(shí)一般選擇較低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單位，這些設(shè)計(jì)單位不僅缺乏設(shè)計(jì)工作責(zé)任心，而且缺少公路工程專業(yè)知識(shí)。例如在設(shè)計(jì)農(nóng)村公路時(shí)，設(shè)計(jì)單位前期的勘查不到位，現(xiàn)場(chǎng)的論證不科學(xué)，通過以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行公路施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，從而造成施工過程中排水系統(tǒng)不合理，設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不符，規(guī)模、尺寸、高程等不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在施工期間頻繁變更設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工進(jìn)度和成本造成嚴(yán)重影響，施工質(zhì)量也難以得到保障。

2.4 施工條件受到限制

大部分農(nóng)村公路建設(shè)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的，項(xiàng)目的所有事項(xiàng)也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，他們?nèi)鄙俪湓５馁Y金，在工程建設(shè)中通過縮小建設(shè)規(guī)模，壓減施工周期，從而實(shí)現(xiàn)控制成本支出的目的。而有限的資金投入使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在挑選施工企業(yè)時(shí)缺少選擇性，部分地區(qū)甚至選擇由村民臨時(shí)組建的施工團(tuán)隊(duì)，這些施工人員缺乏豐富是理論知識(shí)，缺少專業(yè)的施工技術(shù)，施工過程中隨意減少施工工序，在采購過程中選擇低價(jià)原材料，所使用機(jī)械設(shè)備很多帶病作業(yè)，從而影響公路工程的整體質(zhì)量。

3 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理方法與策略

（1）加強(qiáng)施工圖紙審核。農(nóng)村公路相比高速公路、國家公路，雖然施工規(guī)模不大，但是前后工序需要緊密銜接，如果設(shè)計(jì)圖紙存在問題，會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工造成直接影響，因此需要加強(qiáng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。一是滿足各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，圖紙的設(shè)計(jì)要與現(xiàn)場(chǎng)勘查情況相結(jié)合，在對(duì)氣候、天氣等因素的變化進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上，確保圖實(shí)相符，對(duì)于農(nóng)村的房屋、耕地要盡量避免占用;二是嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙審核，在完成工程設(shè)計(jì)圖紙繪制以后，要第一時(shí)間與建設(shè)單位聯(lián)系，將圖紙?zhí)峤唤o建設(shè)單位進(jìn)行會(huì)審，針對(duì)圖紙會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從源頭上避免出現(xiàn)錯(cuò)誤;三是加強(qiáng)溝通交流，施工過程中遇到不可抗力因素需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改的，要及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通交流，向其說明修改緣由，在征得施工單位和監(jiān)理單位許可的情況下，才能夠?qū)κ┕し桨高M(jìn)行更改。

（2）嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。在整個(gè)工程管理中，施工階段的質(zhì)量管理工作是重中之重。一是加強(qiáng)材料管理，施工期間要嚴(yán)格把控原材料質(zhì)量，按照施工合同執(zhí)行采購工作，入場(chǎng)時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，抽樣檢驗(yàn)材料質(zhì)量，并分類存放滿足標(biāo)準(zhǔn)的原材料。針對(duì)水泥混凝土路面，石料需要充分沖洗，降低其內(nèi)部的砂石含泥量;水泥要確保細(xì)度和色澤正常，無受潮結(jié)塊現(xiàn)象，紙袋上各種標(biāo)識(shí)完整，并嚴(yán)格監(jiān)管混凝土面板質(zhì)量，確保公路施工質(zhì)量符合要求標(biāo)準(zhǔn);二是加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，積極開展技術(shù)交底，全面落實(shí)安全管理制度，施工人員必須穿戴勞保用品，并做到持證上崗;三是加強(qiáng)機(jī)械管理，機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)直接影響著公路施工質(zhì)量，因此需要全面加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，所選用混凝土攪拌機(jī)、壓路機(jī)、推土機(jī)、灑水車等機(jī)械具有良好的運(yùn)行狀態(tài)，并按操作流程進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行，定期維修和保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，及時(shí)更換帶病作業(yè)的設(shè)備，從而使施工質(zhì)量管理水平得到答復(fù)提高。

（3）建立質(zhì)量監(jiān)督體系。工程質(zhì)量作為施工單位的“生命線”，容不得一絲缺陷。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要根據(jù)施工進(jìn)度變化，積極探索新的監(jiān)管理念，不斷完善監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，建立健全工程質(zhì)量管理與監(jiān)督新模式。一是建立“陽光監(jiān)督”制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，自覺規(guī)范施工單位的質(zhì)量。施工人員要將每天的工程進(jìn)度和信息上報(bào)給建設(shè)單位，使建設(shè)方享有知情權(quán)，對(duì)工程建設(shè)有一個(gè)全面了解，同時(shí)使工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位的積極性和主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)，最大程度的減少質(zhì)量事故發(fā)生;二是建立集體監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，每個(gè)工程專業(yè)配備三名以上監(jiān)督人員進(jìn)行集體監(jiān)督，監(jiān)督人員要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督中，針對(duì)查出的違規(guī)行為要由監(jiān)督人員共用簽署處罰和整改告知書，并向施工單位講明工程中存在問題的嚴(yán)重性，提高施工單位的工程質(zhì)量意識(shí);三是建立服務(wù)性監(jiān)督模式，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，需要嚴(yán)格落實(shí)事前預(yù)控和過程防控工作，提高質(zhì)量管理工作的預(yù)見性和服務(wù)性，針對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量下降問題要盡早提出整改意見，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍解決施工過程中遇到的技術(shù)難點(diǎn)和質(zhì)量通病，從而使工程質(zhì)量下降的趨勢(shì)得到遏制，管理被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn);四是創(chuàng)新監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，從單一實(shí)物監(jiān)督延伸至工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，建立日常檢查和監(jiān)督巡查制度，及時(shí)公布建設(shè)各方的質(zhì)量行為。

（4）建立靈活的工作機(jī)制。農(nóng)村公路相比城市道路建設(shè)，存在諸多的困難，想要使施工質(zhì)量得到提高，需要施工單位加強(qiáng)質(zhì)量和人員管理，積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的工作機(jī)制。在施工過程中，要構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系，明確建設(shè)單位的職責(zé)，不僅要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，還要加強(qiáng)施工人員的管控，保持安穩(wěn)有序的施工環(huán)境。同時(shí)，要建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在施工過程中定期評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)和影響因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)中可能出現(xiàn)的安全隱患，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行預(yù)防處理，避免施工質(zhì)量受到影響。在施工前，還需要對(duì)施工人員開展技能與安全培訓(xùn)，提升施工人員的安全意識(shí)與技術(shù)水平，合理規(guī)范施工人員的施工流程，從而提高公路施工的整體質(zhì)量，保障道路行駛安全。

4結(jié)語

綜上所述，便利的交通是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。由于農(nóng)村公路施工工況復(fù)雜，施工地點(diǎn)分散且施工人員素質(zhì)較低，因此在一定程度上增加了施工質(zhì)量管理的難度。農(nóng)村公路建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷完善督管理體制，切實(shí)提高施工質(zhì)量水平與監(jiān)管意識(shí)，讓公路建設(shè)達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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收稿日期：2019-10-09

作者簡(jiǎn)介：朱昌更（1972—），男，白族，貴州盤縣人，?？?，工程師，研究方向：交通施工。

Analysis on the Methods and Strategies of Quality Management of Rural Highway Construction

ZHU Changgeng

（Panzhou Traffic Construction Service Center，Panzhou Guizhou ?553537）

Abstract： As the infrastructure of rural development， rural roads drive rural economic development and facilitate people to travel. In recent years， under the guidance of national policy support and local economic development planning， cities around the country have stepped up efforts in rural road construction. With the continuous expansion of rural highway construction scale， the existing problems are increasingly prominent. Therefore， strengthening the quality management of rural highway construction is of great significance to the development of rural economy and the safety of people's life and property. This paper summarizes the problems of quality management in rural highway construction while fully grasping the related concepts of project quality management， and puts forward the specific methods of quality management and control in order to comprehensively improve the project quality.

Keywords： rural road; quality management; the problem