王云 劉敏 洪玉宇

產(chǎn)業(yè)變革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。文章從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化三個(gè)方面探討了陜西省軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革的具體途徑。

習(xí)近平總書記在關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)展的方法途徑論述中指出，要善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究和解決問題，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又要突出重點(diǎn)，既要抓好當(dāng)前又要謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)有機(jī)帶入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)軍地協(xié)同，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，培育一批典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升。陜西省是軍工大省、科教大省，是國(guó)家航空、航天、兵器、電子、機(jī)械、儀器儀表等方面重要的科研生產(chǎn)基地，具備大力推進(jìn)軍民兩用高技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)實(shí)力。這里，我們?cè)噲D從產(chǎn)業(yè)變革層面來研究探索陜西省區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的路徑，以此推進(jìn)陜西省軍民兩用高技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

一、加快軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新

當(dāng)前，一場(chǎng)新的工業(yè)革命將深刻影響世界各國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織和競(jìng)爭(zhēng)格局。經(jīng)過多年發(fā)展，陜西省軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系已形成并具有相當(dāng)規(guī)模，但依然存在一些急需解決的問題。應(yīng)抓住難得的歷史機(jī)遇期，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)化分工協(xié)作，全力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，努力形成高效、優(yōu)質(zhì)、特色鮮明的供給能力，全面推進(jìn)軍民兩用高技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

結(jié)合我國(guó)和陜西省實(shí)情，根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)、軍民品科研生產(chǎn)任務(wù)，分類推動(dòng)國(guó)有軍工企業(yè)建立以法人產(chǎn)權(quán)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰責(zé)權(quán)利三者關(guān)系，完善競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)四個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，進(jìn)一步擴(kuò)充融資渠道，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程，重塑軍民兩用高技術(shù)創(chuàng)新體系的微觀基礎(chǔ)。對(duì)涉及國(guó)家核心利益，從事戰(zhàn)略性核武器、主戰(zhàn)武器裝備、關(guān)鍵性總體部件的大型國(guó)有軍工企業(yè)，保留國(guó)家獨(dú)資形式。對(duì)涉及國(guó)防軍事利益，從事重大武器裝備總體設(shè)計(jì)、關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)計(jì)與集成和分系統(tǒng)研制生產(chǎn)任務(wù)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的軍工企業(yè)，保留國(guó)有絕對(duì)控股或相對(duì)控股。對(duì)涉密程度低，從事武器裝備配套業(yè)務(wù)的軍工企業(yè)，推動(dòng)混合所有制改造。并支持引導(dǎo)部分應(yīng)用研究工程開發(fā)類軍工科研院所通過上市方式轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)軍工企事業(yè)單位管理人員“去行政化”改革。

（二）著力完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”

要進(jìn)一步深化對(duì)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，敢于突破思想觀念和體制機(jī)制障礙，全力推進(jìn)雙向互動(dòng)，打破“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置。一是充分利用軍工企業(yè)科技優(yōu)勢(shì)資源，聚焦產(chǎn)業(yè)高端，以軍工技術(shù)為牽引，加強(qiáng)與地方各類企業(yè)團(tuán)體對(duì)接，發(fā)揮“軍轉(zhuǎn)民”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)與引領(lǐng)作用。二是聚焦軍民共用需求，整合修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和軍用標(biāo)準(zhǔn)，能和國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)接軌的要盡量采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布和服務(wù)軍地雙方，為“民參軍”打通渠道。三是建設(shè)軍民兩用高技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供信息查詢、供需對(duì)接、資質(zhì)申辦、綜合評(píng)估等服務(wù)，形成完善的配套服務(wù)體系。四是完善成果保密解密、轉(zhuǎn)化等相關(guān)政策制度，推動(dòng)軍隊(duì)國(guó)防科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，從而帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體提升。五是研究出臺(tái)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)的扶持政策，加大對(duì)“民參軍”企業(yè)的政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）支持軍民結(jié)合創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)同

依托陜西省國(guó)防科技工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以西安航空、航天、兵器基地和漢中航空產(chǎn)業(yè)基地等四個(gè)國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于加快建設(shè)西安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》和《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造“一帶一路”創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》要求，發(fā)展西安國(guó)家軍民結(jié)合自主創(chuàng)新示范區(qū)，集中推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新政策和改革成果在創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，在項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、軍民協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域開展創(chuàng)新示范，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)。在產(chǎn)業(yè)方向上，結(jié)合陜西省各地市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，配套培育智能制造、軍工新材料、航天新能源、信息安全等軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成特色鮮明、分工明確、區(qū)塊協(xié)作的一個(gè)個(gè)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在招引對(duì)象上，重點(diǎn)與國(guó)有軍工集團(tuán)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)、軍地知名院校、軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等合作，力爭(zhēng)通過若干個(gè)重大軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)載體上，力爭(zhēng)形成軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園、科技孵化器、創(chuàng)客空間等協(xié)同發(fā)展的格局。在投融資服務(wù)上，引入一批軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。利用高新區(qū)已有融資優(yōu)勢(shì)，引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引多元化的投資主體（銀行、證券、風(fēng)投等），為軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大資金支持。

二、進(jìn)一步推進(jìn)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破為驅(qū)動(dòng)力的，關(guān)鍵核心技術(shù)代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，可以發(fā)現(xiàn)新的可替代資源，創(chuàng)造出新的可替代產(chǎn)品，從而催生了基于新興技術(shù)的“新興需求”，因此，新興技術(shù)會(huì)帶來新產(chǎn)品與新服務(wù)的產(chǎn)生，以滿足潛在的市場(chǎng)需求，通過技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將成為必然選擇。一般說來，軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要有高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化形成、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)形成和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裂變衍生形成等三條基本途徑?；诖?，可依據(jù)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的三種形成路徑來促進(jìn)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）大力促進(jìn)軍民兩用高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化

中國(guó)最大的飛機(jī)制造基地在陜西，陜西還擁有航天動(dòng)力之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是我國(guó)兵器工業(yè)重鎮(zhèn)。作為我國(guó)國(guó)防工業(yè)的重要基地，近年來，陜西在主戰(zhàn)戰(zhàn)斗機(jī)、北斗導(dǎo)航、航天探月等國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域完成多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)，攻克一系列關(guān)鍵核心技術(shù)，挺立在高新技術(shù)研發(fā)的“潮頭”。因此，依托陜西省的軍工優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)這些軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，必然會(huì)促進(jìn)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，還會(huì)引領(lǐng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。不斷探索“大數(shù)據(jù)”“云制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型技術(shù)服務(wù)模式，加速軍民兩用高科技成果轉(zhuǎn)化，縮短新產(chǎn)品從“高新技術(shù)成果→概念形成→設(shè)計(jì)生產(chǎn)→產(chǎn)品測(cè)試→市場(chǎng)化生產(chǎn)→營(yíng)銷推廣→產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作”路徑。在軍民兩用高新技術(shù)的企業(yè)化方面，注重技術(shù)與企業(yè)家的結(jié)合和技術(shù)與企業(yè)R&D的結(jié)合；在軍民兩用高新技術(shù)的市場(chǎng)營(yíng)銷方面，要通過軍民兩用高新技術(shù)與企業(yè)家的結(jié)合，不斷培育新產(chǎn)品概念。支持技術(shù)與企業(yè)R&D緊密結(jié)合的產(chǎn)品研制，為軍民兩用高新技術(shù)找到適宜的物質(zhì)載體，完成軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的物化過程。在軍民兩用高新技術(shù)的市場(chǎng)化方面，要注重以軍用市場(chǎng)與民用市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)軍民兩用高新技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)值。

（二）積極支持傳統(tǒng)大型軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)

陜西軍工資源居全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，陜西省國(guó)有軍工企業(yè)及科研單位有255家，其中僅西安市就有170家，很多都是傳統(tǒng)的大型軍工企業(yè)。因此，要積極引導(dǎo)與支持這些傳統(tǒng)大型軍工產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)通過引入高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，沿著生產(chǎn)工藝升級(jí)、生產(chǎn)產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)品功能升級(jí)、生產(chǎn)價(jià)值鏈升級(jí)這樣由低端向高端攀升的路徑，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，再轉(zhuǎn)而進(jìn)入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是要適應(yīng)軍隊(duì)面臨新形勢(shì)、完成新任務(wù)的需要，立足陜西省傳統(tǒng)軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)，并在這基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)大型軍工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，從而不斷促進(jìn)傳統(tǒng)軍工產(chǎn)業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)效率、提升工藝水平、改善產(chǎn)品質(zhì)量等，最終推進(jìn)傳統(tǒng)軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是建立“產(chǎn)學(xué)用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化與吸收能力，以促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部核心技術(shù)的創(chuàng)新；三是要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。重點(diǎn)推動(dòng)軍民兩用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、信息中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心、眾創(chuàng)平臺(tái)等科研設(shè)施的建設(shè)。

（三）不斷推進(jìn)傳統(tǒng)大型軍工產(chǎn)業(yè)裂變衍生

傳統(tǒng)大型軍工產(chǎn)業(yè)裂變衍生新業(yè)務(wù)進(jìn)程中，要依托陜西省傳統(tǒng)軍工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，遵從“原有產(chǎn)業(yè)分工→原產(chǎn)品→新業(yè)務(wù)（功能）→新產(chǎn)品→新的分工→次新產(chǎn)業(yè)”的路徑，不斷探索與發(fā)現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)（母體產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)品所出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)或新功能，適應(yīng)新的軍隊(duì)與市場(chǎng)需求，加強(qiáng)傳統(tǒng)大型軍工產(chǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)孵化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更精細(xì)的產(chǎn)品分工、市場(chǎng)分工，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的裂變衍生，逐步形成新的次新產(chǎn)業(yè)。譬如：可以依托西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)飛行試驗(yàn)研究所、中國(guó)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院這三家單位，大力發(fā)展軍事航空技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展整機(jī)制造、航空零部件加工制造、航空科學(xué)技術(shù)研發(fā)、航空教育培訓(xùn)、航空服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)軍事技術(shù)溢出；通過完善航空產(chǎn)業(yè)鏈條和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，以各類飛機(jī)整機(jī)制造為主干產(chǎn)業(yè)，以航空發(fā)動(dòng)機(jī)、大部件、機(jī)載系統(tǒng)、航空新材料等為分支產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)航空專用設(shè)備、航空零部件加工、航空維修與服務(wù)、航空教育培訓(xùn)、航空旅游博覽等配套產(chǎn)業(yè)。

三、不斷優(yōu)化軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局是指一個(gè)地區(qū)在一定生產(chǎn)力水平下的空間分布、組合結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其合理程度對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度起到至關(guān)重要的作用。因此，要根據(jù)陜西省軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理布局，開展先行試點(diǎn)示范，初步解決發(fā)展不充分，布局不合理的問題。

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，實(shí)施科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃

軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的政策資源，準(zhǔn)確把握軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特征與發(fā)展周期及國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的所需，明確發(fā)展定位，利用好陜西省本地區(qū)可利用的軍工企業(yè)資源，把握軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，依據(jù)陜西省軍民結(jié)合相關(guān)文件精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展。通過深入開展合作，不斷推進(jìn)各類規(guī)劃實(shí)施意見在全方位各領(lǐng)域不同行業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)軍地合作，統(tǒng)籌全行業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)融合向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚

發(fā)展軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要結(jié)合陜西省國(guó)防科技工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，通過政策傾斜和加大投入來進(jìn)行軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和試點(diǎn)工作，有效促進(jìn)各類資源如信息、成果、資金、人才等軍地雙方的融合配置?？梢越梃b與推廣西安的“點(diǎn)面結(jié)合、一區(qū)多園”的推進(jìn)方式，建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、在全省具有典型示范作用的軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，通過吸引和支持技術(shù)領(lǐng)先、資金雄厚、綜合實(shí)力強(qiáng)的民用或民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入并參與基地和園區(qū)建設(shè)，從而打造一批軍民兩用型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在諸如新材料、新能源、人工智能等領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，顯著提升陜西軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。還可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況配置優(yōu)勢(shì)資源、孵化創(chuàng)新成果、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如，對(duì)于距離中心城市較遠(yuǎn)但布局又相對(duì)集中的軍工企業(yè)，可采用“一區(qū)一園”的方式，對(duì)于在中心城市高新區(qū)的軍工企業(yè)，可采取“一區(qū)多園”的方式，通過“軍地兩用型”園區(qū)的引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射效應(yīng)，促進(jìn)科技進(jìn)步與軍地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（三）明確主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域、形成區(qū)域特色

要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整陜西省產(chǎn)業(yè)布局，要同國(guó)防科技工業(yè)布局相適應(yīng)，把軍工產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)、軍工主導(dǎo)民品發(fā)展、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)開發(fā)、基礎(chǔ)科研等計(jì)劃銜接起來，使軍地資源有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮最大效益。利用軍工優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和資源明確主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整體制機(jī)制，完善政策配套措施，通過產(chǎn)學(xué)研合作，著重培養(yǎng)與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相同、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的核能、航天、航空、船舶、民爆器材和電子信息等軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對(duì)軍民兩用的高技術(shù)特色產(chǎn)品應(yīng)該著力推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化，選擇最有基礎(chǔ)、最有條件的、與軍工技術(shù)同源的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、安防產(chǎn)品等軍工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，爭(zhēng)取在短時(shí)期內(nèi)形成一批對(duì)國(guó)防科技工業(yè)具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)具有強(qiáng)有力支撐作用的技術(shù)含量高、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)。

注：本文為基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)急項(xiàng)目（子課題二）71841046，陜西省軟科學(xué)項(xiàng)目（2017KRM107），陜西省教育廳項(xiàng)目（18JK0309）。

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（作者單位：王云、洪玉宇，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)；劉敏，西北工業(yè)大學(xué)。）