蒯春蘭

摘 ? 要：對(duì)繁昌縣林業(yè)有害生物現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，分析了林業(yè)有害生物防治存在的問題，并對(duì)相關(guān)的對(duì)策進(jìn)行了探討，供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè);有害生物;防治工作;存在問題;對(duì)策

林業(yè)有害生物災(zāi)害被稱為“不冒煙的森林火災(zāi)”，與火災(zāi)和水災(zāi)相比，具有持續(xù)性、隱蔽性等特點(diǎn)。林業(yè)有害生物特別是危險(xiǎn)性有害生物的潛伏性、傳播性和周期性都較長(zhǎng)，控制難度大，一旦蔓延，極易造成大面積災(zāi)害。通過實(shí)施有效的生物防治措施，能夠有效地清除有害生物，從而保護(hù)森林資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善起到了關(guān)鍵的作用，也能夠使林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

繁昌縣地處長(zhǎng)江南岸、皖南丘陵地帶，被譽(yù)為“皖南門戶”。歷年來，繁昌縣堅(jiān)決貫徹中央及省市生態(tài)文明建設(shè)的政策部署，對(duì)于綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境非常重視，通過實(shí)施千萬畝森林增長(zhǎng)、封山育林、長(zhǎng)江防護(hù)林、血防林、創(chuàng)建森林城市等重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣森林植被質(zhì)量明顯提升，森林植物多樣性有了顯著改善。但隨著森林資源的不斷增長(zhǎng)，也為各類林業(yè)有害生物的發(fā)生、為害提供了大量寄主植物，使林業(yè)有害生物種類增多，林業(yè)有害生物為害也相對(duì)加重[1]。

1 ? 當(dāng)前林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀

繁昌縣有林地面積1.97萬hm2，主要樹種有馬尾松、毛竹、杉木、香樟、楓楊、楊樹、泡桐、櫟類、櫧類等，經(jīng)濟(jì)樹種有板栗、葡萄、桃等。主要林業(yè)有害生物有美國(guó)白蛾、松毛蟲、桑天牛、光肩星天牛、楊小舟蛾、楊扇舟蛾、竹織葉野螟、栗癭蜂、板栗疫病等。

目前林業(yè)有害生物發(fā)生特點(diǎn)：首先是發(fā)生有害生物的林地總面積很大;其次是有害生物的發(fā)生面積和人工造林面積呈正比，防治難度大;再次是有害生物種類較多，相應(yīng)的防治技術(shù)比較落后;最后是外來的有害生物種類不斷增加，對(duì)于林業(yè)的危害程度呈上升趨勢(shì)。

繁昌縣2006年曾發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，雖已拔除疫點(diǎn)，但態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻;2012年又發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾，這些外來有害生物對(duì)于繁昌縣的林業(yè)生態(tài)安全造成了嚴(yán)重的影響，而且防治難度很大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

2 ? 林業(yè)有害生物防治存在問題

2.1 ? 缺少對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的正確認(rèn)知

有害生物的防治是長(zhǎng)期的、艱巨的，各級(jí)部門沒有把林業(yè)有害生物防治工作擺到應(yīng)有的高度，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感。相比于火災(zāi)或水災(zāi)，相關(guān)的管理部門并沒有對(duì)其引起足夠的重視，而實(shí)際上有害生物應(yīng)與水災(zāi)、火災(zāi)放在同一個(gè)戰(zhàn)略高度，因?yàn)槠湮：κ鞘謬?yán)重的。

2.2 ? 林業(yè)有害生物防治工作基礎(chǔ)薄弱

一是森防體系不健全，監(jiān)測(cè)、測(cè)報(bào)隊(duì)伍缺乏專業(yè)性，隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前繁昌縣只有一個(gè)森林資源管理和檢疫站，且僅安排2人專職負(fù)責(zé)全縣監(jiān)測(cè)、檢疫、防治等全部工作，各鎮(zhèn)、村都沒有配備專業(yè)林檢人員。全縣共設(shè)置了21個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)，聘請(qǐng)所在地護(hù)林員為測(cè)報(bào)人員，但并不是全職的，其自身的專業(yè)知識(shí)比較欠缺，導(dǎo)致了有害生物防治工作缺乏人力資源，很多工作都無法正常開展。二是測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)手段落后，技術(shù)水平較低?？h站沒有完整的實(shí)驗(yàn)室，工作條件比較艱苦，而且相應(yīng)的儀器設(shè)備比較缺乏和落后，很多工作都需要人工完成，工作人員的工作量非常大，工作效率不高，同時(shí)檢測(cè)預(yù)報(bào)工作質(zhì)量也不高。三是資金投入嚴(yán)重不足。根據(jù)森林病蟲害防治實(shí)行“誰經(jīng)營(yíng)、誰防治”的責(zé)任制，按照當(dāng)前森林分類經(jīng)營(yíng)和林權(quán)制度改革的要求，要逐步實(shí)行公益林有害生物預(yù)防和重大危險(xiǎn)性有害生物防治由政府負(fù)責(zé)，商品林有害生物防治主要由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。但目前林權(quán)所有者包括各級(jí)部門對(duì)有害生物預(yù)防、防治重視不夠，積極性不高，資金投入嚴(yán)重不足，森防部門處于“一頭熱”的尷尬位置，通常情況下都是平時(shí)對(duì)有害生物工作不聞不問，而出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)就特別忙碌。四是管理機(jī)制比較落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)有害生物防治的要求。總之，目前我國(guó)林業(yè)有害生物防治工作不僅在硬件設(shè)施方面落后、相關(guān)的儀器設(shè)備老舊、技術(shù)水平不高，而且在有害生物防治人才和管理人員方面也比較欠缺，相關(guān)的制度也不夠完善，因此提高林業(yè)有害生物防治工作任重而道遠(yuǎn)。

2.3 ? 科技力量不足，防控技術(shù)水平低

繁昌縣林業(yè)有害生物防治的從業(yè)人員普遍綜合素質(zhì)不高，技術(shù)人員比較少，很多都沒有進(jìn)行過專業(yè)的培訓(xùn);相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)也比較落后，在有害生物發(fā)生的時(shí)候，這些技術(shù)和設(shè)備都無法做好及時(shí)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);防治中主要采取人工、物理和機(jī)械噴藥等方式，防治方法和技術(shù)單一，很多新型的技術(shù)和設(shè)備由于資金的原因也無法引進(jìn)和推廣。

2.4 ? 部門之間協(xié)作性差

林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間缺乏協(xié)調(diào)，在營(yíng)造林方面大多忽視了林業(yè)有害生物防治工作，造林規(guī)劃設(shè)計(jì)極少考慮有害生物，在造林中往往樹種單一，純林多、混交林少，生態(tài)多樣性差，極易造成病蟲害暴發(fā);造林綠化用苗、檢疫意識(shí)淡薄、任意栽植，使林業(yè)有害生物防治工作無法主動(dòng)開展，通常都是處于被動(dòng)治理。

2.5 ? 重大危險(xiǎn)性病蟲傳入和擴(kuò)散的險(xiǎn)情增大

繁昌縣是通往黃山、九華山的必經(jīng)要道，是黃山松材線蟲病三道防線中的首道防線。2006年曾在平鋪鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病， 2012年首次發(fā)現(xiàn)了美國(guó)白蛾。雖然繁昌縣積極開展各項(xiàng)措施，有效控制了松材線蟲和美國(guó)白蛾的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但林業(yè)有害生物傳播的途徑越來越多，無法遏制危險(xiǎn)性病蟲害的傳播和蔓延。

3 ? 林業(yè)有害生物防治對(duì)策

3.1 ? 提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

林業(yè)有害生物的防治工作，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的改善和森林資源的保護(hù)具有重要的意義，也是環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工作。因此，一定要對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的重要性有正確的認(rèn)識(shí)，提高林業(yè)有害生物防治意識(shí)。繁昌縣全面落實(shí)林業(yè)有害生物責(zé)任制，發(fā)揮政府效能，強(qiáng)化雙線責(zé)任。有害生物防治納入了政府年度考核內(nèi)容，縣和鎮(zhèn)政府、林業(yè)主管部門和林業(yè)站均簽訂重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)“雙線責(zé)任制”，實(shí)行責(zé)任追究。

3.2 ? 加強(qiáng)林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

在林業(yè)發(fā)生有害生物災(zāi)害以后再進(jìn)行治理屬于事后治理，治理難度大，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，并且治理效果也不能夠保證達(dá)到預(yù)期效果。因此，林業(yè)有害生物治理最有效的方式是以預(yù)防為主，這就需要相關(guān)部門做好預(yù)測(cè)預(yù)防工作。繁昌縣根據(jù)縣域的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r和森林資源的分布特點(diǎn)，設(shè)置了21個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排了專業(yè)的人員負(fù)責(zé)收集檢測(cè)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)有害生物進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做到防早、防小、防了，把有害生物威脅扼殺在萌芽中。

3.3 ? 加強(qiáng)檢疫檢查，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲害的傳入

一是加強(qiáng)宣傳。大力宣傳《植物檢疫條例》，增加林農(nóng)以及林業(yè)工作者、檢疫人員的意識(shí)，使得廣大林農(nóng)充分意識(shí)到檢疫的重要性和必要性，對(duì)檢疫工作給予充分支持。二是加強(qiáng)復(fù)檢。每年春季進(jìn)入造林現(xiàn)場(chǎng)對(duì)苗木進(jìn)行復(fù)檢，不定期對(duì)調(diào)入苗木及造林苗木是否持有檢疫證進(jìn)行檢查，禁止未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的苗木用于造林綠化，一旦發(fā)現(xiàn)無證情況按法律法規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)電力、通信、建設(shè)等部門使用木制品情況跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)消滅。三是做好調(diào)運(yùn)檢疫。規(guī)范報(bào)檢、受理、調(diào)運(yùn)檢疫、證書簽發(fā)、檢疫檢查的調(diào)運(yùn)程序，嚴(yán)禁綠化苗木、木材和松木及其制品等出縣，實(shí)行內(nèi)部檢疫封鎖。四是抓好產(chǎn)地檢疫，登記全縣苗圃、木材加工廠底數(shù)，建立產(chǎn)地檢疫臺(tái)賬，管住源頭，嚴(yán)防危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的傳播和擴(kuò)散。

3.4 ? 提高林業(yè)有害生物防治的水平

一是對(duì)跨行政區(qū)域、危害嚴(yán)重的林業(yè)有害生物災(zāi)害，相鄰地區(qū)政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，健全疫情監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)和定期會(huì)商制度，開展聯(lián)合防治。二是鼓勵(lì)和扶持社會(huì)化防治組織開展林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)、災(zāi)害鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情治理等活動(dòng)，鼓勵(lì)向林業(yè)有害生物社會(huì)化防治組織購(gòu)買服務(wù)。近年來，繁昌縣美國(guó)白蛾防治堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分區(qū)治理、屬地負(fù)責(zé)、群防群控、聯(lián)防聯(lián)治”的管理原則，在市主管部門統(tǒng)一安排下與無為縣、三山區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)，使用飛機(jī)施藥，同時(shí)配合人工物理、機(jī)械噴藥等措施，不僅節(jié)約了資金、人力、物力，而且防控效果顯著，有效地遏制了美國(guó)白蛾的擴(kuò)散和蔓延[2]。

3.5 ? 實(shí)行綜合性營(yíng)林措施，增強(qiáng)林分抗病蟲能力

林業(yè)有害生物防治涉及社會(huì)各個(gè)方面，貫穿于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。林業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將有害生物防治納入造林作業(yè)設(shè)計(jì)、森林撫育方案中，因地制宜，合理搭配。強(qiáng)調(diào)良種壯苗和適地適樹，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，引進(jìn)的樹種也要有很強(qiáng)的抗病蟲性，還要采用封山育林的方式保護(hù)森林，清除有害生物的威脅。

3.6 ? 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入

根據(jù)繁昌縣林業(yè)有害生物防治的實(shí)際情況，結(jié)合繁昌縣林業(yè)發(fā)展的需要，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員配備方面的缺陷，政府部門要加大資金投入，做好防治經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，同時(shí)要增加專業(yè)技術(shù)人員配備，為技術(shù)人員提供系統(tǒng)性的培訓(xùn)，使其掌握當(dāng)前最新的林業(yè)有害生物防治技術(shù)和理念，提高工作人員的綜合素質(zhì)。

綜上所述，隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入和推廣，林業(yè)的重要性逐漸凸顯。林業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)起到了關(guān)鍵的作用，也是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的組成部分。目前，我國(guó)林業(yè)有害生物防治工作還存在很多問題，需要管理部門提高重視，采取針對(duì)性措施提高林業(yè)有害生物的防治工作質(zhì)量，從而促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 葉志堅(jiān).有害生物在林業(yè)防治工作中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，33（8）：64.

[ 2 ] 唐曉靜.淺析林業(yè)有害生物防治存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2016（7）：232.

（收稿日期：2019-06-13）