梁柯嘉

摘要：瓶裝液化石油氣作為城鄉(xiāng)居民常用的燃料，瓶裝液化石油氣的質(zhì)量安全問題，給人民群眾帶來很多安全隱患。加強瓶裝液化石油氣市場的治理是當前安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一。對瓶裝液化石油氣市場治理的研究，并努力探索符合實際、具有實操性的瓶裝液化石油氣市場治理模式，將有助于解決當前燃氣專項治理工作中的重點和難點問題，消除惡性競爭、市場失靈現(xiàn)象，建立規(guī)范的市場秩序，保障燃氣和氣瓶安全，防止和減少燃氣事故。

關(guān)鍵詞：液化石油氣;法律法規(guī);市場競爭

1瓶裝液化石油氣的概念

燃氣，是指燃氣經(jīng)營者供給燃氣用戶作為燃料使用并符合相關(guān)標準的氣體燃料，包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等;燃氣是城鎮(zhèn)居民生活必需的商品之一，是居民用于煮飯、生活的主要燃料。燃氣的供應(yīng)有兩種方式：一是管道燃氣，燃氣經(jīng)營企業(yè)通過燃氣管網(wǎng)將燃氣輸送給用戶使用。另一種是瓶裝燃氣，燃氣經(jīng)營企業(yè)用氣瓶罐裝燃氣配送給用戶使用。

液化石油氣是由碳氫化合物所組成，主要成分為丙烷、丁烷;液態(tài)液化石油氣氣態(tài)密度為：2.35kg/m3，氣態(tài)相對密度：1.686 ，密度比空氣重，并且具有易燃易爆性、氣化性、受熱膨脹性、滯留性、輕微毒性、腐蝕性等特點。

瓶裝燃氣中的氣瓶——液化石油氣鋼瓶是在正常環(huán)境溫度（-40℃～60℃）下使用的，公稱壓力為 2.1Mpa，公稱容積不大于 150L，可重復盛裝液化石油氣的鋼質(zhì)焊接氣瓶。液化石油氣鋼瓶屬于特種設(shè)備中的壓力容器，具有一定的危險性。

2 武漢市瓶裝液化石油氣市場治理存在的問題

2.1 氣瓶管理混亂，氣瓶監(jiān)管困難

長期以來，企業(yè)的氣瓶管理混亂，底數(shù)不清，流向不明，成為氣瓶整治的難點問題，主要問題有：

一是氣瓶產(chǎn)權(quán)不明確。根據(jù)對武漢市氣瓶充裝站的訪談?wù){(diào)查，市場上流通的氣瓶有充裝站、供應(yīng)站、用戶、“中間商”、“黑氣點”等五種產(chǎn)權(quán)氣瓶，有些氣瓶瓶身上沒有經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)標識，有些氣瓶雖然瓶身上有可識別的瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)的名稱或商標，氣瓶護罩上有企業(yè)的代碼和編號鋼印，但實際上這些標識并不能真正確認氣瓶的產(chǎn)權(quán)屬于某個企業(yè)，也就是說這些標識只是“一廂情愿”的行為，標識既可能是供應(yīng)站或“黑氣點”的私自行為，也可能是氣瓶流動后，被其他人重新噴涂、打鋼印的標識，即假冒商標或名義行為，有些氣瓶還會同時有幾個鋼印號。所以，僅憑氣瓶外觀，難以區(qū)分氣瓶的產(chǎn)權(quán)屬于誰。

二是氣瓶流動性大，流失嚴重。由于大多數(shù)的液化石油氣供應(yīng)站并不是由經(jīng)營企業(yè)直接管理，經(jīng)營企業(yè)不能監(jiān)控氣瓶的流向，加上市場的惡性競爭，導致大量氣瓶交叉回收、充裝，氣瓶在充裝站、供應(yīng)站、“黑氣點”和用戶手上無規(guī)律地流轉(zhuǎn)。一些瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)購置新瓶投放市場后，很多氣瓶被他人回收、置換，造成經(jīng)營企業(yè)大量的氣瓶流失。

三是氣瓶數(shù)量不清。盡管法律法規(guī)規(guī)定氣瓶要辦理使用登記，但氣瓶登記后，用戶使用周期不盡相同，加上氣瓶的流動性，造成很多氣瓶流失，長期無法回到充裝站手中，氣瓶使用狀態(tài)不明，氣瓶的數(shù)量難以統(tǒng)計。由于氣瓶屬于特種設(shè)備，充裝站應(yīng)到質(zhì)監(jiān)部門辦理氣瓶的使用登記證，使用登記的方式通常是批量登記。液化石油氣充裝站在申請氣瓶充裝許可時，應(yīng)至少登記幾萬只自有產(chǎn)權(quán)的氣瓶，每購買一批氣瓶都應(yīng)辦理新購氣瓶的登記手續(xù)。理論上登記氣瓶數(shù)量是很清晰的，但由于企業(yè)的氣瓶管理混亂，企業(yè)對氣瓶的使用狀態(tài)和流向不清楚，存在監(jiān)管機構(gòu)、檢驗機構(gòu)、充裝站相互之間數(shù)據(jù)交換難的問題，最終導致氣瓶的登記信息難以及時、準確、動態(tài)地更新，使得氣瓶的使用登記失去了意義。氣瓶在市場上的無序流通，大量氣瓶的交叉回收，產(chǎn)生充裝非自有氣瓶的現(xiàn)象。雖然實行固定充裝制度至今已有十幾年，但市場的亂象使得氣瓶的監(jiān)管難度很大，氣瓶管理仍存在一些問題，沒有達到預期效果。

2.2 市場競爭失序，市場監(jiān)管失效

武漢市瓶裝液化石油氣市場長期以來存在市場失靈問題，靠打價格戰(zhàn)拉攏客戶，價格倒掛、“黑氣”泛濫、摻雜摻假、短斤缺兩、違法違規(guī)充裝氣瓶等過度競爭和惡性競爭現(xiàn)象普遍存在，整個市場表現(xiàn)出“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，市場秩序混亂。主要表現(xiàn)有：

一是“黑氣”泛濫。“黑氣點”通過使用電動車或非危運車穿街走巷，派發(fā)名片，冒充正規(guī)瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)，打著讓利優(yōu)惠，買幾送一，不收租金的旗號，抓住外來務(wù)工人員貪圖便宜、送氣方便的特點，吸引了大批用戶。還有一些雜貨店、送水店等小店順帶經(jīng)營瓶裝液化石油氣?！昂跉恻c”銷售的瓶裝液化石油氣狀況十分混亂，對收來的氣瓶也無法分類，送到相應(yīng)的充裝站進行充裝。通常是與一些供應(yīng)站或“中間商”勾搭作業(yè)，其液化石油氣的來源不明，普遍存在使用超期未檢、報廢、非法改造的氣瓶，甚至違規(guī)在瓶與瓶之間“過氣”，液化石油氣缺斤少兩、摻混二甲醚，從而以低價格忽悠群眾，產(chǎn)生了很多安全隱患，損害人民群眾的利益?！昂跉恻c”的泛濫嚴重沖擊了正規(guī)供應(yīng)站的市場，導致供應(yīng)站為了更大利益，不得不采取類似“黑氣點”的違法違規(guī)行為去競爭。

二是很多供應(yīng)站不到所屬瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)充氣。很多個體工商戶供應(yīng)站名義上屬于經(jīng)營企業(yè)，但實際為獨立承包經(jīng)營，經(jīng)營企業(yè)對供應(yīng)站難以管理到位。供應(yīng)站為了追求利潤，發(fā)現(xiàn)過期氣瓶不主動送檢，而且對充裝站采取“挑撥”手法，哪家充裝站價格便宜往哪充，鼓動充裝站違規(guī)充裝。

三是一些充裝站違法違規(guī)充裝氣瓶。由于“中間商”和供應(yīng)站手中擁有大量的客戶資源，控制了供氣的終端，在液化石油氣市場中充裝站往往被“中間商”和供應(yīng)站牽著鼻子走，一些充裝站為了擴大市場份額，提高銷售量，追求最大利益，總是懷著僥幸心理，認為“我不充裝他充裝”，自己的市場就會被別人占領(lǐng)，誰也不想做“傻子”，故鋌而走險，違法違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、過期瓶、報廢瓶等氣瓶，氣瓶固定充裝、充裝前檢查等制度無法落實。在這種環(huán)境下，守法經(jīng)營的企業(yè)反而會受到市場的淘汰，守法經(jīng)營者只能被“逼良為娼”。另外，市場上還存在許許多多居民個人擁有的氣瓶，用戶往往會選擇就近或價格便宜的充裝站去充氣，這些氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移難，充裝站亦面臨充裝非自有氣瓶的困境，固定充裝制度難以落實。

四是存在摻混二甲醚的現(xiàn)象。二甲醚（英文：Dimethyl? ether;簡稱 DME），是一種易燃氣體，屬于危險化學品，可作為燃料使用。二甲醚的特性與液化石油氣相近，是理想的石油能源的替代和補充，但其熱值比液化石油氣低，且會對液化石油氣鋼瓶瓶閥密封件產(chǎn)生腐蝕，所以在液化石油氣中摻混二甲醚，冒充純液化石油氣銷售，嚴重損害用戶利益，并會產(chǎn)生安全隱患。近幾年來，由于二甲醚價格比液化石油氣價格低，在市場混亂、惡性競爭的情況下，有些充裝站、供應(yīng)站通過在液化石油氣里摻二甲醚的方式來壓低價格，賺取利益。特別是在二甲醚價格與液化石油氣價格相差較大的時候，在液化石油氣里摻二甲醚甚至成為了行業(yè)潛規(guī)則，出現(xiàn)液化石油氣銷售價格倒掛的現(xiàn)象。當兩者價格接近的時候，摻混二甲醚的現(xiàn)象也自然減少。據(jù)相關(guān)資料顯示，2014 年以來，二甲醚價格與液化石油氣價格接近，在近兩年的液化石油氣質(zhì)量抽查中基本沒有發(fā)現(xiàn)摻混二甲醚的行為。

五是瓶裝液化石油氣短斤缺兩。瓶裝液化石油氣供應(yīng)站為了壓低價格，搶奪客戶，賺取更大利益，不是按照警示標簽標注的充裝量進行充裝、銷售，而是要求充裝站按其指定的重量進行充裝，大多數(shù)是斤兩不足。在對用戶的問卷調(diào)查中，有34%的用戶認為有些瓶裝氣重量不足，有 8%的用戶認為重量都不足。由于一般家庭用瓶裝氣加氣瓶總重達到 30 多公斤，一瓶氣少幾斤用戶很難感覺出來，故還有約 28%的用戶不清楚瓶裝氣的計量情況，供應(yīng)站正是抓了這一特點，存在銷售短斤缺兩的瓶裝液化氣的行為，損害群眾利益。

六是一些企業(yè)的報廢瓶報廢處理不到位。根據(jù)《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006-2014）規(guī)定，報廢瓶的處理由當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門指定單位負責，對報廢瓶應(yīng)進行消除使用功能處理，主要采用壓扁或瓶體解體的方式消除使用功能。由于檢驗站處理報廢瓶的成本高，返還給充裝站和供應(yīng)站的報廢瓶回收價格較低，一般會低于鋼材企業(yè)的回收價格，導致一些充裝站和供應(yīng)站不愿將報廢氣瓶送往氣瓶檢驗站處理，可能將未經(jīng)破壞性處理的報廢瓶直接賣給鋼材回收企業(yè)，甚至可能流向地下窩點，地下窩點將報廢瓶的舊護罩切除，重新更換、焊接上有效期內(nèi)的護罩，轉(zhuǎn)身一變就成了合格氣瓶。

七是氣瓶的警示標簽和合格標簽未粘貼或標注內(nèi)容不全。根據(jù)《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006-2014）規(guī)定，充裝站在充裝完畢驗收合格的氣瓶上應(yīng)粘貼產(chǎn)品合格標簽和符合《氣瓶警示標簽》（GB 16804）的警示標簽，告知用戶瓶裝液化石油氣的充裝站和產(chǎn)品信息，以及注意事項。但市場上流通的部分氣瓶沒有粘貼標簽或標簽標注的內(nèi)容不全。

在這種競爭失序、惡性競爭的市場環(huán)境下，供應(yīng)站控制著終端市場，而供應(yīng)站又不完全受經(jīng)營企業(yè)管理，供應(yīng)站采取不擇手段拉攏客戶，充裝站則在供應(yīng)站的挑撥下相互壓價，形成充裝站做批發(fā)，供應(yīng)站做零售的局面。而“黑氣點”則通過“游擊戰(zhàn)”的方式與監(jiān)管部門周旋，違法成本低，導致行政執(zhí)法和監(jiān)管難度極大?？傊?，在市場壓力下，為了更大利益，商家“各懷鬼胎”，守不住底線，不惜違法違規(guī)，想方設(shè)法鉆監(jiān)管部門的管理漏洞，監(jiān)管部門的措施難以湊效，市場監(jiān)管失效。

2.3 責任鏈條模糊，安全責任追溯難

瓶裝液化石油氣質(zhì)量安全涉及民生，是社會關(guān)注的熱點問題，關(guān)于瓶裝液化石油氣質(zhì)量安全問題的新聞報道屢見不鮮，瓶裝液化石油氣質(zhì)量安全可能存在的問題和風險主要是氣瓶安全、液化石油氣摻雜摻假、液化石油氣短斤缺兩等問題。由于市場混亂，一些瓶裝液化石油氣沒有產(chǎn)權(quán)標識，在銷售過程中存在供應(yīng)站或“中間商”等中間環(huán)節(jié)，這些供應(yīng)站或“中間商”向用戶提供的氣瓶的產(chǎn)權(quán)不一定是經(jīng)營企業(yè)的，而且液化石油氣也未必是在供應(yīng)站所屬的經(jīng)營企業(yè)充裝，加上沒有粘貼合格標簽或標簽內(nèi)容不全，而用戶又缺少索取票據(jù)、安檢記錄的意識（問卷調(diào)查顯示有 61%的用戶不會主動向銷售者索取票據(jù)），所以無法準確地判定氣瓶的產(chǎn)權(quán)和氣體的來源，充裝站、供應(yīng)站與用戶之間無法形成責任鏈條。所以，當瓶裝液化石油氣出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時，甚至在發(fā)生事故時，無法真正追溯責任方。一旦質(zhì)量安全責任無法追溯，市場會造成惡性循環(huán)，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象日益嚴重。

一直以來，國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)試圖通過建立氣瓶信息化管理系統(tǒng)來強化氣瓶管理，以達到責任追溯的目的，而武漢市的氣瓶信息化管理還屬于初期階段，如果簡單的信息化技術(shù)不能限制他人對氣瓶的充裝，企業(yè)將面臨巨大損失;面對這種現(xiàn)狀，大多數(shù)瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)不敢再投入氣瓶信息化管理項目，所以氣瓶信息化管理沒有起到應(yīng)有的作用，對于質(zhì)量安全責任追溯也沒有很大的幫助作用，質(zhì)量安全責任追溯問題沒有得到根本性解決。

3瓶裝液化石油氣的監(jiān)管措施

3.1 行政許可

行政許可，是行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。它是一項重要的行政權(quán)力，是政府對特定活動進行監(jiān)管的重要手段。與瓶裝液化石油氣有關(guān)的行政許可有如下 4 個： 第一，燃氣經(jīng)營許可。燃氣經(jīng)營企業(yè)要開展燃氣經(jīng)營活動要取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的燃氣經(jīng)營許可證，而要取得《燃氣經(jīng)營許可證》，須經(jīng)過規(guī)劃驗收、消防驗收、充裝許可、防震設(shè)施驗收、安全評價等。目前，全市燃管部門對瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)放了《燃氣經(jīng)營許可證》，并對燃氣經(jīng)營企業(yè)屬下的充裝站頒發(fā)《儲配站經(jīng)營許可證》，對供應(yīng)站頒發(fā)《供應(yīng)場站經(jīng)營許可證》。

第二，氣瓶充裝許可。根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，氣瓶充裝單位應(yīng)經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動。即瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)要開展瓶裝液化石油氣充裝活動要取得特種設(shè)備監(jiān)督管理部門頒發(fā)的氣瓶充裝許可證，充裝單位的人員、充裝和工藝設(shè)備、消防及安全措施等資源條件和氣瓶充裝的質(zhì)量管理體系須符合要求。因此，氣瓶充裝許可證也是進行瓶裝液化石油氣經(jīng)營活動的準入門檻之一。

第三，氣瓶使用登記。根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，氣瓶充裝單位應(yīng)當向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。目前，質(zhì)監(jiān)部門要求氣瓶充裝單位對其自有產(chǎn)權(quán)氣瓶按照《氣瓶使用登記管理規(guī)則》的要求辦理使用登記證，并要求其按照《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》（GB8334）的要求，將氣瓶定期送至有資質(zhì)的氣瓶檢驗機構(gòu)進行檢驗。一般居民家庭使用的氣瓶檢驗周期為 4 年，報廢年限為 15 年（按照《液化石油氣鋼瓶》（GB5842-2006）制造的氣瓶報廢年限最長為 12 年）。

第四，道路運輸經(jīng)營許可。根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，從事危險貨物運輸經(jīng)營的單位應(yīng)向道路運輸管理機構(gòu)申請《道路運輸經(jīng)營許可證》，運輸危險貨物的專用車輛還應(yīng)取得《道路運輸證》。液化石油氣屬于危險貨物，液化石油氣經(jīng)營企業(yè)在進貨使用液化石油氣汽車罐車運輸，在向供應(yīng)站或用戶配送瓶裝液化石油氣時使用貨車運輸。因此，液化石油氣經(jīng)營企業(yè)需取得交通運輸部門頒發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》，用于運輸液化石油氣的的專用車輛需要取得《道路運輸證》，以確保液化石油氣的運輸安全。

各職能部門通過行政許可，對瓶裝液化石油氣的經(jīng)營、充裝、運輸進行把關(guān)，確保從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營、充裝、運輸活動必需的資源條件、人員條件和管理體系符合要求，從而提高企業(yè)的管理水平和素質(zhì)，有利于瓶裝液化石油氣市場的規(guī)范管理，維護。

3.2 監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查（含行政處罰）是法律法規(guī)賦予政府職能部門的權(quán)利，有關(guān)政府職能部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使現(xiàn)場安全檢查，向企業(yè)主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況，對有證據(jù)表明存在事故隱患的設(shè)備實施查封、扣押，對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為作出行政處罰決定等職權(quán)。監(jiān)督檢查是督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任的常用手段，是目前政府對企業(yè)、市場實行監(jiān)管的主要措施。近幾年來，國務(wù)院、湖北省和武漢市安全生產(chǎn)委會員還組織開展了燃氣安全專項整治行動，國家質(zhì)檢總局、湖北省質(zhì)監(jiān)局也組織開展了氣瓶專項整治行動。各部門結(jié)合日常監(jiān)管工作和專項整治行動開展監(jiān)督檢查。

第一，城市管理執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。在行政執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)交給城市管理行政執(zhí)法部門后，城市管理執(zhí)法部門負責對燃氣經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，主要是督促燃氣經(jīng)營企業(yè)加強安全管理、用氣安全宣傳和事故應(yīng)急演練等。

第二，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（部分縣、區(qū)為市場監(jiān)督管理部門，以下統(tǒng)稱為質(zhì)監(jiān)部門）對瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)（充裝單位）的監(jiān)督檢查主要依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《湖北省特種設(shè)備安全條例》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求進行。一是對特種設(shè)備安全的監(jiān)督檢查。由于充裝站使用的壓力容器、壓力管道安全風險和事故危害比較大，發(fā)生事故容易造成群死群傷，質(zhì)監(jiān)部門作為特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，對充裝站使用的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行重點監(jiān)控，特別是重大節(jié)日和重大活動期間，加強督促檢查。二是對氣瓶充裝活動的監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容有氣瓶固定充裝制度、充裝檢查制度落實情況，檢查充裝站有無充裝非自有產(chǎn)權(quán)、過期瓶、報廢瓶、非法改造氣瓶等不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對發(fā)現(xiàn)違法充裝的行為，依照法律予以行政處罰。三是液化石油氣計量檢查，質(zhì)監(jiān)部門對經(jīng)營企業(yè)充裝、銷售的瓶裝液化石油氣進行抽查，檢查其重量是否符合相關(guān)法規(guī)、標準的要求，打擊計量不足（短斤缺兩）的行為。四是液化石油氣質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門每年組織對充裝站進行液化石油氣質(zhì)量監(jiān)督抽查。

第三，城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。對各類燃氣經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，主要是對未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動和充裝超期未檢、不合格氣瓶等違法違規(guī)行為和取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣企業(yè)及其供應(yīng)站點進行監(jiān)督檢查工作。

第四，工商行政管理部門的監(jiān)督檢查。查處無執(zhí)照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營瓶裝燃氣的單位或個人，對個體工商戶未加入已取得許可的燃氣經(jīng)營企業(yè)而繼續(xù)經(jīng)營瓶裝燃氣的依法予以取締，并按照職責分工對個體工商戶進行監(jiān)督檢查。

第五，交通運輸部門的監(jiān)督檢查。交通運輸部門主要是對運輸液化石油氣的單位及其專用車輛是否取得《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》進行監(jiān)督檢查，查處非法運輸液化石油氣的行為。

3.3 開展安全宣傳

安全宣傳是負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門的重要工作，城管、質(zhì)監(jiān)等部門在日常監(jiān)管和“安全生產(chǎn)月”等活動期間，開展了燃氣安全宣傳活動，一是對燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全宣傳和培訓教育，提高企業(yè)對燃氣安全的認識和風險防范意識，提升風險防范意識，督促企業(yè)加強應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。二是對用戶的燃氣使用安全宣傳，主要開展了現(xiàn)場咨詢、派發(fā)宣傳單、粘貼海報等活動，宣傳燃氣使用過程中要注意的事項和安全知識。

3.4 推動行業(yè)自律

瓶裝液化石油氣市場的治理單純依靠政府的監(jiān)管，難度很大，各職能部門都寄希望于液化石油氣行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)自律，避免打價格戰(zhàn)、短斤缺兩、摻雜摻假等惡性競爭行為，轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量作為競爭手段，實現(xiàn)良好的行業(yè)秩序。首先，政府監(jiān)管部門推動成立了武漢市燃氣專業(yè)委員會及武漢市燃氣協(xié)會，引導燃氣加強行業(yè)管理，發(fā)揮相應(yīng)的行業(yè)組織功能，促進行業(yè)良性發(fā)展。其次，各部門在監(jiān)管過程中向瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)宣傳行業(yè)自律的好處，加強與企業(yè)的協(xié)調(diào)、溝通，化解相互惡性競爭的企業(yè)間的矛盾，目的就是推動行業(yè)的自律，改變企業(yè)的經(jīng)營理念，提升企業(yè)的品牌意識。通過整合資源，統(tǒng)一規(guī)范管理，使用特別的“專用瓶”，提升了品牌，促進了瓶裝液化石油氣市場健康發(fā)展。

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