摘 要：本文將結(jié)合我國當(dāng)前土地管理的現(xiàn)狀展開全面的分析，其中重點論述關(guān)于政府在土地管理當(dāng)中的角色定位，以及政府在土地管理過程中所發(fā)揮出來的具體作用。同時，還會結(jié)合當(dāng)前我國關(guān)于土地管理的相關(guān)立法與法律規(guī)定進行相應(yīng)的研究與分析，并且會思考如何通過根本法的建立來有效完善當(dāng)前我國土地管理辦法，幫助人民構(gòu)建一個良好的管理環(huán)境。另外，本文還將從現(xiàn)實角度出發(fā)，對當(dāng)前我國土地管理的漏洞進行分析，如在土地權(quán)利登記方面，需要體現(xiàn)責(zé)任，明確到人，以此來有效保護廣大人民群眾的利益不受侵害。

關(guān)鍵詞：土地管理;法律建設(shè);未來改革;發(fā)展方向;實施辦法

我國的學(xué)術(shù)界相關(guān)研究人員都認(rèn)為，我國的土地改革最重要的一年在與1986年。這一年，我國實行了大陸地區(qū)土地改革工作的全面推進，并且在國務(wù)院的牽頭下完成了各種法案的修訂與完善。這對于中國在改革開放發(fā)展進程中提供了強大的動力。也就是在1986年之后，我國的土地管理制度開始趨于完善化與健全化，而且在廣大研究人員的不懈努力下，促使我國的土地立法以及土地管理制度不斷地優(yōu)化與提升。這對于國家的發(fā)展以及人民的省會水平提高具有一定的推動作用。在此，本文將結(jié)合筆者個人的意見與觀點，對當(dāng)前我國現(xiàn)行土地管理制度，以及我國未來土地改革與發(fā)展的具體方向展開深入的研究與分析。

一、確立政府角色，發(fā)揮管理作用

因為我國的特殊國情，土地的管理權(quán)限必須要通過政府的支持才能有效開展實施。所以，政府是實施土地管理的主要抓手。對此，我國與1998年修訂了關(guān)于土地的法律，并且江將之歸納在了《中華人民共和國憲法》當(dāng)中。其中主要內(nèi)容為：城市土地屬國家所有。以及：全民所有，既國家所有土地，其所有權(quán)由國務(wù)院代理國家行使。由此可見，我國現(xiàn)行的土地管理辦法中，在法律范疇當(dāng)中有著明確的規(guī)定，并且體現(xiàn)出了土地屬國家所有的主體價值。但是，當(dāng)今有一個非?，F(xiàn)實的問題是，我國有著九百六十萬平方公里的土地，在這廣褒無垠的大地上，如果想要實現(xiàn)完全花的政府管理是不太可能的。而且，當(dāng)前我國各地的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，有高有低。在經(jīng)濟發(fā)展相對較強的地方，對于土地管理的辦法均較為健全，但是在經(jīng)濟發(fā)展極為落后，以及一些少有人跡的地區(qū)，政府對于土地的管理并不能做到有效的控制與監(jiān)管。針對于此，就需要在土地管理的過程中明確政府的角色與地位，并且要讓政府作出一個具有系統(tǒng)性與健全性的管理辦法與管理方案。然后再通過政府對其進行公開實行，同時需要結(jié)合民意調(diào)查結(jié)果以及不同地區(qū)的不同情況展開全面的分析。只有通過這樣的方法才能有效提高政府在土地管理工作中的價值，也只有在此模式下才能有效發(fā)揮出土地管理的真正意義。

二、出臺根本法律，構(gòu)建良好環(huán)境

在土地管理工作當(dāng)中，所包含的內(nèi)容比較豐富，而且設(shè)計的領(lǐng)域也比較廣泛。針對于此，需要在出臺根本法律的基礎(chǔ)上對其展開全面的分析與研究，通過制定相應(yīng)的辦法與法律條款對當(dāng)下的土地管理制度進行全新的構(gòu)建與完善。以此來體現(xiàn)出良好的土地管理環(huán)境以及正規(guī)的土地管理辦法。在土地管理中，主要包含有耕地的管理、林地的管理、牧地的管理、水域的管理、建設(shè)用地的管理、未開發(fā)使用地的管理等。結(jié)合以上各種不同類型的土地管理范疇，在對根本法律進行建設(shè)的時候需要對其進行針對性的研究與判斷。并且要了解清楚在土地管理過程中，什么是土地管理的邊界，什么是土地管理的法律邊界等。同時，還需要重點明確管理的主觀條件以及客觀條件。從而讓政府機構(gòu)、管理人員以及廣大的人民群眾均對其有一個全新的認(rèn)識與了解。這對以提高當(dāng)前我國的土地管理辦法有著很大的促進意義，同時對于構(gòu)建良好的土地管理環(huán)境，以及出臺更加健全的土地管理法律也有著一定的帶動作用。

三、實施土地登記，保護人民利益

孟子曰：“仁政必自經(jīng)界始。”結(jié)合這句話進行分析，可以得出很多關(guān)于土地管理制度建設(shè)與辦法推進的優(yōu)化意見。只有在確保人民利益的狀態(tài)下對土地管理的辦法，以及我國土地管理未來的發(fā)展方向做出全新的改變與推動，才能有效促進土地管理的效率與質(zhì)量。而且，在我國這樣的人民當(dāng)家做主的國家制度下，政府對于土地的管理就是人民對于土地的管理。由此可見，從根本上來分析，土地管理實則是一種人民授權(quán)與政府的特殊權(quán)利。而政府則是一個幫助人民群眾高效管理土地，合理利用土地的“操作者”。對此，政府部門需要大力推行土地的權(quán)利登記制度，并且要將這一制度廣泛應(yīng)用與推廣。而在進行權(quán)利登記的構(gòu)成中，需要對人民群眾進行責(zé)任的明確以及利益的明確。同時，為防止任何不端正的態(tài)度以及問題出現(xiàn)，在進行土地權(quán)利等級的過程中，需要構(gòu)建起群眾監(jiān)督機構(gòu)，并且要將登記責(zé)任落實到人。只有這樣，才能從根本上保護人民群眾的利益不受侵害。

總之，在我國現(xiàn)行的土地管理制度上進行發(fā)展與創(chuàng)新，需要結(jié)合人民的利益、政府的作用、對外擴張的方法、對內(nèi)改革的價值以及土地使用的空間和范圍作出全面的考量與分析。只有在此基礎(chǔ)上擬定與完善的管理法案和管理辦法才是真正有效的惠民政策。

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作者簡介：姓名：關(guān)明明、出生年月：1979年4月、性別：男、? 籍貫： 山東省臨沂市郯城縣人、 所在單位：山東省臨沂市郯城縣自然資源和規(guī)劃局駐山東郯城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦事處、研究方向： 土地資源管理