沈忱

摘 要：自2015年開始，我國新一輪的電力改革正式實施，特別是輸配售電改革對廣大電力企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生了較大的影響，輸配售電改革的本質(zhì)目的是促進電力事業(yè)的發(fā)展，促進我國電力企業(yè)管理的有效性，所以廣大電力企業(yè)需要積極改善自身存在的問題，迎合改革發(fā)展的需要，采取針對性的改善策略，促進本企業(yè)在輸配售電改革的大潮中更加健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。針對廣西電力體制運行過程中，電價傳導(dǎo)機制不順、市場化的價格形成機制不健全、電網(wǎng)企業(yè)低買高賣等弊端愈發(fā)凸顯的情況，提出以市場化改革為導(dǎo)向，推進輸配電價改革，按照“準許成本加合理收益”原則，以自治區(qū)境內(nèi)各家電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，分別核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和分電壓等級輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的輸配電價體系。

關(guān)鍵詞：輸配售電 改革 電網(wǎng)企業(yè) 經(jīng)營影響 對策 分析

1導(dǎo)言

自電改9號文發(fā)布以來，我國新一輪電力體制改革已經(jīng)走過了整整三年的路程，配售電改革從2015年11月《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》發(fā)布算起的話，也經(jīng)過了兩年半的歷程。在此期間，關(guān)于配售電改革的頂層設(shè)計政策也制定了不少，關(guān)于改革的務(wù)實性的討論亦持續(xù)升溫，各地對改革的探索也在曲折中前進。應(yīng)該說，配售電改革總體上是沿著9號文指定的方向在前進，但是還遠沒有實質(zhì)性、階段性成果，仍然處于起步階段，改革的措施還有待落地。

2輸配售電改革對廣大電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營方面產(chǎn)生的影響

2.1配電區(qū)域劃分問題

《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》指出，各地要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則，劃定試點項目的供電范圍，避免重復(fù)建設(shè)、防止交叉供電，確保電力供應(yīng)安全可靠。在改革過程中，電網(wǎng)企業(yè)認為存量資產(chǎn)可以滿足試點區(qū)域供電需求，新增配網(wǎng)屬于重復(fù)建設(shè)，增量配電網(wǎng)業(yè)主與電網(wǎng)公司在配電區(qū)域劃分問題上存在爭議。《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》出臺后，這一問題有望得到解決，今后，配電區(qū)域原則上應(yīng)按照地理范圍或行政區(qū)域劃分，具有清晰的邊界，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、交叉供電、普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)無法落實等情況。并對地方相關(guān)主管部門在配電區(qū)域劃分工作上的權(quán)力進行了明晰，即在配電網(wǎng)規(guī)劃、項目論證、項目業(yè)主確定、項目核準（備案）等環(huán)節(jié)明確具有清晰地理邊界的配電區(qū)域，出具配電區(qū)域劃分意見，并抄送國家能源局派出監(jiān)管機構(gòu)。

2.2電網(wǎng)公平接入問題

《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》指出，電網(wǎng)企業(yè)要保障電網(wǎng)公平無歧視開放，向市場主體提供輸配電服務(wù)，公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實際使用容量等信息。但是在實際操作中，出現(xiàn)了電網(wǎng)公司對未參股的項目進行信息封鎖、新增配網(wǎng)項目無法獲得上級電網(wǎng)架構(gòu)等必要信息的現(xiàn)象。此外，《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》尚待出臺，增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的并網(wǎng)、接入工作仍存在困難。

2.3配電價格的問題

雖然《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺，但是具體的核定辦法還要繼續(xù)摸索，僅僅憑一個指導(dǎo)意見是不夠的。意見指出，增量配電區(qū)域的配電價格由所在?。▍^(qū)、市）價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關(guān)規(guī)定制定，并接受監(jiān)管。配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價執(zhí)行。

2.4影響電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展

輸配售電改革對廣大電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向產(chǎn)生的影響不可忽視，需要將電網(wǎng)輸配售電改革的具體要求同可允許的收入，允許的成本等進行精確的核對和明確。傳統(tǒng)電力企業(yè)收入的主要來源是增大供銷，從中獲取差價。隨著輸配售電改革的進行，這種模式發(fā)生了變化，企業(yè)的總體收入有超出規(guī)定收入的范圍需要將這部分收入劃入到均衡賬戶中，均衡賬戶起到的作用就是對電力企業(yè)輸電價格的制定及價格的調(diào)整有直接的管控作用，所以電網(wǎng)企業(yè)在未來發(fā)展過程中，想要對廣大電力企業(yè)的收入進行有效的核定最主要的方式就是將投資增大，并且隨著社會的進一步發(fā)展，有效資產(chǎn)也將成為廣大電力企業(yè)重點關(guān)心的內(nèi)容。輸配售電改革將大大增加電力市場的競爭力度，所以在輸配售電市場上，廣大電力企業(yè)會受到直接影響。

3對策分析

3.1促進電價結(jié)構(gòu)的完善，滿足改革的需要

輸配售電改革是不斷深入的，所以廣大電力企業(yè)需要積極迎合改革的需要，將傳統(tǒng)的依靠輸配電之間的差價作為主要的盈利方式改變，促進自身資源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化配置，保障廣大電力企業(yè)能夠在積極的市場競爭中站穩(wěn)腳步，尋求新的突破點，保障自身的利益能夠不斷提升。同時電網(wǎng)企業(yè)還需要將區(qū)域電價結(jié)構(gòu)完善，采用科學(xué)的方式就區(qū)域具體的用電情況進行統(tǒng)計分析、平衡電價，保障電價的調(diào)整科學(xué)合理。還需要對一系列的電價補貼政策進行分析，保障商業(yè)用電與民用電的協(xié)調(diào)，總之需要就電價的整體結(jié)合進行合理的調(diào)整。

3.2重視有效資產(chǎn)的管理，提升管理水平

在輸配售電改革的大潮下，廣大電力企業(yè)想要真正促進自身的發(fā)展，就需要全面梳理有效資產(chǎn)管理理念，就自身企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)形式有清晰的掌握，在需要投資的時候需要重視有效資產(chǎn)的形成比率，不斷促進電力企業(yè)自身有效資產(chǎn)的管理水平，這樣才能促進核定電價水平的積極調(diào)整。

3.3重視企業(yè)內(nèi)部精細化管理，促進投資決策的優(yōu)化

現(xiàn)階段，電力企業(yè)輸配售電改革在如火如荼的進行著，在這樣的大環(huán)境下，廣大電力企業(yè)需要明確改革對自身企業(yè)經(jīng)營管理及監(jiān)督管理模式方面的影響，積極迎合售電側(cè)市場放開所帶來的市場競爭。在自身管理過程中重視投資的合理性，投資之前需要有合理的投資規(guī)劃，以規(guī)劃促進投資的有效性。充分挖掘輸配售電改革的本質(zhì)，加強電力企業(yè)內(nèi)部的精細化管理。在今后的發(fā)展過程中還需要結(jié)合外界形勢和政策的改變，做好投資決策及經(jīng)營發(fā)展方面的工作，保障電力企業(yè)快速健康發(fā)展，同時更好地實現(xiàn)電力企業(yè)社會服務(wù)性能，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。

4結(jié)論

通過上述分析可以得出，總之，輸配售電改革對電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的影響較大，所以面對改革，廣大電力企業(yè)需要迎合改革，分析自身在經(jīng)營管理方面存在的問題，積極迎合改革需要，調(diào)整自身的經(jīng)營狀況，更好地適應(yīng)改革，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)。實現(xiàn)電力企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]尹潔婷.不同運營模式下電力行業(yè)的效率分析及政策效應(yīng)模擬[D].華北電力大學(xué)（北京），2018.

[2]本報記者徐秋玲.深化配售電改革加快能源互聯(lián)網(wǎng)落地[N].中國電力報，2017-03-14（001）.

[3]袁健.國外電力市場結(jié)構(gòu)模式比較與借鑒[D].山東大學(xué)，2014.