河南省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任

編者按：6月17日—19日，由河南省教育廳主辦、校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦，河南省鄭州市教育局、洛陽市教育局共同協(xié)辦的“國家媒體校園足球中原行”在河南舉行?；顒悠陂g，本刊記者聽取了河南省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任郭蔚蔚關(guān)于河南省開展校園足球的經(jīng)驗介紹，并通過現(xiàn)場觀摩、交流座談等形式深入了解了鄭州市管城區(qū)柴郭小學(xué)、鄭州市第二中學(xué)、洛陽市澗西區(qū)東方第二小學(xué)等7所全國青少年校園足球特色學(xué)校及鄭州市金水區(qū)第一幼兒園的校園足球開展情況，并在本期摘編了河南省開展校園足球的經(jīng)驗，同時選登了3所學(xué)校推進校園足球開展的具體舉措與成績（詳見本期《特色學(xué)校之窗》欄目P38～P51），供廣大讀者交流學(xué)習(xí)。

河南省是全國第一教育人口大省。截至2018年底，全省共有各級各類學(xué)校（機構(gòu)）5.36萬所，教育人口2817萬，其中，教職工169萬人，在校生2648萬人，占全省總?cè)丝诘?5.96%，在校生占全國將近9%。

全省有幼兒園22128所，數(shù)量居全國第一;在園幼兒437.99萬人，居全國第二位。義務(wù)教育階段學(xué)校2.31萬所，在校生1446.48萬人，學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)均居全國第一。高中階段教育學(xué)校1607所，在校生346.69萬人。研究生培養(yǎng)機構(gòu)27處;普通高等學(xué)校140所，其中本科院校57所，高職高專院校83所。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)進入國家“雙一流”建設(shè)高校規(guī)劃。全省各級各類民辦學(xué)校20539所，在校生總數(shù)674.90萬。

河南省自2014年底啟動青少年校園足球工作，行動迅速，各級重視，規(guī)劃合理，措施有效，在構(gòu)思發(fā)展理念、完善管理機制、創(chuàng)建特色學(xué)校、加大普及程度、創(chuàng)新競賽體系等方面取得顯著進展。截至2018年底，全省國家級青少年校園足球特色學(xué)校已發(fā)展到1739所，鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市被批準(zhǔn)為全國青少年校園足球改革試驗區(qū);鄭州市金水區(qū)，新密市，洛陽市新安縣、澗西區(qū)、瀍河區(qū)和漯河市臨穎縣被批準(zhǔn)為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）;鄭州市金水區(qū)和洛陽市澗西區(qū)被批準(zhǔn)為全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。全省校園足球普及程度不斷提高，課程教學(xué)漸趨正規(guī)，競賽體系基本形成，激勵機制逐漸完善，呈現(xiàn)出一派良好發(fā)展態(tài)勢。

一、對校園足球的基本認(rèn)識和深切感悟

校園足球啟動初期，河南省就提出了一個響亮的口號：“足球不僅是競技，足球更是教育、是文化、是生活。”河南省認(rèn)為，失去了足球的教育價值，就失去了校園足球的意義;只有當(dāng)足球成為文化并融入人們的生活，才有中國足球的真正繁榮和振興。校園足球是實現(xiàn)中國足球夢的基礎(chǔ)工程，是落實立德樹人根本任務(wù)的重要途徑。

回顧6年多的校園足球發(fā)展歷程，河南省最深切的感悟是，促進校園足球的快速和健康發(fā)展，要有科學(xué)的發(fā)展理念做引領(lǐng)，有懂行的專業(yè)人士做事情，有健全的規(guī)章制度做依據(jù)，有合理的管理體制做保障。這“四有”也是河南省校園足球快速發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗。

一是有科學(xué)理念做引領(lǐng)。河南省在2013年初就明確提出了“育人為本，重在普及，廣泛動員，人人參與，夯實基礎(chǔ)，逐步提升”的校園足球發(fā)展理念，把育人和普及作為校園足球的核心工作，認(rèn)為校園足球不能急功近利、急于求成，必須夯實基礎(chǔ)，久久為功。并以此理念引領(lǐng)校園足球的發(fā)展方向，保證校園足球的健康持續(xù)發(fā)展。

二是有專業(yè)人士做事情。河南省校足辦下設(shè)校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會和綜合、教研、培訓(xùn)、競賽、宣傳、幼足、外聯(lián)、國際交流等8個部門，幾年來一直堅持每月一次的例會制度，深入研究和指導(dǎo)校園足球各項具體工作，堅持對校園足球特色學(xué)校和試點縣區(qū)的調(diào)研與督導(dǎo)。專家委員會成員以及8個部門的工作人員全部為兼職，大家任勞任怨，不計報酬，為校園足球發(fā)展作出了突出貢獻。

三是有規(guī)章制度做依據(jù)。自校園足球啟動以來，河南省已研制出臺《河南省青少年校園足球行動計劃》《河南省教育廳等6廳（局、委）關(guān)于加快發(fā)展河南省校園足球的實施辦法》《河南省青少年校園足球行為規(guī)范》《河南省校園足球特色學(xué)?；疽蟆贰逗幽鲜⌒@足球競賽管理辦法》《河南省校園足球特色學(xué)校專項檢查辦法（試行）》《河南省校園足球特色學(xué)校督導(dǎo)評估辦法（試行）》等幾十個配套文件，基本實現(xiàn)了校園足球管理工作有章可循、有制可依。

四是有管理體制做保障。早在2013年初，河南省就把校園足球工作辦公室設(shè)在了教育廳，這在當(dāng)時是全國唯一，至2015年河南省青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，教育廳已實際負責(zé)管理校園足球工作2年有余，為河南省校園足球的迅速起步和快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。目前，河南省18個省轄市中已有11個實現(xiàn)了教育體育部門的機構(gòu)合并，教育體育行政管理機構(gòu)的深度融合，為校園足球的深入發(fā)展提供了管理體制方面的有力保障。

有科學(xué)理念做引領(lǐng)，有專業(yè)人士做事情，有規(guī)章制度做依據(jù)，有管理體制做保障，河南校園足球呈現(xiàn)出起步較早、理念先行、多措并舉、全面推動的特點，在短短幾年中取得顯著發(fā)展成效。

二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門加強聯(lián)動

河南校園足球工作發(fā)展得到了歷任主管副省長的重視與推動。時任主管教育的副省長徐濟超多次聽取校園足球工作專題匯報，并協(xié)調(diào)財政部門將校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費列入年度預(yù)算，并于2016年底親自主持召開全省校園足球工作推進會，加大全省校園足球工作的推進力度。主管體育的副省長戴柏華也召開省級各部門參加的促進足球發(fā)展工作協(xié)調(diào)會，對河南校園足球工作給予了充分肯定，認(rèn)為河南校園足球是全省足球事業(yè)發(fā)展中的一大亮點，應(yīng)予宣傳與推廣。現(xiàn)任主管教育的副省長霍金花一上任就聽取校園足球工作匯報，出席“省長杯”足球比賽開幕式，并親自為比賽開球。省教育廳領(lǐng)導(dǎo)更是高度重視與大力支持，親自參與工作謀劃，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在資金保障、政策出臺等方面提供了切實有效的幫助，為全省校園足球工作推動創(chuàng)造了良好的內(nèi)部、外部環(huán)境。河南省發(fā)改、財政、體育、廣電、共青團等部門各自發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極主動支持校園足球工作，形成了齊抓共管、配合聯(lián)動的校園足球發(fā)展格局。

三、提高普及水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

河南省在校園足球發(fā)展理念的引領(lǐng)下，明確了“以參與校園足球的學(xué)生人數(shù)來衡量校園足球的普及程度、以校園足球的普及程度來衡量校園足球的發(fā)展水平”的評價導(dǎo)向，確保校園足球活動立德樹人的教育性和夯實根基的基礎(chǔ)性不走樣、不變形。

1739所國家級青少年校園足球特色學(xué)校是全省校園足球發(fā)展的重心所在，特色學(xué)校不能成為一塊徒有虛名的招牌，必須有實實在在的普及行動和名副其實的特色內(nèi)容。為提高特色學(xué)校的足球普及程度，《河南省校園足球特色學(xué)?；疽蟆穼π@足球特色學(xué)校提出了“三個一”的普及任務(wù)與要求，即每周開設(shè)一節(jié)足球體育課，每天兩次大課間體育活動安排一次與足球相關(guān)的活動內(nèi)容，每年組織一次校內(nèi)班級足球聯(lián)賽?！叭齻€一”的要求對促進校園足球的廣泛普及起到了強有力的目標(biāo)引領(lǐng)和任務(wù)驅(qū)動作用。

為強化足球教學(xué)的基礎(chǔ)作用，河南省在全省中小學(xué)體育教學(xué)評比觀摩活動中專門設(shè)立足球板塊，擇優(yōu)選出部分優(yōu)秀足球課例，向全省各地的中小學(xué)體育教師展示，引領(lǐng)帶動足球教學(xué)質(zhì)量的整體提升。2019年下半年將再次舉辦全省中小學(xué)校園足球教學(xué)觀摩展示活動。

為防止足球大課間出現(xiàn)形式化和走過場現(xiàn)象，河南省對足球大課間的設(shè)計原則、基本要求和組織實施等提出了具體要求，明確“全員參與、適宜負荷、新穎有趣”的設(shè)計與實施內(nèi)涵。具體內(nèi)容由專家委員會的劉俊凱以《足球大課間的合理設(shè)計與有效組織》為名發(fā)表在核心期刊《體育學(xué)刊》2016年第6期上。

組織省內(nèi)足球?qū)＜液鸵痪€教師，結(jié)合河南省各級學(xué)校的需求和學(xué)生實際，編寫了包括教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、游戲等四編的《青少年校園足球活動指導(dǎo)書》，2018年1月，由河南大學(xué)出版社正式出版，每所校園足球特色學(xué)校配發(fā)2套，作為開展校園足球活動的指導(dǎo)用書。

為提高校園足球的管理、教學(xué)和訓(xùn)練水平，河南省專門制訂了校園足球培訓(xùn)規(guī)劃，開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資源，成立了50余人組成的講師團，在全省建立了5個培訓(xùn)基地，構(gòu)建了覆蓋全省的校園足球培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對校園足球管理人員、校長、園長、指導(dǎo)教師、裁判員等5類人員開展分層分類培訓(xùn)。2015年以來，已完成了1萬余人次的省級培訓(xùn)，為校園足球扎實推進奠定了人力基礎(chǔ)。

四、完善競賽體系，激發(fā)校足活力

競賽既是學(xué)校體育、校園足球的重要平臺，也是激勵校園足球發(fā)展的有效推動力。作為全國最早開展校園足球四級聯(lián)賽的省份之一，河南省已形成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的小學(xué)—初中—高中—大學(xué)以及校長杯—縣（區(qū)）長杯—市長杯—省長杯兩個層面的四級聯(lián)賽體系。

河南省制訂出臺了校園足球競賽管理辦法，對校園足球競賽的組織、管理、裁判、獎勵、安全等作出明確規(guī)定，提升競賽規(guī)范化、制度化水平，推進公平競賽、安全競賽、文明競賽。

2015年以來，河南省共舉辦了4屆省長杯、市長杯、縣（區(qū)）長杯和校長杯比賽，上千所學(xué)校和數(shù)百萬名學(xué)生參與比賽活動，競賽規(guī)?？涨埃嬲w現(xiàn)了校園足球的普及。

2018年，河南省選拔組織了共11個組別參加教育部組織的全國夏令營活動，在全國夏令營組織的比賽中獲得7個組別的第一名，123名學(xué)生入選“最佳陣容”，7支隊伍獲得“體育道德風(fēng)尚獎”，這一成績實現(xiàn)了河南省入選全國“最佳陣容”人數(shù)的歷史新高。

五、借助科技手段，加強科學(xué)管理

科技引領(lǐng)未來發(fā)展，數(shù)據(jù)助力校園足球?；谶@種認(rèn)識，河南省于2015年與社會機構(gòu)聯(lián)合研制開發(fā)了“河南省校園足球管理平臺”，開始了引入現(xiàn)代化科技手段管理校園足球的嘗試。近2年，河南省又與社會機構(gòu)合作，構(gòu)建全省校園足球特色學(xué)校日常管理平臺，將1739所特色學(xué)校納入平臺管理，定期檢查特色學(xué)校工作任務(wù)完成情況，逐步積累特色學(xué)校管理數(shù)據(jù)，為有針對性的改進工作提供客觀、真實的依據(jù)。5月30日，多部門、多學(xué)校參與的“河南省青少年足球大數(shù)據(jù)應(yīng)用指導(dǎo)中心”正式成立，同時與北京動量科技聯(lián)合研發(fā)的河南省青少年足球動態(tài)數(shù)據(jù)管理平臺正式上線啟動，標(biāo)志河南校園足球進入了一個新的發(fā)展階段。這幾個平臺的建立，將持續(xù)采集到特色學(xué)校和青少年學(xué)生參與足球體育課、大課間、訓(xùn)練比賽中的各種數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)進行階段性的研究分析，提出改進課程教學(xué)、大課間、訓(xùn)練競賽的建議，科學(xué)指導(dǎo)工作。同時，對大數(shù)據(jù)進行深入研究，可以形成一批教學(xué)、科研成果，培養(yǎng)一批教學(xué)科研骨干。同時，大數(shù)據(jù)在學(xué)校體育、校園足球領(lǐng)域的應(yīng)用對高校體育專業(yè)改革、發(fā)展也帶來了推動力。

六、聚集社會資源，助力校足發(fā)展

河南經(jīng)濟尚不夠發(fā)達，吸引社會資源關(guān)注、參與、支持校園足球發(fā)展具有重要意義。這不僅可以為校園足球發(fā)展提供多方面的支持，更重要的是能夠讓全社會進一步了解、理解校園足球，進而轉(zhuǎn)化為參與、支持校園足球的實際行動，也為校園足球文化的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

幾年來，河南省校足辦與北京動量科技、北京耀勝體育、北京漢森體育、卡爾美等機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為校園足球發(fā)展?fàn)幦〉接行У纳鐣С帧?/p>

2018年，河南建業(yè)集團投資400多萬元，為河南省農(nóng)村學(xué)校建設(shè)足球場地26塊。今年將繼續(xù)投資400萬元建設(shè)足球場地，助推校園足球發(fā)展。

平頂山市郟縣三立國際學(xué)校作為民辦學(xué)校，積極投身校園足球事業(yè)，投資800多萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化足球場、訓(xùn)練館和燈光、音響設(shè)施，聘請上海申花退役球員擔(dān)任足球教練員，積極探索社會力量參與校園足球發(fā)展的新路。

河南省原建業(yè)足球俱樂部功勛教練員王隨生，古稀之年仍心系足球，倡導(dǎo)發(fā)起“山娃足球”公益活動，義務(wù)到偏遠鄉(xiāng)村小學(xué)普及足球運動，幾年來已走過180多所鄉(xiāng)村小學(xué)，把足球文化的種子播撒到偏遠山區(qū)，讓幾萬名鄉(xiāng)村孩子體驗到足球的快樂?！吧酵拮闱颉惫嫫放频男?yīng)已經(jīng)吸引到多個社會機構(gòu)的關(guān)注與參與，逐步形成了很大的社會影響。

七、開展國際交流，引入優(yōu)質(zhì)資源

觀世界才有世界觀，開展校園足球的國際交流，對于引入優(yōu)質(zhì)資源、拓寬發(fā)展思路、促進校園足球高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

河南省2018年繼續(xù)申請教育部“校園足球外籍教師支持項目”，由教育部資助引進8名歐足聯(lián)C級以上（或同類水平）外籍足球教師，分別執(zhí)教河南省實驗中學(xué)、鄭州二中、鄭州九中、河科大附屬中學(xué)和洛陽第二外國語學(xué)校、河南大學(xué)，以及金水區(qū)、澗西區(qū)兩個“滿天星”訓(xùn)練營。

推薦李昊禎等17人作為校園足球教師、教練員參加全國校足辦、大中學(xué)生體協(xié)和國家留學(xué)基金管理委員會組織的赴英國、法國留學(xué)，協(xié)調(diào)康子昊等12名學(xué)生參加教育部組織的2018校園足球赴英國、法國短期學(xué)習(xí)團。

近兩年河南省與荷蘭皇家足協(xié)以及韓國大邱廣域市、慶州市政府簽訂了有關(guān)校園足球的交流合作協(xié)議，已組織180余名師生參加了中韓青少年足球國際交流活動，2019年將落地與荷蘭皇家足協(xié)合作的3個項目。

河南省實驗中學(xué)優(yōu)秀學(xué)生代表中國赴印度參加第46屆亞洲中學(xué)生足球（U18）錦標(biāo)賽，鄭州九中優(yōu)秀學(xué)生代表中國赴以色列參加2018年世界中學(xué)生5人制足球錦標(biāo)賽。

八、加大宣傳力度，營造發(fā)展氛圍

河南省一方面圍繞校園足球中心工作，大力宣傳校園足球的教育價值和育人功能，積極宣傳和跟蹤報道省內(nèi)校園足球重大活動，另一方面還聯(lián)合有關(guān)部門，共同營造校園足球發(fā)展的輿論環(huán)境。在加強校園足球的宣傳方面做了一些積極嘗試：已連續(xù)舉辦4屆“河南省校園足球年度頒獎盛典”，基本形成以年度表彰為主線的校園足球榮譽機制;開設(shè)河南省校園足球官方網(wǎng)站及官方微信公眾平臺;與河南日報簽訂協(xié)議，開設(shè)“校園足球之窗”專題欄目;與河南省影視集團配合，拍攝了6集宣傳校園足球的電影科教片;拍攝首部校園足球微電影《福樂青春》;設(shè)計制作了國內(nèi)第一個校園足球吉祥物“樂樂”;將“山娃足球”公益活動納入校足辦支持項目;已舉辦3屆“百名優(yōu)秀小球員和十大小球星”活動。

九、啟動幼兒足球，促進幼兒成長

按照教育部開展幼兒足球試點工作的要求和中國足協(xié)開展“娃娃足球工程”的倡導(dǎo)，河南省積極推動幼兒足球的開展。2019年1月，成功承辦了全國“娃娃足球工程”階段性成果展示與研討活動，同時拉開了全省幼兒足球工作的帷幕。目前，幼兒足球培訓(xùn)和特色幼兒園申報工作正在緊鑼密鼓進行中。

為推進幼兒足球發(fā)展，河南省校足辦專門設(shè)立了幼兒足球部，具體負責(zé)幼兒足球工作的開展。還安排幼兒足球?qū)ｍ椊?jīng)費，用于幼兒足球的培訓(xùn)和活動開展。

為引領(lǐng)幼兒足球發(fā)展方向，河南省校足辦組織有關(guān)專家在多次研討、論證的基礎(chǔ)上，提出了河南省的幼兒足球發(fā)展理念：“注重參與，體驗樂趣，培養(yǎng)習(xí)慣，促進成長?！泵鞔_提出要特別關(guān)注幼兒參與足球活動的過程而不是比賽結(jié)果或未來成就;要讓幼兒在多樣化的足球游戲中體驗足球運動的趣味和快樂;要注重培養(yǎng)幼兒參與運動的意識和健康的行為習(xí)慣;通過參加足球活動的過程，促進幼兒全面發(fā)展和健康成長。

十、注重人才銜接，理順上升通道

校園足球廣泛普及與快速發(fā)展之后，優(yōu)秀足球人才的上升通道問題便逐漸凸顯。為促進足球人才銜接，理順上升通道，省教育廳從2016年開始在鄭州市第二中學(xué)、鄭州市第九中學(xué)和河南省實驗中學(xué)設(shè)立了足球?qū)嶒灠?，可面向全省招收足球特長生。2018年又增加了初中實驗班。2017年，河南省鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南財經(jīng)政法大學(xué)5所高校經(jīng)教育部批準(zhǔn)，開始正式招收足球高水平運動員。以上舉措為優(yōu)秀足球特長生的持續(xù)學(xué)習(xí)、成長打開了上升通道，也消除了學(xué)生、家長和社會對于足球苗子出路問題的擔(dān)憂，為形成“踢好球、讀好書、做好人”的氛圍與共識打下良好的基礎(chǔ)。

雖然河南省的工作重點始終放在校園足球的育人和普及上，但隨著普及程度的不斷提高，優(yōu)秀足球人才不斷涌現(xiàn)，也帶來了可喜的校園足球競賽成績。

河南省繼2017年河南省實驗中學(xué)獲得全國中學(xué)生“足協(xié)杯”比賽高中組和初中組雙冠軍后，2018年初，河南省實驗中學(xué)又蟬聯(lián)該賽事高中組冠軍，鄭州市第九中學(xué)獲得高中組第四名，鄭州市第二中學(xué)獲得初中組亞軍。2018年10月，在鄭州舉辦的中國高中足球錦標(biāo)賽中，河南省實驗中學(xué)獲得亞軍、鄭州市第二中學(xué)獲得第四名、鄭州市第九中學(xué)獲得第五名。2018年12月，鄭州市第九中學(xué)獲“中國足球?qū)W校杯”男子甲組U17組冠軍。

在剛剛結(jié)束的2019年全國青年運動會足球項目比賽中，河南省以校園足球?qū)W生為主體的各年齡組代表隊奮力拼搏，取得優(yōu)異成績，如，鄭州市第二中學(xué)獲男子15歲組第一名、16歲組第二名、17～18歲組第六名，鄭州市第九中學(xué)獲男子17～18歲組第二名，開封市第三十三中學(xué)獲16歲男子組第五名。

3個中學(xué)足球?qū)嶒灠嗉戎匾曌闱蚣寄芴嵘?，更強調(diào)全面素質(zhì)培養(yǎng)，幾年來學(xué)校足球隊畢業(yè)生有一大批升入了211、985高校，河南省實驗中學(xué)、鄭州市第九中學(xué)近2年有4名足球隊員升入北京大學(xué)。鄭州市第二中學(xué)校園足球初中實驗班學(xué)生在年級學(xué)習(xí)成績測評前20位中就占有8位。這種狀況向廣大學(xué)生、家長乃至社會傳遞出一種信息，參與足球活動不會影響文化課學(xué)習(xí)，而且可以互相促進，“踢好球、讀好書、做好人”的理念已呈現(xiàn)出階段性成果。

經(jīng)過幾年努力，河南校園足球取得了階段性成效，在一些領(lǐng)域改革創(chuàng)新，形成了一些工作亮點。但與上級的要求和河南百姓的期盼還有不少差距，我們將繼續(xù)踏實工作，不斷砥礪前行，堅持久久為功，以功成不必在我但功成必定有我的情懷，為推動校園足球發(fā)展、振興中國足球而努力奉獻。